Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1496/2017 по исковому заявлению Тульского природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Северо-Задонский водоканал» о признании деятельности ООО «Северо-Задонский водоканал» по добыче воды из 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (5 скважин) и г.<данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (3 скважины) в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконной и о понуждении получить лицензию на права пользования недрами,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к ООО «Северо-Задонский водоканал» о признании деятельности ООО «Северо-Задонский водоканал» по добыче воды из 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (5 скважин) и г.<данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (3 скважины) в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконной и о понуждении получить лицензию на права пользования недрами.

В обоснование заявленных требований Тульский природоохранный прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной в сентябре 2017 года установлено, что в соответствии с уставом ООО «Северо-Задонский водоканал», утвержденным решением единственного учредителя общества от 21 марта 2016 г. № 1, одним из основных видом деятельности предприятия является сбор, очистка и распределение воды. ООО «Северо-Задонский водоканал» на основании договора аренды недвижимого имущества от 10 февраля 2017 г. (с дополнительным соглашением от 19 января 2017 г. №1), заключенного с ИП ФИО1, осуществляет эксплуатацию 8 артезианских скважин, расположенных по адресам: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (5 скважин) и г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (3 скважины). Согласно представленной справке об объемах добытой поземной воды за период с 1 апреля 2017 г. по 31 июля 2017 г. предприятием осуществлялась добыча воды из эксплуатируемых артезианских скважин в объеме <данные изъяты> кубических метра. При этом установлено, что ООО «Северо-Задонский водоканал» осуществляет деятельность по добыче подземных вод для хозяйственно – питьевого водоснабжения и технического обеспечения потребителей в отсутствие лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод. По результатам проверки 18 сентября 2017 г. директору ООО «Северо – Задонский водоканал» было внесено представлении об устранении нарушений законодательства о недрах, представление рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В ходе контрольной проверки установлено, что лицензия на право пользования недрами на 8 артезианских скважин, расположенных по адресам: г.<данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (5 скважин) и г.<данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (3 скважины) с целью добычи подземных вод ООО «Северо-Задонский водоканал» до настоящего времени не получена. Согласно информации предприятия за сентябрь 2017 г. осуществлена добыча подземной воды в объеме <данные изъяты> кубических метров. Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки ранее, не устранены.

В судебном заседании исполняющий обязанности старшего помощника Тульского природоохранного прокурора Шаховцев И.В. заявленные исковые требования поддержал, просил признать деятельность ООО «Северо-Задонский водоканал» по добыче воды из 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (5 скважин) и г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (3 скважины) в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконной. Обязать ООО «Северо-Задонский водоканал» в установленном порядке получить лицензию на права пользования недрами на 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (5 скважин) и г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (3 скважины) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Северо-Задонский водоканал», директор ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований, пояснив, что лицензия на указанный вид деятельности есть, их организация ее не может получить, так как она выдана на водный объект предыдущей эксплуатирующей организации «Водоканал Северо-Задонск», которая в настоящее не ликвидирована и не находится в стадии банкротства. Но они предпримут все меры чтоб «Водоканал Северо-Задонск» передал их организации, указанную лицензию.

Суд, выслушав старшего помощника Тульского природоохранного прокурора Шаховцев И.В., представителя ответчика ООО «Северо-Задонский водоканал» директора ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7–ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благополучную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч.1 ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

На основании ст.9 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст.10.1 указанного закона основанием возникновения права пользования участниками недр, используемых для добычи подземных вод, для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включается также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течении установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с п.п.2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 № 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течении установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

В силу ст.16 Закона Российской Федерации «О недрах» порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения), для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственного – бытового водоснабжения устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно – правого регулирования в сфере экономического развития.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 29 ноября 2004 № 710, регламентирует процедуру рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Согласно представлению природоохранного прокурора на имя директора ООО «Северо-Задонский водоканал» от 18 сентября 2017 г., установлено, что ООО «Северо-Задонский водоканал» пользование недрами, а именно 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н Задонье, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (5 скважин) и г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (3 скважины), осуществляется с нарушением требований закона в отсутствие соответствующей лицензии.

В адрес Тульского природоохранного прокурора директором ООО «Северо-Задонский водоканал» 18 октября 2017 г. было направлено письмо, согласно которому представление Тульского природоохранного прокурора от 18 сентября 2017 г. рассмотрено.

В материалах дела имеется копия поручения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на имя директора ООО «Северо-Задонский водоканал», об устранении нарушений, отмеченных в представлении природоохранного прокурора от 18 сентября 2017 г. в срок не позднее 17 часов 00 минут 08 ноября 2017 г. В случае, если нарушения, отмеченные в представлении, не будут устранены, указать причины, а также представит документы: устав, документы на недвижимое имущество (эксплуатируемые артезианские скважины, подземные водозаборы), справку об объемах добытой подземной воды за период с 1 сентября 2017 г. по настоящее время.

В адрес Тульского природоохранного прокурора директором ООО «Северо-Задонский водоканал» 8 ноября 2017 г. было направлено письмо, согласно которому проводятся работы по подготовке пакета требуемых документов для подачи на оформление лицензии и документов о предоставлении пользования водных объектов.

Суд считает, что в судебном заседании установлено неисполнение ООО «Северо-Задонский водоканал» обязанности, возложенной на него законодательством, получения лицензии на право пользования недрами на 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (5 скважин) и г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (3 скважины), в связи с чем, заявленные Тульским природоохранным прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Тульского природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Северо-Задонский водоканал» о признании деятельности ООО «Северо-Задонский водоканал» по добыче воды из 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (5 скважин) и г.<данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, район д.<данные изъяты> (3 скважины) в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконной и о понуждении получить лицензию на права пользования недрами – удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Северо-Задонский водоканал» по добыче воды из 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (5 скважин) и г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (3 скважины) в отсутствие лицензии на пользование недрами незаконной.

Обязать ООО «Северо-Задонский водоканал» в установленном порядке получить лицензию на права пользования недрами на 8 артезианских скважин, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (5 скважин) и г. <данные изъяты> мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, район д. <данные изъяты> (3 скважины) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова