Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ромашковой ГВ к Министерству Финансов РФ, ГУМВД РФ по РО о возмещении материального и морального вреда

Установил;

В суд обратилась ФИО1 с иском к Министерству Финансов РФ, ГУМВД РФ по РО о возмещении материального и морального вреда, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением судьи Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление инспектора ПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в г.Ростове-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 СТ.12.19 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.l СТ.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Прекращение административного преследования и привлечения к административной ответственности в связи с отсутствием состава административного правонарушения является основанием для реализации права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц, совершенными при производстве по делу об административном право нарушении.

Споры о возмещении причиненного административным преследованием имущественного ущерба и о компенсации морального вреда разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства (статья 4.7 КоАП Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ автомобиль истца № регион с <адрес><адрес> был перемещен с помощью другого транспортного средства и помещен на специализированную стоянку, расположенную по <адрес>, принадлежащую или арендованную ИП ФИО2, на основании составленного уполномоченного должностного лица ГИБДД протокола о задержании транспортного средства и акта приема-передачи транспортного средства.

Кодекс об административных правонарушениях российской Федерации в числе мер обеспечения производства по делу об административных право нарушениях предусматривает административное задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (пункт 7 статьи 27.1).

В силу части 2 статьи 27.1 КоАП Российской Федерации вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (Определение Конституционного Суда РФ от 17 января 2012г N149-0-0, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 (ред. от 09.02.2012).

В результате перемещения автомобиля истца с помощью другого транспортного средства и помещения его на специализированную стоянку:

1) Истец оплатила расходы на перемещение и хранение в сумме <данные изъяты> коп. (Акт № от ДД.ММ.ГГГГ):

2) принадлежащему истцу транспортному средству были причинены механические повреждения на сумму <данные изъяты> коп. (Калькуляция ремонта).

Таким образом, в соответствии со ст.15 ГК РФ, истцу причинены следующие убытки:

расходы, которые истец произвел, то есть <данные изъяты> коп.
расходы, которые истец должен будет произвести для восстановления поврежденного имущества (реальный ущерб), в сумме <данные изъяты> коп.

Данные убытки явились следствием незаконного привлечения истца к административной ответственности и применения меры обеспечения административного производства в виде административного задержания транспортного средства, запрещения его эксплуатации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6, со статьей 8 Областного закона Ростовской области от 22.06.2012 N 876-ЗС «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств», в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его перемещении на специализированную стоянку, его хранении и возврате, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

К таким способам защиты гражданских прав относится возмещение убытков (статья 12 ГК Российской Федерации).

С учетом положений статей 15 и 16 ГК Российской Федерации, касающихся возмещения убытков, в том числе причиненных государственными органами, и статей 1069, 1070, 1100 ГК Российской Федерации об ответственности за вред, причиненный государственными органами и их должностными лицами, возмещение подлежит за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Положения статей 1070 и 1 100 ГК Российской Федерации распространяются также на случаи незаконного привлечения граждан к административной ответственности.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12. 1994г N10 (в ред. от 06.02.2007) «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда»).

Истец является инвалидом 2 группы, до задержания транспортного средства и перемещения его на специализированную стоянку на автомобиле был установлен опознавательный знак «Инвалид». Однако к тому времени, как она забрала автомобиль со спецстоянки, знака уже не было.

Статьей 32 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законнодательством Российской Федерации. Споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.

Истец как инвалид по здоровью, с увечьем в опорно-двигательном аппарате, с терапевтическими и неврологическими показаниями, была вынуждена нервничать, не обнаружив своего автомобиля, искать, куда ехать и на чем добираться до места нахождения спецстоянки, после получения автомобиля вызывать аварийного комиссара для фиксации механических повреждений, ожидать его приезда, а затем вызывать сотрудников полиции для оформления заявления о причинении повреждений. Все это происходило в течение шести часов, с 16.00 и до 22.00, без еды, питья, отдыха, вместе с малолетним ребенком.

Вместо покоя, была вынуждена ездить к специалисту-оценщику, в отдел полиции УМВД России по г.Ростову-на-Дону по своему заявлению на действия работников спецстостоянки ИП ФИО2, подавать жалобы как на сотрудников полиции, так и на работников прокуратуры, осуществляющих прокурорский надзор за процессуальной деятельностью органов дознания, получать явные отписки, снова нервничать, и так в течение полугода. Потеря времени, не явились поводом к улучшению здоровья,

Кроме того, на сайте ГИБДД информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещено сообщение о том, что истцу назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

В пункте 2 постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства указано, что копия постановления направлена взыскателю ПДПС ГИБДД УВД г.Ростова-на-Дону.

Указывая на изложенное, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила:

Взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Ростовской области за причиненный имущественный ущерб в сумме <данные изъяты> коп. и денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> коп.

Обязать должностных лиц ПДПС ГИБДД УВД г.Ростова-на-Дону удалить запись на сайте ГИБДД в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В судебном заседании истец поддержала требования частично, пояснив, что с сайта ГИБДД запись о привлечении ее к административной ответственности удалена.

Представитель Минфина РФ в судебном заседании с требованиями истца не согласилась, пояснив, что Минфин РФ не является надлежащим ответчиком.

Представитель ГУМВД РФ по РО с требованиями не согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).

К способам защиты гражданских прав, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, относится, в частности возмещение убытков, под которыми понимаются, в том числе расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела постановлением инспектора ПС ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в г.Ростове-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года, истец была административной ответственности по п.4 ст. 12.19 КОАП РФ.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено без изменения и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах законных оснований для задержания транспортного средства и помещения его на стоянку не имелось

Постановлением судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отдела судебных приставов г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в числе мер обеспечения производства по делу об административных право нарушениях предусматривает административное задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (пункт 7 статьи 27.1).

истец оплатила расходы на перемещение и хранение в сумме <данные изъяты> коп.,

В соответствии с п. 12 вышеуказанной статьи КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случая недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности), пунктами 3, 7 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Аналогичная положениям п. 11 ст. 27.13 КоАП РФ норма содержится в Областном Законе Ростовской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств» от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 4 вышеуказанного закона предусмотрено, что перемещение транспортных средств на специализированную стоянку осуществляется специализированными организациями.

На основании обращения уполномоченного должностного лица специализированная организация осуществляет перемещение транспортного средства на ближайшую специализированную стоянку.

Задержанное транспортное средство перемещается на специализированную стоянку при помощи другого транспортного средства по наиболее короткому маршруту с учетом складывающейся дорожной обстановки.

При передаче транспортного средства на специализированную стоянку лицом, ответственным за перемещение, в присутствии уполномоченного должностного лица составляется акт приема-передачи транспортного средства, в котором фиксируются находящиеся в транспортном средстве предметы и вещи при наличии к ним доступа. При наличии на транспортном средстве видимых технических повреждений они отражаются в акте приема-передачи.

5. Акт приема-передачи содержит информацию о дате, времени и месте его составления, месте, куда помещается на хранение транспортное средство, стоимости услуг по перемещению и хранению транспортных средств, месте их оплаты, наименование и необходимые для оплаты реквизиты специализированной организации, телефон для справок.

. Лицу, в отношении которого применено задержание транспортного средства, сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола о задержании транспортного средства.

Специализированная организация обеспечивает хранение транспортных средств на специализированной стоянке.

. Плата за перемещение и хранение задержанного транспортного средства на специализированной стоянке взимается в размере, установленном Региональной службой по тарифам Ростовской области.

Расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возмещаются лицом, совершившим административное правонарушение.

4. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в части 12 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

Возврат задержанного транспортного средства его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, производится после оплаты расходов, связанных с перемещением и хранением транспортного средства на специализированной стоянке, в соответствии со статьей 6 настоящего Областного закона, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 6 настоящего Областного закона.

Согласно части 1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под задержанием транспортного средства следует понимать исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.

Исходя из изложенного хранение транспортного средства на специализированной стоянке до устранения причины задержания относится к мерам обеспечения в связи с производством по делу об административном правонарушении. Тем самым задержание транспортного средства представляет собой не только совокупность действий лишь по его перемещению и помещению на хранение, но и все действия, совершаемые с транспортным средством вплоть до устранения причины его задержания, включая хранение.

При таких обстоятельствах, судом достоверно установлено, что в результате незаконных действий должностных лиц ГИББД, истцу причинен материальный ущерб виде оплаты за эвакуацию и хранение автомобиля.

В силу ст. 27.13 КОАП РФ вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в нем имуществу при его перемещении на специализированную стоянку, его хранении и возврате, возмещается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1, пунктом 2 (за исключением случая недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности), пунктами 3, 7 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение транспортного средства возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а транспортное средство незамедлительно возвращается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в п. 27 даны следующие разъяснения «Требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в статье 16 указанного Кодекса закреплена обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о возмещении убытков в виде расход на эвакуацию и хранение автомобиля подлежат удовлетворению.

Что касается требований истца о возмещении ущерба, причиненного автомобилю, то доказательств, бесспорно свидетельствующих, что данный ущерб был причинен по вине в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, суду не предоставлено, в связи с чем оснований для их возмещения за счет казны РФ не имеется.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ моральный вред подлежит возмещению при нарушении личных неимущественных прав или других нематериальных благ гражданина, к которым закон (ст. 150 ГК РФ) относит жизнь и здоровье, достоинство личности, личную неприкосновенность, честь и доброе имя, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, право свободного передвижения выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Доводы истицы о том, что незаконное привлечение к административной ответственности затрагивает честь истицы, безосновательны.

Сведения о привлечении к административной ответственности на сайте нельзя признать не соответствующими действительности. После отмены постановления и решения суда, данные сведения были удалены, что не отрицала истец.

Также не могут служить основанием для удовлетворения иска доводы о том, что была вынуждена нервничать, не обнаружив своего автомобиля, искать, куда ехать и на чем добираться до места нахождения спецстоянки, после получения автомобиля вызывать аварийного комиссара для фиксации механических повреждений, ожидать его приезда, а затем вызывать сотрудников полиции для оформления заявления о причинении повреждений. Все это происходило в течение шести часов, с 16.00 и до 22.00, без еды, питья, отдыха, вместе с малолетним ребенком.

Истец не представила бесспорных доказательств, подтверждающих причинение ей физических и нравственных страданий. Ограничения прав заявителя в результате возбуждения производства по делу об административном правонарушении судом установлено не было.

По смыслу п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекшей последствий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи (то есть не связанные, в частности, с незаконным привлечением к административной ответственности в виде административного ареста, а в отношении юридического лица - к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности), возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

Из материалов дела не усматривается доказательств нарушения личных неимущественных прав или нематериальных благ истца постановление по делу об административном правонарушении до его исполнения было отменено. С учетом изложенного основания для взыскания морального вреда отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Минфина РФ за счет средств казны РФ в пользу Ромашковой ГВ в возмещении ущерба <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ромашковой ГВ к Министерству Финансов РФ, ГУМВД РФ по РО о возмещении материального и морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: