Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась с иском к ООО «Орион», в обоснование требований указав, что ООО «Орион» осуществлял строительство многоэтажной жилой застройки по <адрес><адрес> с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО "Орион" должно предоставлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства участии в долевом строительстве. Однако застройщиком в установленные сроки не предоставлены ежеквартальные отчетности за 1,2,3,4 квартал 2017 года, за 1,2,3 квартал 2018 года. В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО "Орион" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии постановлениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№-Д, ДД.ММ.ГГГГ№-Д, от ДД.ММ.ГГГГ№-Д. До настоящего момента, документов, подтверждающих исполнение предписаний, в инспекцию не представлено. В связи с чем, просит признать бездействие ООО «Орион», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно постановлению Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 645 ООО «Орион» в Инспекцию ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконным; возложить на ООО «Орион» обязанность по предоставлению в инспекцию отчетностей застройщика за 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года соответствующих требованиям постановления Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» и содержащих полную и достоверную информацию.

Представитель истца инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Орион» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, просил отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 6 статьи 23 ФЗ № 214-ФЗ, пунктом 2.14 Положения № 211-п, инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 214-ФЗ), положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п (далее – Положение № 211-п), инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Как следует из материалов дела, ООО «Орион» осуществлял строительство многоэтажной жилой застройки по <адрес> с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве, что подтверждается разрешениями администрации Волгограда на строительство №

Постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно с п. 4 Правил, отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала. Датой представления отчетности считается дата поступления отчетности в уполномоченный орган.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Орион" выдано предписание №об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 1 квартал 2017 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая документарная проверка ООО "Орион" по вопросам исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ООО "Орион" направлен запрос о предоставлении отчетности за 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Данный запрос направлен почтой и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - отчетность за 1 квартал 2017 года ООО "Орион" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО "Орион" привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым ООО "Орион" предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО "Орион" предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.

Следовательно, отчетность за 1 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Орион" в Инспекцию не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в установленный срок вышеуказанная отчетность в инспекцию не представлена, доказательство обратного суду не предоставлено.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Данный запрос направлен почтой и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - вышеуказанная отчетность в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, отчетность за 2 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Орион" в инспекцию-не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ), отчетность за 3 квартал 2017 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок отчетность застройщика за 2 квартал 2017 года и за 3 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена, доказательства материалы дела не содержат.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - отчетность за 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года ООО "Орион" в Инспекцию не представлена. Следовательно, предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которым ООО "Орион" обязано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО "Орион" предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п. 4 Правил, отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, т.е. отчетность 1 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Орион" в инспекцию не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в установленный срок отчетность застройщика за 1 квартал 2017 года в инспекцию не представлена.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 1 квартал 2017 в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - отчетность за 1 квартал 2018 года ООО "Орион" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Постановлением инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№-Д за невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО "Орион" привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании приказа инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО "Орион" предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, отчетность 2 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Орион" в инспекцию не позднее 31.07.2017(первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ), за 3 квартал 2017 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок отчетность застройщика за 2 квартал 2017 года и за 3 квартал 2017 года в инспекцию не представлена.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - отчетность за 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года ООО "Орион" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

За невыполнение в срок вышеуказанного предписания ООО "Орион привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№-Д.

Инспекцией выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ№, В соответствии с которым ООО "Орион" предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№, была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Орион» предписания от ДД.ММ.ГГГГ№.

Отчетность за 4 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Орион" в Инспекцию не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ), отчетность за 1 квартал 2018 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года в Инспекцию не представлена.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - отчетность за 4 квартал 2017 года, за 1 квартал 2018 года ООО "Орион" в Инспекцию не представлены. Данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Отчетность за 1 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Орион" в Инспекцию не позднее ДД.ММ.ГГГГ в первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ), за 2 квартал 2017 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ), за 3 квартал 2017 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ, за 4 квартал 2017 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ),1 квартал 2018 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (первый рабочий день после ДД.ММ.ГГГГ), 2 квартал 2018 года - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок вышеуказанные отчетности застройщика в Инспекцию не представлены, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В рамках проверки исполнения выданного предписания ДД.ММ.ГГГГ инспекцией в адрес застройщика направлен запрос о предоставлении отчетности за 1,2,3,4 квартал 2017 года, 1,2 квартал 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На дату окончания проверки - ДД.ММ.ГГГГ - вышеуказанные отчетности ООО "Орион" в Инспекцию не представлены. Таким образом, предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено. Данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ№.

Документов, подтверждающих исполнение предписаний по предоставлению отчетности за 3 квартал 2018, в Инспекцию не представлено.

В связи с невыполнением в установленный срок предписаний Инспекции ООО "Орион" привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии постановлениями Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№-Д, ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Частью 1 статьи 1 ФЗ № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, ФЗ № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Следовательно, бездействие ООО «Орион», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

В этой связи суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Орион», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Орион» денежные средства для строительства объекта.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования инспекции государственного строительного надзора по Волгоградской области о признании бездействия ООО «Орион» незаконным, возложении обязанности на ООО «Орион» по предоставлению ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года» и содержащих полную и достоверную информацию, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика об изъятии отчетной документации правоохранительными органами, не освобождают ООО «Орион» от возложенной на него законом обязанности по предоставлению в инспекцию отчетности.

При этом, доказательств того, что отчеты застройщика за 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года изъяты, ответчиком не представлено, копия приложения реестра к протоколу выемки таких данных не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ООО «Орион» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город- герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил

иск инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Орион» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Орион», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных участников долевого строительства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Орион» предоставить в Инспекцию государственного строительного надзора Волгоградской области отчеты застройщика за 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2018 года, 3 квартал 2018 года соответствующие требованиям постановлением Правительства РФ от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» и содержащих полную и достоверную информацию.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Орион» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Дрогалева С.В.