Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к муниципальному казенному учреждению муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" "Служба заказчика и муниципального строительного контроля" о возложении обязанности изменить порядок расчета процентной надбавки к заработной плате, произвести перерасчет заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к муниципальному казенному учреждению муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" "Служба заказчика и муниципального строительного контроля" (далее по тексту – МКУ "Служба заказчика и муниципального строительного контроля"), в котором полагает незаконным избранный работодателем порядок расчета процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера (далее также – северная надбавка, процентная надбавка).

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает в , а с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора работает в . При приеме на работу ей была установлена 10 процентная северная надбавка, поскольку у нее имелся необходимый трудовой стаж, дающий право на получение указанной надбавки. На момент трудоустройства её возраст составлял 25 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ работодатель увеличил начисляемую ей к заработной плате северную надбавку на 20%, то есть применил льготный (ускоренный) порядок ее начисления, как лицу в возрасте до 30 лет, прожившему не менее года в районах Крайнего Севера, и, соответственно, общий размер рассчитанной ей северной надбавки составил 30%.

Однако приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ льготный порядок начисления ей северной надбавки отменен, произведен перерасчет ее заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с учетом общего размера северной надбавки - 20% с последующим удержанием из заработка, денежных средств (выплаченных в качестве северной надбавки в период с ДД.ММ.ГГГГ) в размере, превышающем 20%.

В дальнейшем работодатель стал рассчитывать процентную надбавку в общем порядке – путем увеличения на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы до достижения ее 60 процентной величины.

Основанием для таких действий послужили выводы работодателя о том, что на момент вступления в трудовые отношения с МКУ "Служба заказчика и муниципального строительного контроля" ФИО1 проживала менее года в районах Крайнего Севера, в связи с чем у нее не возникло право на ускоренный порядок начисления северной надбавки к заработной плате для работников до 30 лет, предусмотренный подп. "е" п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера".

Истец полагает, что избранный работодателем порядок расчета процентной надбавки противоречит нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения, считает, что с ДД.ММ.ГГГГ начисление следующей надбавки должно было быть увеличено на 20%, как то предусмотрено упомянутым Постановлением Совмина РСФСР, а в дальнейшем увеличиваться на 20% за каждые последующие шесть месяцев работы до установленных в постановлении пределов.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит возложить на работодателя обязанность изменить порядок начисления ей процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера на установленный Постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 для молодежи, а также произвести перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ с применением процентной надбавки, установленной названным нормативным правовым актом для указанной категории работников.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по изложенным в иске доводам. Представитель ответчика разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в (л.д.39-40).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (работник) и (работодатель) заключен трудовой договор, по условиям которого работник принимается в (л.д.31-34).

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена десятипроцентная северная надбавка к заработку (л.д.23, 30).

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ увеличена процентная надбавка к заработной плате на 20%, общий размер северной надбавки с указанной даты составил 30%. (л.д.35).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ северная надбавка снижена на 10%, произведен перерасчет заработной платы исходя из общего размера северной надбавки на указанную дату – 20% (л.д.36).

Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ№-к ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера увеличена на 10% (л.д.37).

Мотивируя основания перерасчета заработной платы ФИО1 в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, фактически ссылается на "ошибочность" применения ускоренного порядка начисления северной надбавки, имевшего место на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исходя из буквального толкования подп. "е" п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 следует, что право на ускоренный порядок начисления северной надбавки возникает лишь в случае, если на момент вступления в трудовые отношения работник указанной категории (молодежь) прожил не менее одного года в районах Крайнего Севера. Поскольку на момент трудоустройства в МКУ "Служба заказчика и муниципального строительного контроля" ФИО1 проживала в районах Крайнего Севера в совокупности менее года, то начисление процентной надбавки может осуществляться ей только в общем порядке – путем увеличения на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы. Законодательством не предусмотрена возможность изменения общего порядка начисления надбавки на ускоренный работающей молодежи по достижению года проживания в районах Крайнего Севера (л.д.16-17).

Между тем сделанные работодателем выводы не соответствуют законодательным и иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Так, в соответствии со статьей 315 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – ТК РФ), введенного в действие с 1 февраля 2002 года, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере (ст.317 ТК РФ).

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предусмотрена также ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.316 ТК РФ).

В силу статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с данным Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат названному Кодексу.

Поскольку соответствующего постановления Правительством Российской Федерации по вопросу размеров процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями до настоящего времени не принято, применяются нормы бывшего Союза ССР.

Таким нормативным правовым актом, в частности, является Постановление Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" (далее – Постановление), из подпункта "е" пункта 1 которого следует, что для молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающих в трудовые отношения, надбавки к заработной плате установлены в льготном по сравнению с общеустановленным порядке: в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255 "О льготах для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР и Коми АССР", - в размере 10% за каждые шесть месяцев работы (но не свыше пределов, предусмотренных законодательством).

В пункте 2 этого же Постановления Министерству труда РСФСР поручено утвердить порядок применения предусмотренных Постановлением компенсаций за работу и проживание в районах Крайнего Севера, местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255.

Во исполнение данного поручения Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 №2 утверждена "Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" (далее – Инструкция), в подпункте "г" пункта 16 которой указано, что процентные надбавки начисляются на заработок (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 года в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством. Молодежи, вступающей в трудовые отношения до 1 января 1991 года, сохраняются выслуженные на этот период надбавки, а с 1 января 1991 года дальнейшее их начисление производится в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.

Министерство труда РСФСР в связи с поступавшими запросами в письме от 06 июня 1991 года № Р-5-12-1091 разъяснило положения принятой им же Инструкции в части, касающейся порядка начисления надбавок к заработной плате молодежи в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления, среди прочего указав, что надбавки к заработной плате устанавливаются молодежи (лицам до 30 лет), прожившей не менее года в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255, как вступающей в трудовые отношения, так и продолжающей работать на предприятиях, расположенных в этих районах.

Также Минтрудом РСФСР в разъяснениях отмечено, что в тех случаях, когда у работника на день достижения тридцатилетнего возраста надбавки выработаны не полностью, то надбавка, право на которую начинается в этот период, исчисляется в порядке, предусмотренном подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. № 458, а в дальнейшем в соответствии с Указом от 26 сентября 1967 г. или Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255.

Южно-Курильский район Сахалинской области относится к районам Крайнего Севера (Постановление Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946).

Таким образом, для начисления процентной надбавки в приведенном для районов Крайнего Севера ускоренном порядке необходимо одновременное соблюдение трех юридически значимых условий: проживание в районах Крайнего Севера не менее года, стаж работы в районе Крайнего Севера не менее шести месяцев, возраст сотрудника менее 30 лет. Если же северная надбавка выработана не полностью и на момент очередного льготного повышения ее размера возраст работника превысит 30 лет, то такой сотрудник сохраняет право на получение очередной добавки (до достижения ее максимального размера) на общих основаниях, установленных на данной территории.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства и представленные в их подтверждение доказательства свидетельствуют, что ДД.ММ.ГГГГ возраст работника ФИО1 составлял 26 лет, ее трудовой стаж в районе Крайнего Севера - 6 месяцев, а общий срок проживания районе Крайнего Севера более года, то есть с указанной даты у нее возникло право на исчисление процентной надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера (с учетом сохранения уже имевшейся северной надбавки) в порядке, предусмотренном подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совмина РСФСР и подпунктом "г" пункта 16 Инструкции Минтруда РСФСР, утвердившей порядок применения данного Постановления, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

возложить на обязанность произвести перерасчет заработной платы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера, установленной подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 "Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера" (20%), включив в перерасчет уже имевшуюся у нее на указанную дату процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера (10%).

Возложить на обязанность начислять ФИО1 начиная с ДД.ММ.ГГГГ, процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в порядке, предусмотренном подпунктом "г" пункта 16 Приказа Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 №2.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца.

Судья А.А. Подсадний