Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность, ссылаясь на то, что онявляется собственником жилого дома лит. «А,А1,а,а1» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Являясь работником завода «Красный Аксай» в ДД.ММ.ГГГГ году истец вступил в члены садоводческого товарищества «Красный Аксай» и получил в пользование земельный участок, площадью <данные изъяты>, для ведения садового хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается договором на предоставление земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой садовода-любителя. Непрерывно, с ДД.ММ.ГГГГ года истец открыто владеет и пользуется недвижимым имуществом, платит налоги, членские взносы.

В настоящее время садоводческое товарищество прекратило свое существование.

Земельный участок находится в зоне жилой застройки 1-го типа под размещение индивидуальных жилых домов. Данные обстоятельства установлены решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и не нуждаются в доказывании.

В настоящее время земельный участок, площадью <данные изъяты>.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, сформирован, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (или условный) номер №.

Для приватизации (выкупа) земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес> кадастровый номер №, предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, истец обратился в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый (или условный) номер № площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность.

Согласно ответу Главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на основании представленных правоустанавливающих документов - решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью <данные изъяты>.м может быть оформлен в собственность за плату. Правом бесплатной приватизации земельного участка пользуются граждане, правоустанавливающие документы на недвижимое имущество которых, оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно заявителю сообщено, что в перечне адресов домовладений, на земельные участки которых выдавались свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю на основании постановления Главы администрации Пролетарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону не значится.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, рассмотрев заявление ФИО1, вынес распоряжение о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка за плату, согласно расчету цены выкупа земельного участка - <данные изъяты> коп. Однако истец отказался выкупать земельный участок, так как считает, что имеет законное право на бесплатную передачу земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону отменил распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка за плату, о чем вынес новое распоряжение № об отмене.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:0032209:25, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в упрощенном порядке, предоставив на регистрацию договор на предоставление земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка, квитанцию об оплате государственной пошлины. Однако государственная регистрации была приостановлена в связи с тем, что представленный на регистрацию договор на предоставление организацией индивидуальное пользование земельного участка по посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ имеет подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а так же серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать его содержание. Кроме того, в выписке из реестровой книги № выданной ДД.ММ.ГГГГ указано, что право собственности на земельный участок отсутствует. Также регистратор указала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить причины, препятствующие государственной регистрации: предоставить подлинник(или дубликат) правоустанавливающего документа на земельный участок (соответствующий требованиям законодательства) любого прежнего собственника строений, от которого в результате последовательных переходов прав (в порядке наследования или по иным основаниям), право собственности перешло к ФИО1 либо иной документ, подтверждающий возникновение права собственности на заявленный земельный участок.

Так как архив завода «Красный Аксай» не сохранился, истец не смог предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области вышеуказанные документы и дополнительные доказательства в качестве оснований возникновения прав на земельный участок, в связи с чем, ему было отказано в государственной регистрации. Однако в определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п.3 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства по данному делу, поскольку факты предоставления истцу в 1958 году указанного земельного участка в индивидуальное пользование под посадку плодово-ягодного сада, пользования указанным участком, проживания истца с членами семьи в домовладении наличие регистрации по указанному адресу, не оспариваются, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда указала на то, что довод об отсутствии доказательств, подтверждающихналичие у истца вещного права на земельный участок, занятый самовольной постройкойне может быть принят в качестве самостоятельного основания для отказа в иске.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

С момента предоставления земельного участка, у Истца, как члена садоводческого товарищества, возникло бессрочное право пользования земельным участком. Поскольку у истца возникло правомерное пользование земельным участком, то на основании ст. 36 ЗК РФ возникло право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право на бесплатную передачу земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность в порядке приватизации, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

В судебное заседание не явился ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

В судебное заседание явилась ФИО2, действующая от имени ФИО1 на основании доверенности и ордера, заявленные требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

В судебное заседание не явились представители ответчика администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, третьего лица Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ч. 7 ст. 28 Федерального закона №178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что являясь работником завода «Красный Аксай», в ДД.ММ.ГГГГ году истец вступил в члены садоводческого товарищества «Красный Аксай», и получил в пользование земельный участок площадью 6 соток для ведения садового хозяйства по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается договором на предоставление земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ и членской книжкой садовода-любителя. С указанного периода времени истец открыто владеет и пользуется недвижимым имуществом, платит налоги, членские взносы.

В настоящее время земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, сформирован, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый (или условный) номер №.

Для приватизации (выкупа) земельного участка расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, кадастровый номер № предоставленного под индивидуальное жилищное строительство, в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, истец обратился в администрацию Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по вопросу предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый (или условный) номер № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, в собственность.

Согласно ответу Главы Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, может быть оформлен в собственность за плату. Правом бесплатной приватизации земельного участка пользуются граждане, правоустанавливающие документы на недвижимое имущество которых оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке до ДД.ММ.ГГГГ. В перечне адресов домовладений, на земельные участки которых выдавались свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на землю на основании постановления Главы администрации Пролетарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, домовладение № по <адрес> спуск в г. Ростове-на-Дону не значится.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, рассмотрев заявление ФИО1, вынес распоряжение о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка за плату, согласно расчету цены выкупа земельного участка-<данные изъяты> коп. В связи с тем, что истец отказался выкупать земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону отменил распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка за плату, и вынес соответствующее распоряжение №

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в упрощенном порядке, предоставив на регистрацию договор на предоставление земельного участка под посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт земельного участка, квитанцию об оплате государственной пошлины. Однако государственная регистрации была приостановлена в связи с тем, что представленный на регистрацию договор на предоставление организацией индивидуальное пользование земельного участка по посадку плодово-ягодного сада от ДД.ММ.ГГГГ имеет подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а так же серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать его содержание. Кроме того, в выписке из реестровой книги № выданной ДД.ММ.ГГГГ указано, что право собственности на земельный участок отсутствует. Также регистратор указала, что срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо устранить причины, препятствующие государственной регистрации: предоставить подлинник(или дубликат) правоустанавливающего документа на земельный участок (соответствующий требованиям законодательства) любого прежнего собственника строений, от которого в результате последовательных переходов прав (в порядке наследования или по иным основаниям), право собственности перешло к ФИО1, либо иной документ, подтверждающий возникновение права собственности на заявленный земельный участок.

Судом установлено, что с момента предоставления ФИО1 земельного участка, у него, как члена садоводческого товарищества, возникло бессрочное право пользования земельным участком. С принятием ЗК РФ у владельца строения появилась возможность приватизировать земельный участок бесплатно в составе дачного объединения или индивидуально.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в соответствии с п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства по данному делу, поскольку факты предоставления истцу в 1958г. указанного земельного участка в индивидуальное пользование под посадку плодово-ягодного сада, пользования указанным участком, проживания истца с членами семьи в домовладении наличие регистрации по указанному адресу кассатором не оспариваются, судебная коллегия полагает, что довод об отсутствии доказательств, подтверждающихналичие у истца вещного права на земельный участок, занятый самовольной постройкойне может быть принят в качестве самостоятельного основания для отказа в иске.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Поскольку у истца возникло правомерное пользование земельным участком, то на основании ст. 36 ЗК РФ у него возникло право на бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Исходя из вышеупомянутых положений закона и фактических обстоятельств дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на бесплатную передачу земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., в собственность в порядке приватизации, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения судом.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья