Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело № 2-1495/21 по иску ФИО1 к администрации города Орла об обязании принять на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла об обязании принять на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, представить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 12.05.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Орловской области, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области, администрация Орловского района Орловской области. В обоснование иска истец указала следующее.

Она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО11 решением Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ была лишена родительских прав, впоследствии ДД.ММ.ГГ мать умерла. Отца нет. Администрацией Орловского района Орловской области истец была передана на воспитание в приёмную семью ФИО12 по Договору №*** от ДД.ММ.ГГ. После этого в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проживала в семье ФИО12 по адресу: <...>, <...>, <...>. Постановлением главы администрации Троицкого сельского поселения №*** от ДД.ММ.ГГ за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <...>, <...>, <...>.

С ДД.ММ.ГГ по настоящее время истец фактически проживает в г.Орле – обучается в <данные изъяты>, проживает в общежитии Университета по адресу: <...>.

Истец указала, что в закреплённом за ней жилом помещении фактически проживать не может, та как в данной квартире зарегистрирован и проживает её брат ФИО14, ДД.ММ.ГГ года рождения, который ведёт антиобщественный образ жизни, был осужден приговором Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ по <данные изъяты><данные изъяты>

Истец указала, что в собственности и на условиях социального найма жилья не имеет, закреплённая за ней квартира на праве собственности ей не принадлежит, её регистрация в данной квартире носит формальный характер, фактически она в ней не проживает с ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ истец обратилась в администрацию г.Орла с заявлением о признании невозможным её проживания в закреплённой за ней квартире по адресу: <...>, <...>, <...> включении ей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения в г.Орле. Письмом администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ год №*** в принятии на соответствующий учёт истцу было отказано, для разрешения вопроса о признании невозможным её проживания в закреплённом за ней жилом помещении ей было предложено обратиться в администрацию Орловского района Орловской области – по месту нахождения квартиры.

Истец указала, что позиция администрации г.Орла не основана на законе и противоречит её интересам, поскольку на момент достижения возраста 18 лет (ДД.ММ.ГГ) и по настоящее время она постоянно проживает в г.Орле, в связи с чем вопрос об обеспечении её жилым помещением должен быть разрешён администрацией г.Орла.

Истец ФИО1 явилась в судебное заседание, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал позицию истца, дополнительно указал следующее. Пунктом «г» ч.1 ст.3 Порядка установления невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утверждённого постановлением Правительства Орловской области № 156 от 08.05.2013 года, установлен перечень преступлений, при совершении которых проживающим совместно с заявителем в жилом помещении лицом их совместное проживание признаётся невозможным. При этом данным Порядком не предусмотрены конкретные статьи, главы и разделы Уголовного Кодекса РФ, указаны лишь объекты посягательства: жизнь и здоровье, половая неприкосновенность и половая свобода личности, семья и несовершеннолетние, здоровье населения и общественная нравственность, общественная безопасность. Брат истца ФИО14 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, со сложным составом <данные изъяты>. В связи с этим полагал невозможным проживание истца в закреплённом за ней жилом помещении, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 возражала относительно удовлетворения иска; указала, что совершённые ФИО14 преступления относятся к преступлениям против собственности, не входят в вышеуказанный перечень, в связи с чем оснований признавать невозможным совместное проживания истца и ФИО14 в закреплённом за истцом жилом помещении не имеется.

Представители третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области поступил письменный отзыв на иск, в котором суду было предложено принято законное и обоснованное решение; просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Администрацией Орловского района Орловской области представлена письменная информация по иску, согласно которой <...><...> была предоставлена семье матери истца ФИО5 по ордеру, по данному адресу зарегистрированы шесть человек, в том числе истец ФИО1 и её брат ФИО14 в решении полагались на усмотрение суда, просили рассматривать дело в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В развитие названных конституционных положений, принят Федеральный Закон РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (далее по тексту Закон).

В силу ст.8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из приведённых положений Закона следует, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанным лицам, является их место их жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч.2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Судом установлено, чти истец ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – ФИО2 решением Орловского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ была лишена родительских прав, впоследствии ДД.ММ.ГГ мать умерла. Отца нет.

Администрацией Орловского района Орловской области истец была передана на воспитание в приёмную семью ФИО12 по Договору №*** от ДД.ММ.ГГ. После этого в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проживала в семье ФИО12 по адресу: <...>, <...>, <...>.

Постановлением главы администрации Троицкого сельского поселения №*** от ДД.ММ.ГГ за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: <...>, д<...>, <...>.

Как следует из сведений администрации Орловского района Орловской области, данная квартира была предоставлена матери ФИО1 – ФИО11 по ордеру; данная квартира является двухкомнатной, имеет общую площадь 50,5 к.м; в ней зарегистрированы по месту жительства шесть человек, в том числе брат истца ФИО14

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с установленным законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельством.

Постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2013 N 156 (ред. от 02.07.2020) "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

Пунктом «г» части 1 статьи 3 указанного Порядка установлено, что невозможно совместное проживание в закрепленном жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, ранее судимых за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Согласно приговору Ливенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГФИО14 был осужден по <данные изъяты> УК РФ – <данные изъяты>

<данные изъяты>

То есть объектом такого преступления выступают не только имущественные отношения, но и жизнь и здоровье человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что проживание истца в закреплённом за ней жилом помещении, в котором постоянно зарегистрирован ФИО14 невозможно.

Согласно сведениям ЕГРП в собственности ФИО1 недвижимого имущества не имеется.

Поскольку истец относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением до настоящего времени не обеспечена, постоянно проживает на территории г.Орла, то она имеет право на получение жилого помещения в силу ст.40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Орловской области №727-03.

В связи с этим суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом РФ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, Законом Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования хорьковой Валентины Андреевны к администрации города Орла об обязании принять на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла принять ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженку <...>, на учёт лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения.

Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженке <...>, благоустроенное жилое помещение в г.Орле по договору найма муниципального специализированного жилого помещения общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06.12.2007 г. №727-ОЗ (в ред. Закона Орловской области от 05.05.2017 №2108-ОЗ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.А. Михеева