Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Трофимовой Н.А. на действия Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Трофимова Н.А. обратилась в суд с жалобой на действия Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан. В обоснование своей жалобы указывает, что ее семья состоит в Едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма под порядковым номером № ДД.ММ.ГГГГ ее мужу поступило письмо Администрации ГО г. Сибай, где указывалось о том, что после формирования пакета необходимых документов в Некоммерческую организацию Фонд строительства социального жилья РБ будет направлено ходатайство о предоставлении семье жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ из Администрации ГО г.Сибай поступило письмо с указанием на то, что освободилось жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>, им было предложено произвести осмотр вместе со специалистом. Никаких специалистов не было, никто с ними на объект не выезжал. Квартира, которую им предлагали, была совершенно непригодна для проживания: полы были вскрыты, канализация протекала, стекол вообще в квартире не было, попасть в квартиру, кроме как через окно невозможно. В квартире на полу были фекалии, куча грязных тряпок. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Администрации ГО г. Сибай РБ с заявлением о проведении в жилом помещении санитарно-эпидемиологической оценки состояния квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также о назначении комиссии и разрешении вопроса о пригодности проживания в данном помещении детей 13 лет, 7 лет, двоих детей по 2 года и двоих взрослых членов семьи. ДД.ММ.ГГГГ ей пришел ответ из Администрации ГО г.Сибай РБ, в котором ей разъяснили, что на данный момент она состоит в Едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма под порядковым номером №, указали, что у нее отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилья; сообщили о том, что в настоящее время Администрация ГО г. Сибай не располагает свободными для заселения жилыми помещениями маневренного жилищного фонда. Не согласна с решением Администрации ГО г.Сибай РБ, считает их действия незаконными. Указывает, что их семья является малообеспеченной, в настоящее время проживают с мужем и четырьмя малолетними детьми в комнате квартиры, находящейся по адресу: <адрес> Право собственности на комнату подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, доля в квартире составляет <данные изъяты>. Общая площадь комнаты составляет <данные изъяты> кв.м. Между тем, учетная норма в г. Сибай составляет <данные изъяты> кв.м. на человека. Но она не может вселиться с четырьмя малолетними детьми в такое жилое помещение, где отсутствует отопление и полная антисанитария. Просит признать действия Администрации ГО г.Сибай по факту отказа в предоставлении ей и ее семье жилого помещения, обязать устранить нарушение ее права и свобод, обязать Администрацию ГО г.Сибай РБ предоставить ей и ее семье пригодное для проживания жилое помещение.

В судебном заседании заявитель Трофимова Н.А. и ее представитель Дарвина С.А., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержали жалобу, просили ее удовлетворить по указанным в ней основаниям в полном объеме. Не согласившись с доводами ответчика представитель заявителя Дарвина С.А. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Трофимовы по сути дали согласие, готовы были занять квартиру, которую им предложила Администрация ГО г.Сибай, но после того, как создадут комиссию и проведут санитарное обследование квартиры, так как квартира была в антисанитарийном состоянии. А у Трофимовых малолетние дети. До настоящего времени комиссия не создана и Администрацией ГО г.Сибай не дан ответ на письмо Трофимовых от ДД.ММ.ГГГГ. Право Трофимовых на обращение нарушила Администрация ГО г.Сибай, они обязаны были дать письменный ответ, предоставить жилое помещение

Представители заинтересованного лица - Администрации ГО г. Сибай Аминев Р.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, и ФИО1, допущенная к участию в деле по ходатайству Аминева Р.М., в судебном заседании возразили заявлению Трофимовой Н.А., считают жалобу безосновательной. Аминев Р.М. указал, что факт признания Трофимовой Н.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий установлен и ими не оспаривается, предоставление жилого помещения по договору социального найма будет происходить в порядке очередности, исходя из времени принятия заявителя на учет. Поскольку у Трофимовой Н.А. отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилья, то вопрос выделения заявителю жилого помещения по договору социального найма вне очереди незаконен. Правом на предоставление жилого помещения маневренного жилого фонда, предусмотренного ст.95 ЖК РФ Трофимова Н.А. не обладает. Учитывая, что семья Трофимовой Н.А. является многодетной, малообеспеченной, Администрация ГО г.Сибай пошла им навстречу и решила предоставить квартиру из маневренного фонда, но ремонт квартиры за их счет, так как у Администрации нет средств на производство ремонта в квартирах маневренного фонда. ДД.ММ.ГГГГ Трофимовой Н.А. было предложено провести осмотр совместно со специалистом МБУ «УЖКХ» квартиры, предложенной им из маневренного фонда и представить письменное согласие либо отказ от данного жилого помещения. Согласия на въезд в данное жилое помещение не поступило, в связи с этим, комиссию не создали по заявлению Трофимовой Н.А., так как от другого гражданина поступило согласие и он занял квартиру, в настоящее время уже проводит ремонт своими силами. По сути, заявление Трофимовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ - это отказ от квартиры, представленной им из маневренного фонда. Эта квартира пустовала более полугода, запущенная, но возможно провести косметический ремонт. ФИО1 пояснила, что все действия заявителя были направлены на отказ от предоставленной им квартиры. Действия Администрации ГО г.Сибай не нарушают права Трофимовых. В связи с тем, что семья Трофимовых многодетная и малообеспеченная, им пошли навстречу. Трофимовы были уведомлены, что квартира в плохом состоянии, что им необходимо провести косметический ремонт своими силами. В настоящее время нет свободных квартир маневренного фонда. По договору социального найма Трофимовы получат жилье в порядке очередности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В выше приведенном законе указаны категории граждан, которым жилые помещения предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу положений п. п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются по правилам ст. 106 ЖК РФ в предусмотренных законом случаях во временное пользование по договору найма жилого помещения маневренного фонда. Такой договор заключается в простой письменной форме на основании решения о предоставлении соответствующего жилого помещения.

Таким образом, маневренные жилые помещения являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, семья Трофимовой Н.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состоит в Едином списке граждан на получение жилого помещения по договору социального найма по месту жительства под порядковым номером №, согласно поданному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией ГО г.Сибай письмом от ДД.ММ.ГГГГ было предложено семье Трофимовой Н.А., в связи с освобождением жилого помещения маневренного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, произвести осмотр данного жилого помещения. В случае согласия провести ремонт квартиры, предложено обратиться в сектор по жилищным вопросам для заключения договора найма.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности и относится к специализированному жилищному фонду - маневренному фонду, что подтверждается постановлением Администрации ГО г.Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ Трофимова Н.А. обратилась в Администрацию ГО г.Сибай с письменным заявлением о проведении санитарно-эпидемиологической оценки состояния квартиры, назначении комиссии и разрешения вопроса о пригодности проживания в данном жилом помещении ее семьи.

В судебном заседании представители Администрации ГО г.Сибай, не оспаривая факт того, что семья Трофимовых состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, пояснили, что, зная тяжелое положение семьи Трофимовых, учитывая наличие 4-х малолетних детей, Администрацией ГО г.Сибай было решено предложить им освободившиеся жилое помещение маневренного фонда. В связи с поступившим заявлением Трофимовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ГО г.Сибай, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев решение общественной комиссии по жилищным вопросам, ходатайство профсоюзного комитета, заявление ФИО2 о проведении ею за счет собственных средств ремонта жилого помещения и приобретения сантехнического оборудования, было вынесено постановление № о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 и ее дочери. С ФИО2 заключен договор найма на специализированное жилое помещение сроком на 1 год.

В судебном заседании установлено, что семья Трофимовых после предоставления Администрацией ГО г.Сибай жилого помещения маневренного фонда, сохранила право стоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. Суд пришел к выводу о том, что Трофимовы и их несовершеннолетние дети не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Действиями Администрации ГО г.Сибай не нарушены законные права Трофимовой Н.А.

Доводы представителя заявителя Дарвиной С.А. о том, что Администрацией ГО г.Сибай до настоящего времени не дан ответ на письмо Трофимовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ и Администрацией ГО г.Сибай не создана комиссия для обследования санитарных условий жилого помещения, предложенного семье Трофимовых, не могут являться основанием для удовлетворения жалобы Трофимовой Н.А. на действия Администрации ГО г.Сибай.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действия должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод

В соответствии со статьей 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Судом установлено и не оспаривалось заявителем Трофимовой Н.А., что в ответ на ее письмо от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация ГО г.Сибай в письме от ДД.ММ.ГГГГ, указала, что отсутствуют основания для внеочередного предоставления жилья Трофимовым, вопрос выделения жилого помещения будет рассмотрен в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Указала, что в настоящее время Администрация ГО г.Сибай не располагает свободными для заселения жилыми помещениями маневренного жилищного фонда.

Суд пришел к выводу, что обращение Трофимовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в соответствии с положениями ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" в установленный законом тридцатидневный срок. Факт незаконного бездействия судом не установлен, права заявителя не нарушены. Обжалуемыми действиями (бездействием) Администрации ГО г.Сибай права и законные интересы заявителя не нарушены, препятствия к осуществлению ее прав и свобод не созданы, обращения заявителя рассмотрены в пределах компетенции в установленные сроки, ответ заявителю направлен.

Представителями ответчика в ходе рассмотрения дела были выполнены предусмотренные статьей 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых действий, и их законности.

Суд находит, что Администрацией ГО г.Сибай не было принято решение или допущено какое-либо действие (бездействие) при подготовке и направлении ответа на обращение заявителя, нарушающие ее права и свободы гражданина; создающие препятствия к осуществлению ее прав и свобод; незаконно возлагающие на нее какую-либо обязанность или ответственность. Ответ Администрации ГО г.Сибай от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Трофимовой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ носит информационно-разъяснительный характер и по своей сути не является отказом в предоставлении жилья из маневренного фонда, следовательно, указанный ответ не нарушает права и законные интересы Трофимовой Н.А.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Трофимовой Н.А. в удовлетворении жалобы на действия Администрации городского округа г. Сибай Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Л.Х.Суфьянова