Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностного лица Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее по тексту Белокатайский РО УФССП по РБ или Белокатайская ССП) незаконным,

у с т а н о в и л:

В своем вышеуказанном заявлении прокурор предлагает признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ ФИО1 по исполнительным производствам №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года., № \352, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на данное должностное лицо ФИО1 обязанность по устранению нарушения прав взыскателей путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в судебных решениях по обеспечению жильем детей – сирот.

В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Белокатайским РО УФССП по РБ законодательства об исполнительном производстве при обеспечении жильем из числа детей -сирот. Установлено, что в производстве Белокатайской ССП находится 7 исполнительных производств об обеспечении жильем лиц из числа детей –сирот и по всем этим исполнительным производствам допущено бездействие.

В исполнительном производстве №, ( в интересах ФИО2) возбужденному ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление о возбуждении исполнительного производства ( далее ИП) от ДД.ММ.ГГГГ года, требование от ДД.ММ.ГГГГ года, ответы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года,ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года,ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, платежное поручение № 4405289, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, требование от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года.

В исполнительном производстве №, ( в интересах ФИО2) возбужденному ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление о возбуждении исполнительного производства ( далее ИП) от ДД.ММ.ГГГГ года, требования от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ответы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, платежное поручение №, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года.

В исполнительном производстве №, ( в интересах ФИО3 ) возбужденному ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, требование от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжение о распределении денежных средств,, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года, ответ должника от ДД.ММ.ГГГГ года.

В исполнительном производстве №, ( в интересах ФИО4) возбужденному ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, требование от ДД.ММ.ГГГГ года, ответ администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжение о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, платежное поручение №, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года.

В исполнительном производстве №, ( в интересах ФИО5) возбужденному ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ответы администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, 23.08. 2013 года, ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжение о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, платежное поручение №, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года.

В исполнительном производстве №, ( в интересах ФИО8) возбужденному ДД.ММ.ГГГГ имеется постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ, требования от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ответы администрации муниципального района от 26.07. 2013 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжение о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, платежное поручение №, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года, предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ года.

Исполнительное производству № содержит постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные ИП находятся на исполнении у начальника Белокатайской ССП ФИО1, которым мероприятия по своевременному, полному и правильному исполнению судебных актов не проводилось. Установлено, что после вынесения судебным приставом –исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора по 6 исполнительным производствам протокол об административном правонарушении в отношении должника не составлен. По исполнительному производство № постановление о взыскании сбора не вынесено.

Старшим судебным приставом – исполнителем ФИО1 допущено бездействие. Он назначен на должность и.о. начальника данной службы с ДД.ММ.ГГГГ года, на должность начальника отдела с ДД.ММ.ГГГГ года.

Прокурор в судебном заседании заявление поддерживает по этим же основаниям.

И.О.начальника– старший судебный пристав Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО6 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявления прокурора. Суду показал, что в заявлении бездействием указано только то, что в отношении должника не выносились протоколы об административном правонарушениии, что является правом начальника, а не обязанностью, он исходит из обстоятельств дела, исполнительные производства, указанные в заявлении не исполняются в связи с отсутствием достаточных финансов у должника. По исполнительным производствам вынесены постановления о возбуждения ИП в срок, вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов, взысканы исполнительские сборы, направляются постоянно требования должнику, должник по всем ИП предупрежден о возможной уголовной ответственности..

Представитель должника - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности ФИО7 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении заявления.. Суду показала, что по указанным в заявлении ИП взысканы исполнительские сборы, постоянно выставляются требования. Предоставление жилья сиротам и иным лицам по данной категории по решениям суда, указанным в заявлении не осуществлено по объективным причинам. Братьям ФИО2 должно быть предоставлено жилье социального найма в <адрес>, проводятся торги в <адрес>, заявок не поступает, так как это село социально более благополучное, жилье дорогое, а выделенных денег не хватает на приобретение такого жилья. ФИО3 ФИО5, ФИО8, ФИО4 было предложено жилье в <адрес> в доме <адрес>, они отказались, хотя не согласились написать письменные отказы. Взыскатели считают, что имеют право выбирать жилье, просят предоставить жилье с земельным участком, не соглашаются на однокомнатную квартиру. В ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годах было выделено денег около 6 млн. рублей, на эти деньги приобретены детям -сиротам и лицам из данной категории 16 квартир, в ДД.ММ.ГГГГ выделено всего 3332,5 тысяч рублей, хотя жилье должно предоставляться и другим детям -сиротам, которые взяты на учет, не только по решению суда.

Взыскатель ФИО8 суду показала, что она проживает в <адрес> и хочет получить жилье именно в <адрес>, поэтому отказалась от жилья в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ нашла дом в <адрес>.

Другие извещенные взыскатели в суд не явились, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В суде установлено, что действительно в изученных в подлиннике исполнительных производствах № в интересах ФИО2, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, № в интересах ФИО2, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, № в интересах ФИО3, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, № в интересах ФИО4, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ № в интересах ФИО5, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ года, № в интересах ФИО8 возбужденному ДД.ММ.ГГГГ совершены те исполнительные действия, о которых имеются те документы, которые указанны в заявлении и в акте проверки прокурора от ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу положений ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).

К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Прокурор обжалует бездействие судебных приставов-исполнителей, длящееся с ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, установленное по акту проверки.

Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия старшего судебного пристава –исполнителя не пропущен.

Из акта проверки видно, что данные исполнительные производства находятся на исполнении у начальника службы Белокатайской ССП ФИО1, который исполняет свою должность с ДД.ММ.ГГГГ года.

Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительное производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 36 ч. 1 данного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что старшим судебным приставами -исполнителем с момента возбуждения вышеуказанных исполнительных производств в отношении взыскателей ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО8 совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа.

Хотя не применялись меры принудительного исполнения, суд считает, что бездействие по данным ИП не допущено, учитывая, что данные ИП не исполнены из-за отсутствия финансов у должника, а не из-за бездействия судебного пристава –исполнителя. Суд при этом учитывает, что взыскатели ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО8 отказались от предложенного жилья в <адрес>.

Суд также учитывает, что единственным основанием для признания бездействия прокурор указал в заявлении не составление протоколов об административных правонарушениях после неисполнения добровольно требований ИП. Суд с учетом обстоятельств дела не относит данный факт бездействию, так как не усматривает вины должника.

Рассмотрев исполнительное производство № в интересах взыскателя ФИО10, которое содержит постановление о возбуждении ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, суд признает незаконным бездействие начальника отдела –старшего судебного пристава –исполнителя ФИО9, в производстве которого находится данное ИП, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом исполнительных действий с момента возбуждения исполнительного производства - не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, не взыскан исполнительский сбор, не направлены требования об исполнении решения суда, нет данных о предупреждении об уголовной ответственности за неисполнение решения суда, не истребовано объяснение у должника, не направлены запросы о его финансовом положении, не составлен административный протокол при необходимости и т.д. в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и возлагает обязанность по устранению этих нарушений.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших обращению в суд, возлагается на орган и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно также ст. 150 ГПК РФ суд принимает решение по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично заявление прокурора Белокатайского района РБ о признании бездействия должностного лица Белокатайского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, в интересах взыскателя ФИО10

Возложить на начальника отдела –старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ ФИО1 обязанность по устранению нарушения прав взыскателя путем обеспечения принятия мер, предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в судебном решении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ, в интересах взыскателя ФИО10

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>