Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону" об обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась в суд с иском к МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону" об обязании назначить ежемесячную денежную выплату.

В обоснование своих требований истец указал, что является матерью ФИО, ... г.р., ФИО, ... г.р., ФИО, ... г.р.

Ответчиком в совокупный доход истца была засчитана компенсационная выплата по уходу за детьми-инвалидами, которую она получает согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы».

Полагая, что решением ответчика нарушены ее права и законные интересы, просила суд признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей с трех до семи лет включительно, в отношении ее детей ФИО, .... и ФИО, обязав ответчика назначить указанную ежемесячную денежную выплату, начиная с января 2020г.

ФИО в судебное заседание явилась, уточнила исковые требования, в окончательном варианте просила суд обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячную денежную выплату на детей от трех до семи лет в отношении ее детей ФИО, .... и ФИО, ... г.р., за период с января 2020г. по июнь 2020г. на ФИО и за период с января 2020г. по март 2021г. на ФИО на основании ее заявления, поданного в установленном порядке через портал Госуслуги № от 23.05.2020г.

Представитель ответчика-ФИО, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО является матерью ФИО, ... г.р., ФИО, ... г.р., ФИО, ... г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО, ФИО имеют инвалидность, в связи с чем ФИО является получателем компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

23.05.2020г. она обратилась в МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону" с заявлением о назначении выплаты на содержание детей от трех до семи лет в отношении ФИО и ФИО, однако, ей было отказано по причине превышения среднедушевого дохода семьи за период с 01.11.2018г. по 30.10.2019г. величины прожиточного минимума на душу населения, а именно среднедушевой доход семьи за указанный период составил 11428,02руб., в то время как величина вышеуказанного прожиточного минимума на душу населения в 2020 году составляла 10673руб..

При этом в совокупный доход ответчиком была включена компенсационная выплата по уходу за детьми-инвалидами, выплачиваемая согласно Указу Президента РФ от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами детства 1 группы».

Между тем согласно статьям 7,38, 39 Конституции РФ политика Российской федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Обеспечивается государственная поддержка, в том числе, семьи, материнства, отцовства и детства, находящихся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей.

В соответствии с п.3 ст.6 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Такой порядок установлен Федеральным законом от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Статьей 5 вышеприведенного закона от 05.04.2003 №44-ФЗ предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 года №512 утвержден перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Согласно п.1 названного Перечня при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Таким образом, в силу вышеприведенного правового регулирования, при расчете среднедушевого дохода семьи не подлежат учету компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Принимая во внимание, что доход семьи на момент обращения ФИО... за период с 01.11.2018 года по 30.10.2019 года составил 685681,20руб., при условии исключения ежемесячной денежной выплаты трудоспособным неработающим лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами(два ребенка) в размере 240000руб.(10000*12)*2), среднедушевой доход семьи составит 445681,20/12/5чел.=7428,02руб., что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 2020 году.

Ссылка представителя ответчика на пункт 25 Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца) "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", которым был установлен перечень видов доходов, которые не подлежали включению в среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты, не может быть принят во внимание, поскольку в п.21 этого же Постановления прямого указания о включении указанных выплат при расчете среднедушевого дохода семьи не содержалось.

Более того, пунктом 25 Постановления (в редакции от 29.04.2020 года) предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются, в том числе, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Таким образом, внесенными изменениями в Постановление №384 в последующем устранена существовавшая неопределенность в правом регулировании спорных правоотношений.

С учетом изложенного, требования истца являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО к МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону" об обязании назначить ежемесячную денежную выплату – удовлетворить.

Обязать МКУ "Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону" назначить и выплатить ФИО ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (включительно) в отношении сына ФИО с 01.01.2020г. по 24.06.2020г., в отношении дочери ФИО за период с 01.01.2020г. по 31.03.2021г.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2022 года.