Гражданский кодекс часть 1

05 апреля 2012 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском № <...> от <...> года «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» и решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском №<...> от <...> года «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете», отмене решений и освобождении от ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском об оспаривании решений, в обоснование требований указав, что <...> года истец в установленном законном порядке была зарегистрирована ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. Вид деятельности, указанный при регистрации - розничная торговля в палатках и на рынках. В <...> года было принято решение о прекращении государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и для осуществления данной процедуры истец обратилась в специализированную организацию, расположенную по адресу: г. <...> для оформления документов и отчетности, которую было необходимо представить в процессе ликвидации предпринимательской деятельности. ФИО1 нотариально заверила заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя по форме Р26001, оплатила государственную пошлины для обращения с указанным заявлением в ИФНС по г. Волжскому, оформила доверенность на ФИО2, которая должна была предоставить все необходимые документы для прекращения предпринимательской деятельности в налоговый орган. Истец была уверена, что государственная регистрация прекращения её предпринимательской деятельности завершена, кроме того, никаких уведомлений с налоговой инспекции о необходимости предоставления отчетности или уплаты налогов, взносов в ИФНС и Пенсионный фонд России истцу не присылали. В <...> года истец получила постановление УПФ РФ по г. Волжскому о взыскании страховых взносов № <...> года. Обратившись к ответчику, истцу стало известно, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя до настоящего времени не прекращена, в связи с чем, она обязана предоставлять отчетность и платить страховые взносы, пени, штрафные санкции за <...> года в общей сумме около <...> рублей. <...> года истец оплатила <...> копейки. Фактически все обязанности налогоплательщика перед Пенсионным фондом России истцом были исполнены полностью <...> года в связи с исполнением обязательств по уплате взносов и пени за <...> года <...> года, по представлению необходимой отчетности в Пенсионный фонд по ф. РСВ -2 и индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных суммах взносов по ф. СЗВ – 6-1, АДВ6-2, АДВ6-3 за <...> год <...> года. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в установленном законом порядке <...> года. Указанные формы отчетности являются статистическими и на сегодняшний день отменены в соответствии с изменением части 5 ст. 16 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года (Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ). Соответственно отменен и штраф за непредставление такой отчетности. Отчетность по ф. РСВ-2, СЗВ-6-1, АДВ6-2, АДВ6-3 отражает лишь размер начисленных и уплаченных индивидуальным предпринимателем в отчетном году страховых взносов в виде фиксированного платежа, одинаково подлежащего уплате каждым предпринимателем на территории РФ вне зависимости от факта ее представления или непредставления, а так же вида деятельности и периода его фактического осуществления. Размер ежегодного фиксированного платежа, подлежащего уплате индивидуальным предпринимателем, определяется стоимостью страхового года, которая в свою очередь ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации и более ни от каких факторов не зависит. Обязанность плательщика страховых взносов по представлению отчетности в Пенсионный фонд за <...> год по формам РСВ-2, СЗВ-6-1, АДВ6-2, АДВ6-3 исполнена истцом лично <...> года. При представлении отчетности в отношении ФИО1 специалистом-экспертом УПФР в г. Волжском был составлен акт камеральной проверки от <...> года № <...>, фиксирующий только несвоевременность представления отчета по ф. РСВ-2 на основании которого <...> года начальником пенсионного фонда вынесены решения о привлечении ФИО1 к ответственности. С решением истец не согласна, поскольку вынесены они в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в то время, как регистрация истца в качестве индивидуального предпринимателя прекращена <...> года. Решение № <...> года вынесено без учета представленных истцом в Пенсионный фонд России в г. Волжском <...> года устных и письменных возражений с указанием обстоятельств, смягчающих и исключающих вину, таких как: правонарушение совершено впервые и допущено по независящим от неё причинам. Истцом были предприняты все действия для ликвидации ИП и представлению данной отчетности еще в <...> года о чем имеются документальные доказательства: зарегистрированное нотариально заявление о прекращении государственной регистрация и чек-ордер об уплате госпошлины от <...> года. УПФР в г. Волжском в течение двух с половиной лет не приняло никаких мер для информирования истца о наличии неисполненных обязанностей по представлению отчетности, наличию недоимки по страховым взносам и начисляющимися на нее пени. Выявленное ответчиком нарушение сроков представления отчетности является формальным, и ущерба бюджету ответчика фактом несвоевременного представлением вышеназванных форм отчетности не нанесено. На сегодняшний день данная отчетность отменена законодательно. Все недоимки и штрафы в виде пени за несвоевременную уплату страховых взносов уплачены добровольно до вынесения вышеперечисленных решений УПФР в г. Волжском в полном объеме по дату прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, при вынесении решения не учтено тяжелое материальное положение истца. Наложение санкции в размере 70% от суммы взносов, подлежащих уплате за <...> год, является для истца существенной суммой, поскольку она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, имеет на иждивении 2-х малолетних детей <...> года рождения. Кроме того, истец ссылается, на тот факт, что в силу части 1 статьи 39 Федерального закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а так же представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона. При этом пунктом 4 части 6 указанной статьи установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения. Однако, ответчиком данные обстоятельства не учтены. Решение УПФР в г. Волжском № <...> от <...> года незаконно обязывает истца уплатить пени и недоимки по страховым взносам за <...> года, в то время, как данные задолженности оплачены истцом в добровольном порядке и в полном объеме <...> года, о чем ответчик был извещен в представленных истцом возражениях по акту проверки <...> года, т. е. за две недели до вынесения данного решения. Решение УПФР в г. Волжском о привлечении к ответственности за тот же отчетный период № <...> года вынесено по акту № <...> года, с которым истца не знакомили и составлялся он без её участия. Акт составлен <...> года, до фактического представления истцом отчетов, что недопустимо и незаконно. Считает, что она привлечена дважды за одно и тоже нарушение. Размер штрафа, согласно решению № <...> от <...> года составляет <...> копеек, решению №<...> года – <...> копеек, всего истец обязана уплатить штраф в сумме <...> рублей <...> копеек, что противоречит принципу соразмерности, наказания, поскольку сумма страховых взносов, подлежащая уплате за <...> год составляет <...> копеек. Просит решение УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области № <...> от <...> года о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» и решение УПФ РФ в г. Волжском Волгоградской области №<...> от <...> года о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете» отменить, освободить от ответственности за несвоевременное представление вышеназванной отчетности по ф. РСВ-2 за <...> год и индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных суммах взносов по ф. СЗВ-6-1, АДВ6-2, АДВ6-3 за <...> год за тот же период, ограничившись предупреждением или минимальным штрафом.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что с <...> года она трудоустроилась в городскую больницу, а предпринимательскую деятельность фактически прекратила. Для прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, она обратилась в специализированную организацию, оформила нотариальную доверенность, уплатила государственную пошлину для обращения в ИФНС по г. Волжскому с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности, однако, как в <...> году ей стало известно от ответчика, процедура прекращения предпринимательской деятельности не завершена и имеется недоимка по уплате страховых взносов. После чего она добровольно уплатила все необходимые страховые взносы, пени.

Представитель ответчика Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, считает, что ответчик действовал в пределах своих полномочий, поэтому оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском от <...> года № <...> о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не имеется, а так же не подлежит удовлетворению требование заявителя о признании незаконными решения от <...> года №<...> о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <...> года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжском Волгоградской области, о чем произведена запись за основным государственным регистрационным номером <...>.

<...> года ФИО1 прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем произведена запись о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства № <...> от <...> года, № <...> от <...> года.

<...> года ФИО1 обратилась в Инспекцию ФНС по г. Волжском Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности, уплатив при этом государственную пошлину в размере 80 рублей в связи с подачей указанного заявления, что подтверждается копией заявления от <...> года, копией чека-ордера от <...> года на сумму <...> рублей.

Согласно копи акта камеральной проверки от <...> года № <...>, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, в ходе которой выявлено, что за период с <...> года имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме <...> рубля, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме <...> копеек. Кроме того, проверкой установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 предоставила <...> года расчет за отчетный период - <...> года несвоевременно, с нарушением сроков представления отчетности в нарушение п. 2 ст. 46 Закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонда социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». По результатам проверки, предлагается взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 сумму неуплаченных страховых взносов в размере <...> копеек, в том числе: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с <...> года по <...> года – <...> рубля, в том числе на страховую часть трудовой пенсии за указанный период - <...> копеек, на накопительную часть трудовой пенсии – <...> копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование за указанный период – <...> копеек, в том числе в Федеральный бюджет медицинского страхования <...> копеек, в территориальные фонды обязательного медицинского страхования – <...> копеек; пени за неуплату страховых взносов в размере <...> копейки.

<...> года истцу лично вручено уведомление об участии плательщика страховых взносов в рассмотрении акта камеральной проверки, которое состоится в 10 часов <...> года, что подтверждается копией указанного уведомления, в котором имеется подпись ФИО1 о вручении.

Как следует из копии возражения от <...> года, ИП ФИО1 фактически в <...> года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и для осуществления процедуры государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истец обратилась в специализированную организацию, расположенную по адресу: г. <...> для оформления документов и отчетности, которую было необходимо представить в процессе ликвидации предпринимательской деятельности. ФИО1 нотариально заверила заявление о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя по форме Р26001, оплатила государственную пошлины для обращения с указанным заявлением в ИФНС по г. Волжскому, оформила доверенность на ФИО2, которая должна была предоставить все необходимые документы для прекращения предпринимательской деятельности в налоговый орган. Истец была уверена, что государственная регистрация прекращения её предпринимательской деятельности завершена. Впоследствии ФИО1 получила постановление УПФ России во г. Волжском о взыскании страховых от <...> года. Обратившись к ответчику, истцу стало известно, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя до настоящего времени не прекращена, в связи с чем, она обязана предоставлять отчетность и платить страховые взносы, пени, штрафные санкции за <...> года в общей сумме около <...> рублей. <...> года истец оплатила <...> копейки. В дальнейшем истец не смогла разыскать представителя и организацию, которой поручала оформление регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Просила освободить её от ответственности за несвоевременное представление отчетности по ф. РСВ -2 за <...> год, ограничившись предупреждением. Кроме того, при вынесении решения просит учесть, что правонарушение допущено ею впервые. Наложение на истца санкции в размере 70 % от суммы взносов, подлежащих уплате за <...> года является для ФИО1 существенной суммы, поскольку она находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, имеет на иждивении двоих малолетних детей <...> года рождения, поэтому вынесение решения о наложении штрафа усугубит её финансовой положение. Также просит учесть, что ею добровольно до составления акта уплачены все задолженности и пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа ИП, в том числе страховые взносы.

Указанные в возражениях обстоятельства также подтверждаются копиями свидетельств о рождении <...>, <...> рождения, Бадалян <...>, <...> года рождения, матерью которых указана: ФИО1, и копиями квитанций от <...> года суммами <...> рублей, <...> рублей, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> рублей <...>, <...> рублей <...> копеек – страховые взносы, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек, <...> копеек – пеня.

Из представленных копий квитанций от <...> года следует, что ФИО1 оплачены страховые взносы, пени, установленные актом камеральной проверки УПФ России в г.Волжском.

<...> года, рассмотрев акт камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО1 от <...> года № <...>, постановлено, привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 46 Закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонда социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный указанным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Непредставление расчета в течение 269 календарных дней влечет взыскание штрафа в размере 5 % суммы страховых взносов, подлежащей уплате на основании представленного расчета за каждый полный или неполный месяц, установленный для представления, но не менее <...> рублей. Так как расчет представлен с полными начислениями размер штрафа составляет <...> копеек. Кроме ТОО, начислить пени по состоянию на <...> года на страховую часть <...> копейки, на накопительную часть <...> копейки, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <...> копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования <...> копеек, всего <...> копейки. Кроме того, предложить ИП ФИО1 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, в том числе на страховую часть – <...> копеек, на накопительную часть <...> копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования <...> копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования <...> рублей, <...> копеек, всего <...> копеек. Указанные обстоятельства подтверждаются копией указанного решения. Копию решения ИП ФИО1 получила <...> года, о чем имеется её подпись в решении.

Кроме того, решением о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <...> года № <...>, которым постановлено привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования СЗВ-6-1 за <...> год уплатить финансовую санкцию в размере <...> копеек. Указанное решение ИП ФИО1 получила <...> года, о чем имеется её подпись в решении.

Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 года) «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонда социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции от 28 ноября 2011 года), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее – контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – органы контроля за уплатой страховых взносов).

Согласно ст. 5 указанного Закона:

1. Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

б) индивидуальные предприниматели;

В силу ст. 10 Закона:

1. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

2. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

3. Если организация была создана после начала календарного года, первым расчетным периодом для нее является период со дня создания до окончания данного календарного года.

4. Если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

5. Если организация, созданная после начала календарного года, ликвидирована или реорганизована до конца этого календарного года, расчетным периодом для нее является период со дня создания до дня завершения ликвидации или реорганизации.

В силу ст. 14 Закона:

1. Плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

3. Если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

4. В целях реализации части 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности признается:

1) для индивидуального предпринимателя – календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя;

4.1. Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Согласно ст. 16 Закона, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье – плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

2. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

3. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

4. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

5. Плательщики страховых взносов представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

6. Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

Статья 46 Закона предусматривает:

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2011 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 03 декабря 2011 года) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ (в редакции от 28.12.2010 года) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно пункту 4 указанной статьи обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности.

Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона N 212-ФЗ, является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что решением Управления пенсионного фонда РФ в г. Волжском от <...> года № <...>, истец привлечена к ответственности предусмотренной п.2 ст.46 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, за нарушение срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение более 180 календарных дней по истечении установленного настоящим Федеральным законом срок, а именно несвоевременное предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период <...> год в виде штрафа в размере <...> копеек.

Кроме того, решением Управления пенсионного фонда РФ в г.Волжском от <...> года № <...>, которым ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере <...> копеек (10% от суммы подлежащей уплате за отчетный период – <...> год. Стоимость страхового года в целях исчисления взносов в ПФР была установлена в размере <...> рубля (Постановление Правительства РФ от 16.06.2010г. № 443).

Указанные решения вынесены на основании акта камеральной проверки Управления пенсионного фонда РФ в г.Волжском от <...> года, что не оспаривалось сторонами.

Истец фактически не оспаривала обстоятельств изложенных в решениях Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском от <...> года, но в своих требованиях также ссылается на тот факт, что при назначении ей штрафа, ответчиком не учтены смягчающие обстоятельства, поскольку у неё находятся на иждивении двое малолетних детей <...> года рождения, она в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, кроме того, истец полагала, что государственная регистрация процедуры прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя прекращена, поскольку она в <...> года через специализированную организацию обращалась с таким заявлением, оплатив государственную пошлину и только в <...> году ей стало известно, о том, что государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не была прекращена в установленном законом порядке.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает что решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском от <...> года № <...> о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и решение Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском №<...> от <...> года «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете» вынесено в полном соответствии с нормами законодательства о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, вместе с тем, суд считает завышенной сумму штрафа, начисленную УПФР, в связи с чем, полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, снизить размер штрафа установленный решением Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском № <...> от <...> года «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» с <...> копеек до <...> рублей и снизить размер штрафа установленный решением решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском №<...> года «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете» с <...> копеек до <...> рублей, поскольку в качестве смягчающих ответственность обстоятельств незначительный доход истца, наличие у нее на иждивении малолетних детей, признание факта правонарушения, а также тот факт, что истцом до вынесения в отношении неё решений, она уплатила, установленные камеральной проверкой сумму недоимки, пени в полном объеме.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском № <...> от <...> года «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» и решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском №<...> от <...> года «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете», отмене решений и освобождении от ответственности – суд считает необходимым отказать в виду необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском (УПФР в г.Волжском Волгоградской области) об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском № <...> от <...> года «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» и решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском №<...> от <...> года «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете», отмене решений и освобождении от ответственности – удовлетворить частично.

Снизить размер штрафа установленный решением Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском № <...> от <...> года «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» с <...> рубля 66 копеек до <...> рублей подлежащий уплате ФИО1.

Снизить размер штрафа установленный решением решения Управления Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в г.Волжском №<...> от <...> года «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете» с <...> копеек до <...> рублей подлежащий уплате ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца.

Судья: подпись.

Справка: мотивированное решение составлено 10 апреля 2012 года.

Судья: подпись.