Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что она проживает в квартире № ** по ул.************ д.** в п.********** г.******** и зарегистрирована в спорной квартире с 21.05.1996. В указанной квартире проживали ее сыновья Ш.С.Г., умер в **** году, Т.А.С., умер в **** году. Жилая площадь квартиры составляет 17,4 кв.м. В настоящее время в указанной квартире она проживает одна, ухаживает за квартирой, делает косметический ремонт, оплачивает электроэнергию. В течение 15 лет она непрерывно, открыто пользуется данной квартирой. Просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.*******, п.********, ул.********** д. ** кв.** и обязать администрацию г.Владивостока заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. ********, п.*********, ул. ********* д. ** кв. **.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также пояснили, что в **** году истец развелась со своим мужем. По устной договоренности с Б. они разменяли свою ******* квартиру ул.********,** кв.*** на квартиру по ул.******** д. ** кв.* и на другую квартиру, в которую переехал ее бывший муж. Обмен квартир никак не был оформлен, так как Б. сказала, что у нее отсутствуют документы на квартиру. Впоследствии истец произвела ремонт данного жилого помещения, соблюдает правила проживания, оплачивает электроэнергию.

Представитель администрации г. Владивостока по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, указав, что истцом в полной мере не представлены доказательства, предусмотренные ст.ст. 67, 68 ГПК РФ об исполнении обязанностей нанимателя жилого помещения, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ для признания права пользования на спорное жилое помещение и заключения с ним договора социального найма. Кроме того, истцом не был соблюден установленный в то время порядок обмена жилыми помещениями. Документом, подтверждающим право истца на квартиру, должен быть обменный ордер в соответствии со ст. 71 ЖК РСФСР, который у нее отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.В.В. суду пояснила, что знакома с ФИО1 с 1998 г. Она уже проживала в квартире по ул.********,** кв.**, каким образом она туда вселилась, ей неизвестно. С тех пор истец постоянной проживает в спорной квартире, несет расходы по ее содержанию.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу г.*********, ул.********, д. ** кв. *** с 24.03.1987 по 14.05.1996, что подтверждается справкой МБУ «**********» (л.д.9).

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что по устной договоренности с Б.Г.А. она вселена в квартиру ** дома ** по ул.********* в пгт. ******, г. ******** на основании обмена жилыми помещениями.

Согласно выписки из Формы № 10 (л.д.8) в квартире, расположенной по адресу: г.********, ул.******** д. ** кв. ** зарегистрирована ФИО1 с 21.05.1996. (л.д.13).

Судом установлено, что вышеуказанное спорное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г. ****** пос. *********, ул. ********, ** кв. №** является муниципальной собственностью, внесена 11.03.1996 в реестр № ****** муниципальной собственности на основании решения малого ****** городского Совета № ** от 25.03.1992. (л.д.10)

В обоснование доводов о наличии у нее права на спорное жилое помещение истец пояснила, что вселена в квартиру на основании устного соглашения с Б. Г.А. об обмене жилыми помещениями.

Действительно, из поквартирной карточки следует, что в квартире по адресу ул. *********, ** кв.** с 08.04.1985 по 07.04.1995 в качестве нанимателя была зарегистрирована Б.Г.А. и члены ее семьи ( л.д. 16).

В связи с чем у суда не имеется оснований не доверять пояснениям истца относительно порядка ее вселения в данное жилое помещение.

Вместе с тем, истцом нарушен порядок обмена жилыми помещениями, предусмотренный ст. 71 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения жилищных правоотношений.

В силу ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (исполнительными органами местного самоуправления).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР обменные ордера являлись единственным основанием для переезда в обмениваемые жилые помещения.

Само по себе фактическое переселение сторон в обмениваемые жилые помещения и проживание в них, независимо от его длительности, не порождает у сторон права на жилые помещения, если не соблюдены обязательные условия для осуществления обмена, предусмотренные ст. 67, 69, 71 ЖК РСФСР.

Истцом не представлено письменное согласие наймодателя жилого помещения, в данном случае администрации г.Владивостока, на обмен жилыми помещениями.

Кроме того, не получив в установленном порядке обменные ордера, стороны так и не совершили юридически значимого действия, влекущего вступления в силу их соглашения об обмене.

То обстоятельство, что истец был вселен в квартиру без соблюдения порядка предоставления жилого помещения, без каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждено материалами дела.

Таким образом, истец не доказала наличие у нее правовых оснований для вселения в спорную квартиру и приобретение права пользования спорным жилым помещением.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Совокупность условий, предусмотренных законодательством и обусловливающих возникновение прав на жилое помещение на условиях договора социального найма, отсутствует.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному заявлению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров ССР, - по совместному решению администрации и профессионального комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Доказательствами законности вселения в жилое помещение являются: решение администрации, ордер либо иные письменные доказательства, которые истцом в судебном заседании представлены не были.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3,4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ)

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав на жилое помещение.

ФИО1 не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ответу ООО «******» от 11.04.2012 лицевой счет по спорному жилому помещению в базе данных вычислительного центра отсутствует. Коммунальные платежи не начисляются. Следовательно, обязанностей нанимателя, предусмотренных ст. 67 ЖК РФ, истец не исполняет.

Как видно из материалов дела, решение органом местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения также не принималось.

Согласно выписки из протокола № ** от 16.08.2011 Комиссией по жилищным вопросам, ФИО1 в заключении договора социального найма на основании ст. 47 ЖК РСФСР отказано по основанию отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение. (л.д.21).

Вместе с тем, утверждения истца о проживании в квартире на протяжении нескольких лет, несении расходов, связанных с обслуживанием жилья, произведении ремонта, подлежат отклонению.

Факт проживания истца в спорной комнате сам по себе не влечет возникновение права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, так как такое основание законом не предусмотрено.

Оплата коммунальных услуг и ремонт помещения являются фактическим возмещением понесенных собственником расходов на содержание данного жилого помещения за проживание в этой комнате и пользование ею.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Владивостока о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу г. *********, п. *********, ул.**********, д.**, кв.**, заключении договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Советского района г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2012.

Судья Е. В. Пилипенко