Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Специализированное управление федеральной противопожарной службы № 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» к Варухину И.С. о возмещении затрат на обучение,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Специализированное управление федеральной противопожарной службы № 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России») обратилось в суд с иском к Варухину И.С. о возмещении затрат на обучение в размере 755194,50 руб.

В обоснование иска указано, что Варухин И.С. проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России» по контракту о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий с 20 января 2023 года в редакции дополнительного соглашения к контракту от 27 июля 2022 года по 27 января 2023 года в должности начальника караула специальной пожарно-спасательной части № 1 Специального отдела № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России». Согласно контракта Варухин И.С. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в частности пункт 4.12 обязывает сотрудника проходить службу в течение 5 лет после окончания ФГБОУ ВО «Уральский институт ГПС МЧС России», то есть до 27.07.2027. Варухин И.С. подал на имя начальника управления Мельникова С.Н. рапорт об увольнении по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Рапорт был рассмотрен и в соответствии с приказом начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России» от 26.01.2023 №31 - НС, Варухин И.С. был уволен со службы по инициативе сотрудника 27.01.2023. Согласно ч. 11 ст. 77 Федерального закона от 23.05.2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 83 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования в области пожарной безопасности сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности, либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Уведомлением № ИВ-351-65 от 26.01.2023 Варухин И.С. об обязанности возместить затраты на обучение ознакомлен. Добровольно денежные средства не возвратил, в связи, с чем истец обратился в суд с иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Варухин И.С. в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Христовой А.В. в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск, указав, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба), ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, правоотношения между Российской Федерацией и гражданином (сотрудником федеральной противопожарной службы) возникают на основании контракта в результате зачисления в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения по результатам прохождения вступительных испытаний.

Контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (часть 1 статьи 21 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ).

В силу пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 (далее - Положение о Федеральной противопожарной службе), Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность, в том числе через научные и образовательные организации, находящиеся в ведении МЧС России (подпункт 4 пункта 3 Положения о Федеральной противопожарной службе).

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г. № 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 2 августа 2017 г. № 927).

Расчет размера затрат на обучение сотрудника, подлежащих возмещению, осуществляется образовательной организацией высшего образования или научной организацией, подразделением, входящим в состав федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, руководитель которых принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника; в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке (пункты 2, 5 Правил от 2 августа 2017 г. № 927).

Судом установлено, что Варухин И.С. проходил службу в ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России» по контракту о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в редакции дополнительного соглашения от 20.01.2023 с 20.01.2023 в должности начальника караула специальной пожарной спасательной части № 1 Специального отдела № 1 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 49 МЧС России».

Согласно п. 4.12 контракта Варухин И.С. взял на себя обязательства о последующей службе в федеральной противопожарной службе или проходить службу в подразделении, направившим его на обучение, на период не менее 5 лет после окончания ФГБОУ ВС Уральский институт ГПС МЧС России до 27 июля 2027 года.

Возместить МЧС России в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ, затраты на обучение.

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что 25 января 2023 года Варухин И.С. на имя начальника управления подал рапорт об увольнении по пункту 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ. Рапорт был рассмотрен и в соответствии с приказом начальника № 31-НС от 26 января 2023 года Варухин И.С. был уволен со службы по инициативе сотрудника.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с иском к Варухину И.С. за возмещением затрат на обучение в размере 755194,50 руб.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 28 июня 2023 года признан незаконным отказ Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 25 января 2023 года в увольнении Варухина И.С. по пункту 18 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Признан незаконным приказ Федерального государственного казенного учреждения «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» № 31-НС от 26 января 2023 года.

Изменена формулировка основания увольнения с пункта 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на пункт 18 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Решение вступило в законную силу 20 октября 2023 года.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 77 № 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что вступившим в законную силу решением суда изменена формулировка основания увольнения Варухина И.С. с пункта 2 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на пункт 18 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оснований для возмещения Варухиным И.С. затрат понесенных в связи с его обучением не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения «Специализированное управление федеральной противопожарной службы № 49 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ИНН <данные изъяты> к Варухину И.С. (ИНН <данные изъяты>) о возмещении затрат на обучение отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке через Правобережный районный суд г.Магнитогорска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023.