Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Юго-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании невыплаченной денежной премии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику Юго-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее по тексту Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте) с вышеназванным иском ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец проходил службу в Юго-Восточном ЛУ МВД России на транспорте в период с 1993 года по февраль 2023 года в различных должностях, последняя должность командир 1 отделения 1 взвода ОР ППСП. За период службы каких-либо взысканий не имел.

В сентябре 2022 года должностными лицами Управления на транспорте МВД России по ЦФО в отношении истца была проведена служебная проверка, по результатам которой он привлечен к дисциплинарной ответственности. Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

По итогам работы за IV квартал 2022 года и за 2022 год на основании приказов Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, № л/с, № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с всем сотрудникам, не имеющим дисциплинарного взыскания была распределена премия в общем размере 160 000 руб. на каждое должностное лицо. В связи с тем, что истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, его не включили в список лиц, которым полагалась премия.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с «Об отмене приказа УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1» приказ УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О наложении дисциплинарного взыскания» в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности был отменен по причине освобождения от выполнения служебных обязанностей в период совершения подчиненным дисциплинарного проступка.

Таким образом, законных оснований для лишения истца премии по результатам работы за IV квартал 2022 года и 2022 год не имелось, к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины в 2022 году истец не привлекался.

Полагает, что в отношении истца проведена служебная проверка, по результатам которой издан приказ о незаконном привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности и на него незаконно наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в связи с чем, решение о невыплате истцу премии по итогам работы за IV квартал 2022 года и 2022 год является незаконным.

На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика невыплаченную премию по итогам работы за IV квартал 2022 года и 2022 год в размере 160 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истцом требования были уточнены. С учетом уточнений истец просит взыскать с ответчика Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте невыплаченную денежную премию сотрудникам Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте за выполнение особо сложных и важных заданий в размере, равному выплаченному размеру премии иным сотрудникам Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте, не имеющим дисциплинарное взыскание.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО5 исковые требования, с учетом их уточнений, поддержали, дав суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. Представила письменные возражения и дополнения к ним, в которых указала, что ФИО1 на основании приказа УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в связи с чем был лишен квалификационного звания «специалист третьего класса». Ежемесячная надбавка за квалификационное звание за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не выплачивалась. Премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей не выплачивалась ФИО1 в течение одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с приказ УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности отменен. В связи с отменой приказа в части привлечения истца к дисциплинарной ответственности, его трудовые права были восстановлены. ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена ежемесячная надбавка за квалификационное звание «специалист третьего класса» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 784, 32 руб. (до вычета налога), а также премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 946,45 руб. (до вычета налога). Также не согласна с требованием истца о взыскании премии по итогам работы за IV квартал 2022 года и 2022 год. Понятие «премия по итогам работы за квартал» и «премия по итогам работы за год» в законодательстве, регулирующем данные правоотношения, не содержится. В соответствии с Порядком, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрена только дополнительная выплата разовой премии сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, и в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия. После отмены приказа истец ФИО1 был восстановлен в трудовых правах. Выплата разовой премии подчиненным сотрудникам это право руководителя поощрить сотрудника. В связи с чем считает, что правовых оснований для взыскания такой дополнительной премии не имеется (л.д. 19-22, 34-35).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органа внутренних дел.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

В силу части 2 статьи 3 указанного Федерального закона в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 части 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе, премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

На основании части 12 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В связи с пунктом 28 части IV Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 проходил службу в Юго-Восточном ЛУ МВД России на транспорте в период с 1993 года по февраль 2023 года в различных должностях, последняя должность командир 1 отделения 1 взвода ОР ППСП, что следует из трудовой книжки истца АТ-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52).

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, контракт с ФИО1 расторгнут и он уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58).

На основании проведенной Управлением на транспорте МВД России по ЦФО служебной проверки, составлено заключение, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из данного заключения, в действиях истца ФИО1 установлено нарушение служебной дисциплины и он привлечен к дисциплинарной ответственности.

Так, согласно приказу УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, в связи с чем был лишен квалификационного звания «специалист третьего класса».

Приказом УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с приказ УТ МВД России по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, в части привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности отменен, в связи с тем, что приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с издан с нарушением действующего законодательства. Основанием к отмене явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ поступила информация о том, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 был выдан листок освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №.

Затем, на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГФИО1ДД.ММ.ГГГГ выплачена ежемесячная надбавка за квалификационное звание «специалист третьего класса» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 784, 32 руб. (до вычета налога), а также премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 946, 45 руб. (до вычета налога) (л.д. 24, 25-29, 30, 36).

Обращаясь в суд, истец просил взыскать с ответчика невыплаченную денежную премию по итогам работы за IV квартал 2022 года и 2022 год за выполнение особо сложных и важных заданий, ссылаясь на то, что в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности он данную премию не получил.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ сообщения начальника Юго-Восточное ЛУ МВД России на транспорте следует, что в соответствии с пунктами 40, 41, 43 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, разовая премия выплачивается сотрудникам, успешно выполняющим особо сложные и важные задачи в зависимости от результатов службы. Решение о выплате разовой премии оформляется приказом начальника.

Приказами от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с, сотрудникам выплачена премия за выполнение особо сложных и важных заданий. В данных приказах истец ФИО1 отсутствует, поскольку дополнительная разовая премия не является обязательной выплатой, носит стимулирующий характер и является правом работодателя (л.д. 37, 38-41).

В соответствии с частями 17, 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных данным Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

Также в пункте 41 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ указано, что сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы.

Статьей 42 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 3 статьи 2).

Частью 6 указанной нормы установлены дополнительные выплаты сотрудникам, в том числе в виде: премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В силу части 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «"О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ предусмотрены меры поощрения сотрудников органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности, в том числе в виде выплаты денежной премии.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» (пункт 7) Министру внутренних дел Российской Федерации предоставлено право на материальное стимулирование сотрудников в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№, денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат (пункт 1).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации руководители (начальники) территориальных органов МВД России организуют обеспечение сотрудников денежным довольствием. Должностные оклады, оклады по специальному званию и дополнительные выплаты сотруднику устанавливаются и изменяются приказом начальника самостоятельного подразделения, наделенного правом назначения сотрудника на должность, в котором указываются основания их установления и размеры для каждого сотрудника. Выплата производится на основании указанного Приказа с определенной им даты, а если дата не определена, то с даты его издания.

Согласно пункту 40 Порядка, в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (пункт 41 Порядка).

С учетом перечисленных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что определение порядка выплаты премий относится к компетенции работодателя.

Учитывая, что предметом спора по заявленному иску является разовая премия, которая выплачивается сотрудникам сверх размера денежного содержания, суд приходит к выводу о том, что выплата премий за выполнение задач повышенной сложности, особо сложных и важных задач не является обязательной составной частью денежного довольствия, а относится к дополнительным мерам поощрения и носит стимулирующий характер.

В данном случае выплата премий является правом работодателя; не начисление требуемой премии истцу связано исключительно с оценкой руководителем результатов службы истца; разовая премия не является обязательной и является дополнительной выплатой; выплата разовой премии конкретному сотруднику является правом работодателя, а не обязанностью, поэтому доводы истца о том, что он необоснованно не включен в число сотрудников на получение вышеуказанной премии, суд полагает несостоятельными, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

При этом суд учитывает, что сам факт отмены приказа о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку как было отмечено выше, данная выплата не является обязательной и носит стимулирующий характер; более того, факт нарушения истцом служебной дисциплины был установлен, а приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности был отменен по формальным основаниям.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Юго-Восточному линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании невыплаченной денежной премии отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.И. Жарковская