Гражданский кодекс часть 1

28 января 2013 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., с участием прокурора Бориевич К.С., при секретаре Исаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по заявлению Лысьвенского городского прокурора Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Лысьвенского городского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Лысьвенский прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Лысьвенского городского поселения с требованием о признании незаконным бездействия и возложении обязанности установить устройства наружного уличного освещения на участке улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23, обеспечив беспрерывное наружное освещение в темное время суток на данном участке улицы.

Определением Лысьвенского городского суда от 23.01.2013 года произведена замена ответчика администрации Лысьвенского городского поселения его правопреемником - администрацией г.Лысьвы.

В судебном заседании помощник прокурора Борисевич К.С. исковые требования поддержала, мотивировала тем, что в нарушение Свода Правил «Естественное и искусственное освещение» № СП 52.13330.2011 (Актуализированная реакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года) ответчик не обеспечивает уличное освещение на участке улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23 в темное время суток. Считает, что отсутствие уличного освещения в темное время суток нарушает права и законные интересы населения города. Просит признать незаконным бездействие Администрации г.Лысьвы, выразившееся в неисполнении требований закона об освещении участка улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23 и обязать администрацию г.Лысьвы в течение 3 месяцев установить устройства наружного уличного освещения на участке улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23, обеспечив беспрерывное наружное уличное освещение в темное время суток на данном участке улицы.

Представитель Администрации г. Лысьвы ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, суду пояснила, что администрация г.Лысьвы в работе по организации уличного освещения принимает все возможные меры, в связи с чем, ситуацию с уличным освещением нельзя расценивать как бездействие. Решением Думы Лысьвенского городского округа от 08.11.2012 года №176 утверждена программа социально-экономического развития Лысьвенского городского округа на 2013-2017 годы, запланированы средства на устройство освещения в г.Лысьве, предусмотрено строительство сетей наружного освещения. Таким образом, бездействия со стороны администрации нет, поскольку данная обязанность возложена на администрацию в силу закона.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Так, в силу ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», организация освещения улиц относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования «Лысьвенский городской округ», к вопросам местного значения Лысьвенского городского округа относятся в том числе организация освещения улиц и установка указателей с наименованием улиц и номерами домов.

В соответствии со ст.39 Устава исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Лысьвенский городской округ» является администрация г.Лысьвы.

В соответствии с п.42 ч.1 ст.40 Устава администрация, в том числе, организует освещение улиц.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование уличного освещения осуществляется из городского бюджета.

В соответствии с пунктом 7.81 Свода Правил «Естественное и искусственное освещение № СП 52.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 23-05-95*, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010г.) средняя горизонтальная освещенность основных проездов микрорайонов не должна быть менее 4 лк, средняя горизонтальная освещенность второстепенных проездов микрорайонов не менее 2 лк.

Таким образом, исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из акта обследования устройств наружного освещения, составленного помощником Лысьвенского городского прокурора от 20.12.2012 года, на участке улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23 устройства наружного освещения отсутствуют (л.д.3).

Тот факт, что на улице Сушина отсутствует уличное освещение, не отрицает в судебном заседании и представитель ответчика, ссылаясь на факт утверждения рабочего проекта по строительству сетей наружного освещения на данном участке.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли подтверждения доводы прокурора о нарушении администрацией г. Лысьвы действующего законодательства в части организации в границах округа уличного освещения. При удовлетворении заявленных требований суд учитывает, что отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в шесть месяцев, поскольку исходя из представленного ответчиком проекта сетей наружного освещения, на данном участке запланирована прокладка кабеля в земле, что возможно только в весенне-летний период. Отсутствие средств, не может в данном случае служить основанием для установления более длительного срока исполнения решения суда. При таких обстоятельствах, поскольку администрация г. Лысьвы является органом местного самоуправления, обязанным обеспечить освещение улиц города Лысьвы, суд удовлетворяет заявленные прокурором исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Лысьвы, выразившиеся в необеспечении освещения участка улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23 в г. Лысьве Пермского края.

Обязать Администрацию г.Лысьвы в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу установить устройства наружного уличного освещения на участке улицы Сушина от дома № 1 до дома № 23 в г.Лысьва Пермского края и обеспечить беспрерывное наружное уличное освещение в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина