Гражданский кодекс часть 1

13 февраля 2018 года Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре Вялковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «УЖКХ Ленинского района» об обеспечении доступа к информации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «УЖКХ Ленинского района» о понуждении ответчика предоставить акт передачи финансового отчета при переходе от АО «Управляющая компания «Стандарт», установленные тарифов по видам работ, содержанию и ремонту общего имущества за 2015,2016,2017 годы, акт-ведомость с указанием цен за выполненные работы на сумму 244844,40 рублей и 433058,73 рублей, внести в отчет за 2015 год сумму экономии равную 161303 рубля.

В обоснование заявленного иска указано, что истец неоднократно обращалась к ответчику, являющемуся управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома <адрес> с требованием о предоставлении информации об управлении домом, а также вышеназванных документов, однако в нарушение требований жилищного законодательства ответчик уклонился от выдачи документов, что влечет за собой нарушение прав истца на получение достоверной информации, связанной с управлением и содержанием многоквартирного дома.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, так как на все полученные от истца запросы управляющей организацией либо направлялись документы, либо указывалось на возможность ознакомления с информацией в соответствии с требованиями жилищного законодательства. Представитель настаивал на доводах отзыва, указанных ниже в решении суда.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также оценив представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, акрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Согласно ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, согласно п. 2, 3 которого под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор); з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Сторонами не было оспорено, что обслуживание и техническое управление домом <адрес> на момент обращения с заявлением осуществляется ООО «УЖКХ Ленинского района».

Истец проживает в квартире № данного дома и как потребитель коммунальных услуг имеет право на обеспечение доступа к информации, связанной с управлением многоквартирным домом, что ответчиком не оспаривается.

В то же время суд ограничен предметом и основаниями, определенными истцом при обращении за защитой своих прав и законных интересов в суд.

По требованию о предоставлении акта передачи финансового отчета, которое было изложено заявителем в обращении к ответчику от 12 мая 2014 года, суд исходит из представленных документов, согласно которым такой финансовый отчет ООО «УЖКХ Ленинского района» не передавался. Данный факт подтверждается актом приема-передачи здания от 01 октября 2012 года и актом передачи технической документации от 01 октября 2012 года.

Таким образом, в силу отсутствия запрашиваемых документов по объективным причинам на ответчика не может быть возложена обязанность по предоставлению отчета.

При этом судом не принимаются возражения истца об обязанности составления такого отчета, так как требование сформулировано о понуждении предоставить акта передачи отчета, требования к управляющей организации, ранее осуществлявшей техническое управление и обслуживание домом, истцом в настоящем производстве не предъявлены, о незаконном удержании денежных средств, неверном расходовании не заявляется.

Истцом заявлено о предоставлении сведений о тарифах за 2015,2016,2017 годы, однако согласно представленным документам истец обращалась с запросом на предоставление сведений только за 2016 года (обращение от 03 августа 2016 года).

Кроме этого, согласно ответу ответчика от 10 августа 2016 года истцу разъяснено, что необходимая информация размещена на информационных стендах и на сайте управляющей организации с указанием соответствующего адреса. Копии таких сведений и скриншот представлены в судебное заседание.

При этом суд соглашается с позицией ответчика, сославшейся на удовлетворение требований потребителя в порядке, предусмотренном законом, так как согласно п. 17 Стандарта в случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация, товарищество и кооператив вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

По требованию о внесении в отчет за 2015 год суммы экономии в размере 161303 рубля суд исходит из того, что одним из основных принципов гражданского судопроизводства является исполнимость судебного акта и восстановление нарушенных прав лица, обращающегося за судебной защитой. Требование о внесении изменений в отчет фактически не влечет за собой такие последствия, так как не направлены на установление, изменение или прекращение правоотношений по расходованию экономии.

Более того, с требованием о незаконности расходования экономии истец не обращается, внесение в отчет записи об экономии не подтверждает и не опровергает законность ее образования в заявленном размере, который также перед судом не подтвержден.

По требованию о предоставлении акта-ведомости с указанием цен на выполненные работы по содержанию жилья на сумму 244844,40 рублей и по текущему ремонту на сумму 433058,73 рублей, суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения данного требования, поскольку в представленном отчете за 2016 год в разделе «общая информация о выполняемых работах (оказываемых) по содержанию и текущему ремонту указаны плановые суммы, запланированные на год, информация о фактических расходах указан в разделе «выполненные работы (оказанные услуги) по содержанию общего имущества и текущему ремонту в отчетном периоду. Таким образом, вышеуказанные суммы не могут быть подтверждены, так как являются сведениями о предстоящем в будущем расходовании и только возможном объеме данного расходования.

Та же самая информация доведена до потребителя в ответе от 05 июля 2017 года на обращение истца от 07 июня 2017 года. Отчет о деятельности управляющей организации у истца имеется в наличии.

Иные требования, в том числе об указании работ и цен за их выполнение, фактически выполненных истцом не заявлены.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых и фактических оснований для удовлетворения иска, поскольку в рассматриваемом споре права и законные интересы истца на обеспечение доступа к информации о деятельности управляющей организации ответчиком не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья: подпись О.М.Василькова

Копия верна

Судья:

Секретарь: