Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-3065/2021) по исковому заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара к Федяшевой О. Ю. об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что <дата> между ГУ «Самарский лесхоз» Комитетом природных ресурсов по <адрес> и Рахмаевым Ш. Н. заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0326002:19, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал №, площадью 1500,00 кв.м для осуществления рекреационной деятельности.

<дата> заключен договор о передаче права пользования земельным участком Федяшевой О. Ю. с согласия арендодателя.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата>№ «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от <дата>№ «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» между министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> и Департаментом управления имуществом городского округа Самара <дата> подписан акт приема-передачи договоров аренды лесных участков, расположенных в границах городского округа Самара, прошедших процедуру постановки на государственный кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов».

Договор аренды лесного участка от <дата>№ передан из Министерства в Департамент, земельный участок с кадастровым номером 63:01:032600:19 не входит в границы Самарского лесопарка. Изменение категории земель отражено в кадастровом паспорте земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного К. Российской Федерации», постановлением Администрации городского округа Самара № от <дата> «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» истец полагает, что имеются основания для заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на территории городского округа Самара.

Департаментом подготовлен проект дополнительного соглашения, который неоднократно направлялся в адрес ответчика, однако дополнительное соглашение не подписано.

Учитывая перевод участка из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов, истец полагает, что возникает необходимость приведения правового режима участка в соответствие с правовым режимом земель данной категории, изменения должны быть внесены и в правовые документы, на основании которых осуществляется использование участков, к которым относится и договор аренды, что является существенным изменением обстоятельств.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, руководствуясь положениями статей 421, 425, 445, 451 ГРАЖДАНСКОГО К. Р. ФЕДЕРАЦИИ, статьей 42 ЗК РФ, истец просит суд обязать Федяшеву О. Ю. заключить дополнительное соглашение к договору аренды от <дата>№ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0326002:19, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал №, площадью 1500,00 кв.м.

1. Преамбулу Договора изложить в следующей редакции: «Департамент управления имуществом городского округа Самара, в лице заместителя руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам Крючкова А. С., действующего на основании постановления Администрации городского округа Самара от <дата>№ «Оразграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», приказа руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара от <дата>№ «Об организации работы Департамента управления имуществом городского округа Самара в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена», именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и Федяшева О. Ю., паспорт гражданина Российской Федерации серия 36 01 №, выдан Железнодорожным РОВД <адрес><дата>, зарегистрированная по адресу: 443017, <адрес>, именуемая в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, далее совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем:».

2. В наименовании и по тексту Договора слова «участок лесного фонда» заменить словами «земельный участок» в соответствующих падежах.

3. Пункт 1.1. Договора изложить в следующей редакции: «1.1. По настоящему договору Арендодатель предоставляет, а Арендатор использует на условиях аренды земельный участок площадью 1500,00 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0326002:19, имеющий местоположение: <адрес>, Самарское лесничество, квартал №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для осуществления рекреационной деятельности».».

4. Пункт 1.2. Договора изложить в следующей редакции: «1.2. Границы земельного участка указаны в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (приложение №), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью.».,

5. Пункт 1.3. Договора исключить.

6. Пункт 2.1. Договора изложить в следующей редакции: «2.1. Наличие ограничений в использовании земельного участка: земельный участок занят зелеными (лесными) насаждениями, охраняемыми в соответствии с действующим законодательством; земельный участок расположен в пределах 30-ти метровой зоны от границы лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от <дата>№.».

7. Разделы 3, 4 Договора изложить в следующей редакции:

«3. Размер арендной платы и порядок ее внесения

3.1. Размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с постановлением <адрес> от <дата>№ «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории <адрес> и предоставленные в аренду без торгов».

Арендная плата может пересматриваться Арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, их принятия или отмены. Изменение размера арендной платы происходит с даты и в порядке, установленном в нормативном правовом акте, без заключения дополнительных соглашений. Арендодатель уведомляет Арендатора об изменении методики расчета путем публикации сообщения в «Самарской газете» или размещения сообщения на официальном сайте Администрации городского округа Самара в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».

Изменение размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции на текущий финансовый год осуществляется Арендодателем в одностороннем порядке с уведомлением Арендатора.

Уведомлением Арендатора об изменении размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции являются: опубликование соответствующего сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции в «Самарской газете», размещение информационного сообщения о корректировке размера арендной платы на размер уровня инфляции на официальном сайте Арендодателя (Администрации городского округа Самара) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», направление соответствующего уведомления Арендатору посредством почтовой связи по адресу, указанному Арендатором в разделе 10 настоящего договора.

В случае изменения размера арендной платы путем корректировки на размер уровня инфляции новый размер арендной платы устанавливается с 01 января очередного года.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового К. Российской Федерации операции по передаче в аренду земельных участков освобождены от налогообложения налогом на добавленную стоимость.

3.2. С <дата> Арендатор обязуется вносить арендную плату ежемесячно не позднее 10 числа текущего месяца в соответствии с приложением № «Расчет арендной платы» к настоящему договору.

Арендатор обязуется уплачивать предусмотренную настоящим договором арендную плату путем перечисления денежных средств по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Департамент управления имуществом г.о. Самара), код бюджетной классификации 917 1 11 050 12 11 0001 120 (для оплаты арендной платы), код бюджетной классификации 917 116 900 40 11 0001 140 (для оплаты пени), ОКТМО 36701000, Расчетный счет 40"10Г810"822"020"012"001, в ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА, БИК 043601001, ИНН 6315800001, КПП 631501001.

3.3. В платежном документе на перечисление арендной платы Арендатор указывает назначение платежа, дату и номер договора аренды.

3.4. Денежные средства, перечисляемые Арендатором по настоящему договору, в первую очередь засчитываются в счет погашения задолженности по арендной плате, последовательно, начиная с погашения задолженности по обязательству, которое возникло раньше.

4. Права и обязанности сторон

4.1. Арендодатель обязуется:

4.1.1. Выполнять в полном объеме все условия договора.

4.1.2. Не вмешиваться в хозяйственную деятельность Арендатора, если она не противоречит условиям договора и действующему законодательству Российской Федерации.

4.1.3. Сообщать Арендатору об изменении размера арендной платы на очередной финансовый год в порядке, установленном п. 3.1. настоящего договора.

4.1.4. В случае изменения реквизитов, указанных в пункте 3.2 настоящего договора, Арендодатель обязан информировать Арендатора в порядке, установленном подпунктом 4.1.3 пункта 4.1 настоящего договора.

4.2. Арендодатель имеет право:

4.2.1. Досрочно расторгнуть настоящий договор в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

4.2.2. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий настоящего договора, требований действующего законодательства Российской Федерации.

4.2.3. Вносить в органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие государственный и муниципальный земельный контроль, требования о приостановлении работ, проводимых Арендатором с нарушением законодательства либо условий, установленных настоящим договором.

4.2.4. Требовать от Арендатора возмещения убытков, причиненных ухудшением качества арендованных земель в результате деятельности Арендатора, включая упущенную выгоду.

4.2.5. Требовать от Арендатора, в том числе в судебном порядке, выполнения всех условий настоящего договора.

4.2.6. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

4.3. Арендатор обязуется:

4.3.1. Использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

4.3.2. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.3. Не допускать загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, осуществлять мероприятия по охране природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

4.3.4. Своевременно и полностью вносить арендную плату в размере и в порядке, определяемыми настоящим договором.

4.3.5. После расторжения договора в 10-дневный срок передать земельный участок Арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема - передачи и освободить земельный участок от временных некапитальных объектов (движимого имущества).

4.3.6. Обеспечивать Арендодателю, а также органам, осуществляющим государственный и муниципальный земельный контроль, свободный доступ на земельный участок для осуществления контроля за использованием земельного участка.

4.3.7. Выполнять в соответствии с требованиями соответствующих служб условия эксплуатации городских подземных и наземных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и т.п. и не препятствовать их ремонту и обслуживанию и при необходимости освободить земельный участок от временных некапитальных объектов на время проведения ремонтных работ.

4.3.8. В случае вхождения в состав организации Арендатора иностранного участника, реорганизации, прекращения деятельности Арендатора, а также в случае изменения место нахождения, адреса либо иных реквизитов в 10-дневный срок направлять Арендодателю письменное уведомление об этом.

4.3.9. Не нарушать права других землепользователей.

<дата>. Предоставлять по требованию Арендодателя копии платежных документов, подтверждающих перечисление арендной платы.

<дата>. Принимать корреспонденцию от Арендодателя по адресу, указанному в разделе 10 настоящего договора.

<дата>. Использовать земельный участок согласно обременениям, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, указанным в настоящем договоре.

<дата>. За свой счет осуществлять деятельность по санитарному содержанию арендуемого земельного участка, иметь ответственного за санитарное состояние, осуществлять систематически уборку и благоустройство.

<дата>. Выполнять иные требования, предусмотренные Земельным К. Российской Федерации и федеральными законами.

4.4. Арендатор осуществляет права на использование земельного участка, предусмотренные настоящим договором и законодательством Российской Федерации.».

8. Разделы 5,6 Договора исключить.

9. Подпункт 7.1.2. пункта 7.1. Договора изложить в редакции: «7.1.2. Пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки.».

10. Пункт 7.5. Договора исключить.

11. В пункте 8.1. Договора второе предложение исключить.

12. В пункте 8.2. Договора слова «предусмотренных ЛК РФ, иными нормативными актами» заменить словами «предусмотренных законодательством Российской Федерации».

13. В пункте 8.3. Договора слова «установленном ЛК РФ, иными нормативными актами» заменить словами «установленном законодательством Российской Федерации».

14. Пункт 9.1. Договора изложить в следующей редакции: «9.1. Арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока настоящего договора передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 статьи 22 Земельного К. Российской Федерации, без согласия Арендодателя при условии его уведомления об этом в двухнедельный срок.».

15. Раздел 10 Договора изложить в следующей редакции:

«10. Адреса, реквизиты сторон

Приложение № к Договору изложить в новой редакции согласно Приложению № к настоящему дополнительному соглашению.

17. Дополнить Договор Приложением № в редакции согласно Приложению № к настоящему дополнительному соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

18. Условия настоящего дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с <дата>.

19. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами.

20. Остальные условия Договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными, и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.

21. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, из которых один экземпляр находится у Арендодателя, второй - у Арендатора, и является неотъемлемой частью Договора.

Арендатор: Федяшева О. Ю., паспорт гражданина Российской федерации серия 36 01 № выдан <дата> Железнодорожным РОВД <адрес>, зарегистрированная по адресу: 443017, <адрес>, ул. <адрес>

_________ Федяшева О.Ю.

Арендодатель: Департамент управления имуществом городского округа Самара Адрес: 443010, <адрес>

Заместитель руководителя Департамента по земельным, кадровым и организационным вопросам

_________ А.С. Крючков

Приложение № к Договору изложить в следующей редакции:

РАСЧЕТ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ

Арендатор:	Федяшева О. Ю.
Юридический адрес:	443017, <адрес>, ул. <адрес>
Почтовый адрес:	443017, <адрес>, ул. <адрес>

Финансовый период: <дата> - 31.12.2019

Расчет платы за период с <дата> по 31.12.2019
Объект аренды:	Земельный участок №
Кадастровый (инвентарный) номер объекта:	63:01:0326002:19
Адрес (местоположение) объекта:	<адрес>, Самарское лесничество, квартал №
Описание методики расчета
В соответствии с методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории <адрес> и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, утвержденной Постановлением <адрес> от <дата>№, размер платы за земельные участки определяется по формуле: Ап = СКад х Кв х Ки. Где: СКад - кадастровая стоимость участка; Кв - коэффициент вида использования земельного участка; Ки - коэффициент инфляции расчетного года, определяемый исходя из максимального уровня инфляции (потребительских цен), устанавливаемого в рамках прогноза социально-экономического развития <адрес>. Коэффициент инфляции на расчетный год определяется как произведение соответствующих максимальных планируемых ежегодных показателей инфляции (индекс потребительских цен, декабрь к декабрю) по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года утверждения государственной кадастровой оценки для соответствующей категории земель, по расчетный год. Кв - установлен решением Думы городского округа Самара от <дата>№ «Об утверждении коэффициентов видов использования земельных участков при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для целей, не связанных со строительством, в аренду без торгов».

Коэффициенты инфляции участвующие в расчетах:

Год	Значение	Основание
2014	1.0500000	Установлен в соответствии с Федеральным законом от <дата>№-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Постановлением <адрес> от <дата>№ «Об итогах социально-экономического развития <адрес> за январь-август 2013 года и ожидаемых итогах развития за 2013 год, прогнозе социально-экономического развития <адрес> на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов»
2015	1.0550000	Установлен в соответствии с Федеральным законом от <дата>№-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Постановлением <адрес> от <дата>№ «Об итогах социально-экономического развития <адрес> за январь-август 2014 года и ожидаемых итогах развития за 2014 год, прогнозе социально-экономического развития <адрес> на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»
2016	1.0640000	Установлен в соответствии с Федеральным законом от <дата>№-Ф3 «О Федеральном бюджете на 2016 год», Постановлением <адрес> от <дата>№ «Об итогах социально-экономического развития <адрес> за январь-август 2015 года и ожидаемых итогах развития за 2015 год, прогнозе социально-экономического развития <адрес> на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов»
2017	1.0400000	Установлен в соответствии с Постановлением <адрес> от <дата>№ «Об итогах социально-экономического развития <адрес> за январь-август 2016 года и ожидаемых итогах развития за 2016 год, прогнозе социально-экономического развития <адрес> на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»
2018	1.0430000	Установлен в соответствии с Постановлением <адрес> от <дата>№ «Об итогах социально-экономического развития <адрес> за январь-август 2017 года и ожидаемых итогах развития за 2017 год, прогнозе социально-экономического развития <адрес> на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» (Консервативный вариант)
2019	1.0460000	Установлен в соответствии с Постановлением <адрес> от <дата>№ «Об итогах социально-экономического развития <адрес> за январь-август 2018 года и ожидаемых итогах развития за 2018 год, прогнозе социально-экономического развития <адрес> на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

Параметры расчетов

Наименование	Значение	Описание
<адрес> (кв.м)	1500.0000000
Площадь объекта (кв.м)	1500.0000000
Коэффициент инфляции	1.3373119	1 * 1.05(2014)* 1.055(2015)* 1.064(2016)* 1.04(2017)* 1. 043(2018)* 1.046(2019)
Коэффициент вида использования земельного участка	0.0863483	5.2 - Природно-познавательный туризм (5.2 - Размещение баз и палаточных лагерей для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, устройство троп и дорожек, размещение щитов с познавательными сведениями об окружающей природной среде; осуществление необходимых природоохранных и природовосстановительных мероприятий);<адрес>;
Кадастровая стоимость (руб.)	2038500.0000000

Расчет арендной платы

Размер арендной платы в расчете на год:	2038500 * 0.0863483 * 1.3373119 = 235 394,99 руб.
Размер арендной платы в расчете на месяц	235 394,99 /12 = 19 616,25 руб.

Арендная плата вносится Арендатором в размере и в срок:

Период	Сумма
<дата>-31.01.2019	19 616,25
<дата>-28.02.2019	19 616,25
<дата>-31.03.2019	19 616,25
<дата>-30.04.2019	19 616,25
<дата>-31.05.2019	19 616,25
<дата>-30.06.2019	19 616,25
<дата>-31.07.2019	19 616,25
<дата>-31.08.2019	19 616,25
<дата>-30.09.2019	19 616,25
<дата>-31.10.2019	19 616,25
<дата>-30.11.2019	19 616,25
<дата>-31.12.2019	19 616,24

Итого размер арендной платы за 2019 год, подлежащей уплате Арендатором, составляет 235 394,99 руб.

Реквизиты для перечисления арендной платы:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Департамент управления имуществом городского округа Самара, ИНН 6315800001, КПП 631501001, л\с 04423011190), БИК 043601001, р/с 40№ в ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА, КБК 91№, ОКТМО 36701000 Назначение платежа: Арендная плата по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от 28.03.2003

Реквизиты для перечисления пени:

Получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Департамент управления имуществом городского округа Самара, ИНН 6315800001, КПП 631501001, л\с 04423011190), БИК 043601001, р/с 40№ в ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА, КБК 91№, ОКТМО 36701000 Назначение платежа: Пени по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от <дата>.

Арендатор Федяшева О. Ю.

_____________ Федяшева О.Ю.

Арендодатель

Департамент управления имуществом

городского округа Самара

Заместитель руководителя Департамента

_____________ А.С. Крючков

Представитель истца в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным ходатайством просили рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, от представителя ответчика Дементьевой О.Ю., действующей на основании доверенности, поступили письменные возражения на заявленные требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> в судебное заседание не явился, в соответствии с письменным отзывом на иск просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Изучив исковое заявление, письменные возражения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> между ГУ «Самарский лесхоз» Комитетом природных ресурсов по <адрес> (далее - Арендодатель) и Рахмаевым Ш. Н. (Арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0326002:19, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал №, площадью 1500,00 кв.м для осуществления рекреационной деятельности.

<дата> заключен договор о передаче права пользования земельным участком, в соответствии с которым Рахмаев Ш. Н. передал Федяшевой О. Ю., с согласия ГУ «Самарский лесхоз» Комитета природных ресурсов по <адрес>, права и обязанности по аренды № земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0326002:19, расположенного по адресу: <адрес>, Самарское лесничество, квартал № ДО, площадью 1500,00 кв.м.

Таким образом, права и обязанности по договору аренды № от <дата> перешли к Федяшевой О. Ю..

Земельный участок предоставлен в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от <дата>№ «Об определении количества лесопарков на землях населенных пунктов городского округа Самара, занятых городскими лесами, и установлении их границ и внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от <дата>№ «Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ» между министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> (далее - Министерство) и Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее -Департамент) <дата> подписан акт приема-передачи договоров аренды лесных участков, расположенных в границах городского округа Самара, прошедших процедуру постановки на государственный кадастровый учет с категорией «земли населенных пунктов», в связи с чем, договор аренды лесного участка от <дата>№ передан из Министерства в Департамент.

Согласно представленным истцом сведениям земельный участок с кадастровым номером 63:01:032600:19 не входит в границы Самарского лесопарка, в соответствии со сведениями ЕГРН категория земель изменена на земли населенных пунктов.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного К. Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от <дата> «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли - продажи земельных участков, представленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Департаментом подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды № от <дата>, который направлен ответчику письмами от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№, для внесения в договор аренды изменений, связанных с изменением категории земель на спорный участок. Дополнительное соглашение не подписано.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского К. Российской Федерации, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

С учетом положений статей 420, 421 Гражданского К. Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим К., законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского К. Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим К. или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского К. Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим К., другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим К., другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского К. Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского К. Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Статьей 424 данного К. предусмотрено, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

В соответствии с разъяснениями в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского К. Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским К. Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абз. 1 п. 1 ст. 445 Гражданского К. Российской Федерации)

В силу части 2 статьи 74.1 Лесного К. Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

На основании части 3 статьи 74.1 Лесного К. Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Пунктом 3.1 договора предусмотрен порядок внесения арендной платы, которая исчисляется согласно Методических рекомендаций по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду, <адрес> от <дата>№-ГД «О плате за осуществление отдельных видов лесопользования на территории <адрес>» и на момент заключения договора составляла 7500 рублей в год, 625 руб. в месяц. Размер арендной платы изменяется при изменении ставок лесных податей, исчисляемых на основании нормативных актов, указанных в п. 3.1 договора (п. 3.2).

Договор аренды лесного участка передан из Министерства в Департамент и земельный участок не входит в границы Самарского лесопарка, что подтверждается представленным Министерством отзывом. Изменение категории земель отражено в кадастровом паспорте земельного участка.

Вместе с тем, исходя из системного толкования положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что само по себе включение лесного участка в границы населенного пункта (изменение его категории) при условии сохранения вида его разрешенного использования (для осуществления рекреационной деятельности), не является существенным изменением обстоятельств применительно к ст. 451 Гражданского К. Российской Федерации, а доказательств использования ответчиком лесного участка не по целевому назначению, как и доказательств утраты спорным земельным участком статуса лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности не представлено,на момент заключения договора возможность изменения существенных условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов по соглашению сторон, не предусматривалась.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившему в законную силу с <дата>, если иное не установлено данным К. или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положениями ст. 10.1 ЗК РФ, введенной в действие с <дата>, предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным К., могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата> N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного К. РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного К., создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как разъяснено в пп. 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского К. Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от <дата> N 13), к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Системное толкование условий данного договора аренды указывает на то, что арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве ставок лесных податей при расчете арендной платы, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей посредством упразднения старых или введения новых правил их исчисления.

Поскольку положения указанного договора аренды не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия, иные акты, определяющие порядок внесения арендной платы за спорный земельный участок, сами по себе не могут повлечь за собой автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора.

Также учитывается, что по условиям договора аренды земельный участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости занимаемый ответчиком земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, при этом вид разрешенного использования не изменился и остался прежним: для осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного К. Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского К. Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно пункту 17 статьи 39.8 Земельного К. Российской Федерации внесение изменений в заключенный по результатам аукциона договор аренды земельного участка в части изменения видов его разрешенного использования не допускается.

Из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1, пункта 2 статьи 7, статьи 85 Земельного К. Российской Федерации, пункта 9 статьи 1, частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного К. Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Принимая во внимание, что изменение категории земельного участка не было вызвано природными явлениями и не привело к изменению вида использования земельного участка, оснований для изменения договора аренды земельного участка в судебном порядке не имеется.

Условия для изменения договора, предусмотренные ч. 3 ст. 74.1 ЛК РФ в рассматриваемых правоотношениях отсутствуют, обязанность заключить спорное соглашение на арендатора законом не возложена, изменение размера арендной платы в случае перевода земельного участка из одной категории земель в другую или изменения разрешенного использования земельного участка договором не предусмотрено, <адрес> от <дата>№-ГД «О плате за осуществление отдельных видов лесопользования на территории <адрес>» утратил силу в связи с принятием <адрес> от <дата>№-ГД, «Методические рекомендации по расчету минимальных ставок лесных податей и ставок арендной платы при передаче участков лесного фонда в аренду», утвержденные Рослесхозом <дата>, утратили силу в связи с введением в действие Лесного К. Российской Федерации, переход права собственности на переданное в аренду имущество в соответствии с положениями статьи 617 Гражданского К. Российской Федерации и по аналогии с положениями главы 24 Гражданского К. Российской Федерации, не влечет возникновение обязанности по внесению изменений в ранее заключенный договор аренды.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара к Федяшевой О. Ю. об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено <дата>.

Судья: В.А. Зинкин