ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Дело № 2-1495/2020РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тверь 15 июня 2020 года
Московский районный суд г.Твери в составе:
Председательствующего судьи Туруткиной Н.Ю.,
при секретаре Трифоновой Ю.С.,
с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О., действующего на основании доверенности № от 12.08.2019 г.; представителя заинтересованного лица Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ширина О.В., действующего на основании доверенности № от 02.07.2019 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передачи в собственность Российской Федерации,
установил:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным и передачи в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое из акватории Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области незаконно установленные неизвестными лицами орудие лова - «сети» в количестве 29 штук, «Верша» в количестве 1 штуки.
В своем заявлении заявитель указал, что Тверской межрайонный природоохранный прокурор по обращению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Во время проверки установлено, что в настоящее время в помещении расположенном по адресу: склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ул. Вокзальная, д.1, г.Тверь находится на хранении имущество с признаками бесхозяйного, изъятое сотрудниками Отдела в 2016-2017 годах из акватории Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области, незаконно установленные неизвестными лицами, а именно орудия лова – «сети» в количестве 29 штук, верша в количестве 1 штуки.
За период нахождения рыболовных орудий лова по месту их нахождения на складе Отдела и в Отделе по поводу их возврата ни кто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы.
Вышеуказанное имущество находится во владение территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстройпорче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.
Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Тверской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О.поддержал заявленные требования, пояснив суду, что изъятое имущество в настоящее время храниться на складе Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ул. Вокзальная, д.1 в г.Твери. Утилизацией данного имущества должно заниматься Росимущество.
Представитель заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица - Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ширин О.В. признал заявленные требования, просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав в совокупности представленные доказательства, материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
В силу абз. 2 ч. 2 ст. 226 ГК другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Из положений ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.
Из акта обследования места происшествия от 07.09.2017 года установлено, что государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области Коровкиным В.И. при осмотре акватории реки Медведица приток реки Волга (Угличское водохранилище) левый берег в районе д.Старые Миглощи на территории Кимрского района Тверской области обнаружено запрещенное орудие лова в количестве 1 штук, установленная в 1 метре от берега.
Руководствуясь требованиям ст. 27.10 КоАП РФ государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области Коровкиным В.И. с присутствие понятых произвел изъятие указанного орудия лова в количестве 1 штуки, что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов (л.д.12-13).
Согласно приемного акта от 07.09.2017 г. верша в количестве 1 штуки принята на склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области (л.д.14).
Из актов обследования мест происшествия от 12.01.2017 г., 14.01.2017 г., 20.01.2017 г., 17.02.2017 г., 04.03.2017 г., 25.02.2017 г., 27.12.2016 г., 27.12.2016 г., 08.10.2016 г., 20.11.2016 г., 24.11.2016 г., 10.12.2016 г., 14.12.2016 г., 14.09.2017 г., 22.11.2017 г., 13.12.2017 г., 25.05.2017 г., 17.05.2017 г., 01.07.2017 г., 05.07.2017 г., 14.07.2017 г., 28.07.2017 г., 13.05.2017 г., 19.05.2017 года установлено, что государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области при осмотре акватории реки Волга; залива Плешковский реки Волга, залива Конькова ручья реки Волга, залива Колкуновский реки Волга, залива Кимрский реки Волга; акватории Плешковвского залива реки Волга, акватории Остратовский залива реки Медведева приток реки Волга, акватории Галанинского ручья реки Волга залива реки Печухня реки Волги; рек Малая Пудица, Медведица, Хотча, Большая Пудица, Малая Пудица, Кашинская реки Волга (Угличское водохранилище) обнаружено запрещенное орудие лова – «сети» в количестве 29 штук.
Указанные орудия лова были изъяты государственными инспекторами отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области с присутствие понятых, что подтверждается протоколами об изъятии вещей и документов.
Согласно приемных актов от 13.01.2017 г., 16.01.2017 г., 23.01.2017 г.,23.01.2017 г., 20.02.2017 г., 06.03.2017 г., 27.03.2017 г., 27.12.2016 г., 10.10.2016 г., 21.11.2016 г., 24.11.2016 г., 13.12.2016 г., 14.12.2016 г., 15.09.2017 г., 22.11.2017 г., 14.12.2017 г., 25.05.2017 г., 19.06.2017 г., 03.07.2017 г., 06.07.2017 г., 15.07.2017 г., 29.07.2017 г., 13.05.2017 г., 20.05.2017 г. сети в количестве 29 штук приняты на склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области.
Из пояснений помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора и представителя Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству судом установлено, что изъятые в 2016 -2017 года орудия лова: «верша» в количестве 1 штуки, «сети» в количестве 29 штук до настоящего времени охраняться в помещении расположенном по адресу: склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ул. Вокзальная, д.1, г.Твери.
За период нахождения рыболовных орудий лова по месту их нахождения на складе Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области и в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области по поводу их возврата ни кто не обращался.
Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.
Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско - Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.
Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Тверской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
При наличии установленных обстоятельств заявленные требования о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передачи его в собственность Российской Федерации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передачи в собственность Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.
Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое из акватории Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области незаконно установленные неизвестными лицами орудие лова - «сети» в количестве 29 штук, «Верша» в количестве 1 штуки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2020 года.
Судья Н.Ю.Туруткина
Дело № 2-1495/2020РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Тверь 15 июня 2020 года
Московский районный суд г.Твери в составе:
Председательствующего судьи Туруткиной Н.Ю.,
при секретаре Трифоновой Ю.С.,
с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О., действующего на основании доверенности № от 12.08.2019 г.; представителя заинтересованного лица Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ширина О.В., действующего на основании доверенности № от 02.07.2019 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передачи в собственность Российской Федерации,
установил:
Тверской межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным и передачи в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое из акватории Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области незаконно установленные неизвестными лицами орудие лова - «сети» в количестве 29 штук, «Верша» в количестве 1 штуки.
В своем заявлении заявитель указал, что Тверской межрайонный природоохранный прокурор по обращению Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Во время проверки установлено, что в настоящее время в помещении расположенном по адресу: склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ул. Вокзальная, д.1, г.Тверь находится на хранении имущество с признаками бесхозяйного, изъятое сотрудниками Отдела в 2016-2017 годах из акватории Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области, незаконно установленные неизвестными лицами, а именно орудия лова – «сети» в количестве 29 штук, верша в количестве 1 штуки.
За период нахождения рыболовных орудий лова по месту их нахождения на складе Отдела и в Отделе по поводу их возврата ни кто не обращался, в настоящее время орудия лова также фактически находятся по указанному выше адресу и никем не востребованы.
Вышеуказанное имущество находится во владение территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстройпорче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.
Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Тверской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя – помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О.поддержал заявленные требования, пояснив суду, что изъятое имущество в настоящее время храниться на складе Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ул. Вокзальная, д.1 в г.Твери. Утилизацией данного имущества должно заниматься Росимущество.
Представитель заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица - Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 признал заявленные требования, просил удовлетворить требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав стороны, исследовав в совокупности представленные доказательства, материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
В силу абз. 2 ч. 2 ст. 226 ГК другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.
Из положений ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 293 ГПК РФ следует, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).
Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.
Из акта обследования места происшествия от 07.09.2017 года установлено, что государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области ФИО2 при осмотре акватории реки Медведица приток реки Волга (Угличское водохранилище) левый берег в районе д.Старые Миглощи на территории Кимрского района Тверской области обнаружено запрещенное орудие лова в количестве 1 штук, установленная в 1 метре от берега.
Руководствуясь требованиям ст. 27.10 КоАП РФ государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области ФИО2 с присутствие понятых произвел изъятие указанного орудия лова в количестве 1 штуки, что подтверждается протоколом об изъятии вещей и документов (л.д.12-13).
Согласно приемного акта от 07.09.2017 г. верша в количестве 1 штуки принята на склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области (л.д.14).
Из актов обследования мест происшествия от 12.01.2017 г., 14.01.2017 г., 20.01.2017 г., 17.02.2017 г., 04.03.2017 г., 25.02.2017 г., 27.12.2016 г., 27.12.2016 г., 08.10.2016 г., 20.11.2016 г., 24.11.2016 г., 10.12.2016 г., 14.12.2016 г., 14.09.2017 г., 22.11.2017 г., 13.12.2017 г., 25.05.2017 г., 17.05.2017 г., 01.07.2017 г., 05.07.2017 г., 14.07.2017 г., 28.07.2017 г., 13.05.2017 г., 19.05.2017 года установлено, что государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области при осмотре акватории реки Волга; залива Плешковский реки Волга, залива ФИО3 ручья реки Волга, залива Колкуновский реки Волга, залива Кимрский реки Волга; акватории Плешковвского залива реки Волга, акватории Остратовский залива реки ФИО4 приток реки Волга, акватории Галанинского ручья реки Волга залива реки Печухня реки Волги; рек Малая Пудица, Медведица, Хотча, Большая Пудица, Малая Пудица, ФИО3 реки Волга (Угличское водохранилище) обнаружено запрещенное орудие лова – «сети» в количестве 29 штук.
Указанные орудия лова были изъяты государственными инспекторами отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Тверской области с присутствие понятых, что подтверждается протоколами об изъятии вещей и документов.
Согласно приемных актов от 13.01.2017 г., 16.01.2017 г., 23.01.2017 г.,23.01.2017 г., 20.02.2017 г., 06.03.2017 г., 27.03.2017 г., 27.12.2016 г., 10.10.2016 г., 21.11.2016 г., 24.11.2016 г., 13.12.2016 г., 14.12.2016 г., 15.09.2017 г., 22.11.2017 г., 14.12.2017 г., 25.05.2017 г., 19.06.2017 г., 03.07.2017 г., 06.07.2017 г., 15.07.2017 г., 29.07.2017 г., 13.05.2017 г., 20.05.2017 г. сети в количестве 29 штук приняты на склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области.
Из пояснений помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора и представителя Московско-Окского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству судом установлено, что изъятые в 2016 -2017 года орудия лова: «верша» в количестве 1 штуки, «сети» в количестве 29 штук до настоящего времени охраняться в помещении расположенном по адресу: склад Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области ул. Вокзальная, д.1, г.Твери.
За период нахождения рыболовных орудий лова по месту их нахождения на складе Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области и в Отделе государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области по поводу их возврата ни кто не обращался.
Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.
Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско - Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.
В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение.
Таким образом, обязанности по уничтожению бесхозяйных орудий лова возложены на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.
Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Тверской области наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.
При наличии установленных обстоятельств заявленные требования о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передачи его в собственность Российской Федерации подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом и передачи в собственность Российской Федерации удовлетворить в полном объеме.
Признать бесхозяйным и передать в собственность Российской Федерации, находящееся во владении Отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Тверской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству имущество, изъятое из акватории Угличского водохранилища в Кимрском районе Тверской области незаконно установленные неизвестными лицами орудие лова - «сети» в количестве 29 штук, «Верша» в количестве 1 штуки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери.
Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2020 года.
Судья Н.Ю.Туруткина
1версия для печатиДело № 2-1495/2020 ~ М-1290/2020 (Решение)