Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Краснокамска в интересах ФИО3 и несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 с требованием к ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края», Территориальному управлению министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому городским округам об установлении факта проживания на территории г. Краснокамска Пермского края,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Краснокамска обратился в суд в интересах ФИО3 и ее несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории г. Краснокамска. В обоснование заявления указал, что ФИО3 проживает со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, <адрес>", в предоставленном по месту работы жилье, в настоящее время не имеют регистрации по месту жительства или пребывания, указанные факты подтверждаются тем, что дети ФИО3 учатся в общеобразовательной школе, прикреплены к больнице по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, о признании семьи малоимущей, о назначении ежемесячного детского пособия. ФИО3 было отказано в назначении ежемесячного пособия на детей и выдаче справки о малоимущности по причине отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания на территории Пермского края. Отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа в назначении социальных выплат. Проживание в СНТ для ФИО3 является вынужденной мерой, поскольку иного жилья она и дети не имеют. Регистрация по месту жительства либо пребывания не возможна, т.к. в СНТ не присвоены номера домам, названия улиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 настаивал на удовлетворении требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что ФИО3 обратилась в прокуратуру с заявлением, поскольку ей было отказано в оформлении указанных в иске документов, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания. Полагает, что имеет место спор о праве, поскольку отсутствие регистрации не может являться основанием для отказа в оформлении документов.

Представитель ответчика ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменной информации следует, что действительно ФИО3ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ г.Краснокамска обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, о признании семьи малоимущей, о назначении ежемесячного детского пособия, не представив документы о регистрации по месту жительства и пребывания, которые предусмотрены порядком, утвержденным Указом Губернатора Пермского края № 57 от 30.04.2020.

Представитель третьего лица ТУ Минсоцразвития по Краснокамскому и Нытвенскому муниципальным районам надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД по Краснокамскому городскому округу Пермского края надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

На основании ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N 81-ФЗ с изменениями и дополнениями в Российской Федерации установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии с Приказом Министерства социального развития Пермского края от 21.07.2012 N СЭД-33-01-02-223 (ред. от 04.07.2017) "Об утверждении Административного регламента Министерства социального развития Пермского края по предоставлению государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей" заявитель, обратившийся в территориальное управление Министерства за ежемесячным пособием, представляет в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке, в том числе в форме электронного документа, следующие документы: сведения из территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о регистрации по месту жительства или по месту пребывания заявителя и членов его семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.07.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в редакции от 03.04.2017 N 65-ФЗ ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, т.е. фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2005 N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998 N 4-П, регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Судом установлено, что ФИО3 со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-26).

ДД.ММ.ГГГГФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, о признании семьи малоимущей, о назначении ежемесячного детского пособия (л.д.36-39).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГФИО3 было отказано в назначении ежемесячного пособия на детей по причине отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания на территории Пермского края (л.д.40-41).

Согласно свидетельствам о рождении детей ФИО3 является <адрес> Пермского края (л.д.17-20).

Справкой МБОУ «Черновская средняя общеобразовательная школа» <адрес> подтверждается, что в 2019-2020 учебном году ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является учеником 1 класса, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является учеником 3 класса, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учеником 5 класса (л.д.30).

Справкой председателя СНТ «Мишкино-5» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 проживает в домике сторожа по адресу: <адрес>, <адрес>», работает сторожем (л.д.31).

Сообщением ГБУЗ ПК «Краснокамская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно прикреплена и наблюдается в ФИО2, проживает в <адрес>, что установлено при посещении на дому, детский сад не посещает (л.д.55).

Обращаясь в суд с исковым заявлением об установлении факта проживания истцом представлены доказательства, подтверждающие, что с ДД.ММ.ГГГГФИО3 со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает на территории Краснокамского городского поселения, место жительства не меняла, каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства и факты, представлено не было.

С учетом совокупности, представленных доказательств, суд полагает, факт постоянного проживания ФИО3 со своими несовершеннолетними детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ на территории Пермского края в Краснокамском городском округе по адресу: <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Краснокамска удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Пермского края в Краснокамском городском округе по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Катаева

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2021