Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края об обязании принять меры направленные на выявление и признание невостребованными земельных долей участников общей долевой собственности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кочубеевского района обратился в с суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края об обязании принять меры направленные на выявление и признание невостребованными земельных долей участников общей долевой собственности в котором указывает, что Прокуратурой Кочубеевского района Ставропольского края проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края земельного законодательства при распоряжении и использовании земельных участков категории сельскохозяйственного назначения.

В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее – Администрация) не исполняет в полном объеме требования действующего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения (Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ).

Так, несмотря на внесение изменений в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, вступивших в законную силу с 01 июля 2011 года, согласно которым на органы местного самоуправления возложены обязанности по выявлению и более эффективному использованию невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, администрацией муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не осуществляются действия по признанию невостребованными земельных долей участников общей долевой собственности, а также действия по признанию в судебном порядке прав на вышеуказанные земельные доли. В частности, не опубликован на официальном сайте Администрации; не созваны и не проведены общие собрания участников долевой собственности.

Согласно ответу главы администрации муниципального образования Ивановского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № опубликование в указанный период на официальном сайте администрации списка невостребованных земельных долей не осуществлялось; общее собрание участников долевой собственности не проводилось.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вступившей в силу с 01 июля 2011 года, предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения независимо от формы собственности отнесено к вопросам местного значения поселения.

Требование о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законодательством порядке невостребованными, не только право органов местного самоуправления, но и их обязанность. Этот вывод следует из того, что Федеральным законом от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществление муниципального земельного контроля отнесено к вопросам местного значения.

В результате прокурорской проверки было установлено, что администрация муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не осуществляет полномочия, возложенные на нее требованиями статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в части не размещения указанных списков на официальном сайте администрации, что в свою очередь, препятствует проведению общего собрания участников общей долевой собственности и, в последующем, утверждению данного списка и, как следствие, нарушает права неограниченного круга лиц, а также законные интересы Кочубеевского муниципального района.

Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии местной администрации, выразившемся в неосуществлении муниципального земельного контроля.

Неисполнение органами местного самоуправления муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края требований федерального законодательства в части непринятия мер по осуществлению муниципального земельного контроля, существенно снижает эффективность муниципального земельного контроля, а его неосуществление в полном объёме может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц, расположенных на территории поселения. Тем самым будут нарушены интересы данного муниципального образования, поскольку земельный контроль является важнейшим инструментом выявления правонарушений в сфере землепользования.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, просит суд: Обязать администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края разместить список невостребованных земельных долей на официальном сайте администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и по истечении 3 месяцев со дня опубликования списка на сайте администрации созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.

В судебном заседании представитель истца исковые требования в части возложения обязанности на администрацию созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли по истечении 3 месяцев со дня опубликования списка на сайте администрации списка невостребованных земельных долей поддержал, от требований разместить на официальном сайте администрации список невостребованных земельных долей отказался в связи с добровольным исполнением требований ответчиком и в этой части дело производством прекращено.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признала в полном обьеме.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц признаны ответчиком, представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, признание иска принято судом, поскольку исковые требования подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кочубеевского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края по истечении 3 месяцев со дня опубликования на официальном сайте администрации муниципального образования Ивановского сельсовета Кочубеевского муниципального района Ставропольского края списка невостребованных земельных долей созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский крайсуд через Кочубеевский райсуд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Пред-щий: И.А. Рулёв