Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЯВП к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» о признании незаконным и отмене приказа № от <дата> с момента его издания,

у с т а н о в и л:

Первоначально истец ЯВП обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указывает, что в настоящее время является подполковником полиции, начальником центра оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» в должности с <дата>. До этого в период с <дата>. по <дата>, проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по УР от <дата>№ л/с назначен на должность начальника центра оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике» с установлением должностного оклада по 32 тарифному разряду в соответствии с приказом МВД России №г., ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 10% должностного оклада, в соответствии с приказом МВД России № г., ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада в соответствии с приказом МВД России №г., сохранив ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание в размере 20% в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ. Указом Президента РФ № от <дата> образована Федеральная служба войск национальной гвардии, куда, в том числе вошли подразделения вневедомственной охраны. Для дальнейшего прохождения службы, приказом Первого заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от <дата>. № л/с, назначен на должность начальника центра оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по УР», с сохранением должностного оклада и всех установленных в МВД надбавок. В соответствии с решением директора Федеральной службы войск национальной гвардии на период до издания нормативного правого акта, определяющего порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящие службу в войсках национальной гвардии РФ, сохраняется порядок и условия выплаты денежного довольствия сотрудникам в соответствии с приказом МВД России № от <дата> «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ». Данный приказ прекратил свое действие в отношении сотрудников, переведенных в войска национальной гвардии начиная с <дата>. В соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардии) от <дата>№ «об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, а также предоставления им отдельных выплат» истцу сохранен должностной оклад по 32 тарифному разряду и надбавки, в том числе и по пп. «Е» пп.5 п.21 ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада. Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от <дата>. № вышеуказанная выплата отменена без указания основания. Считает, что данный приказ является незаконным нарушает трудовые права истца. Просит отменить приказ начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от <дата>№ и признать недействующим со дня издания.

В ходе судебного рассмотрения дела в виду добровольной отмены ответчиком приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от <дата>№ « О дополнительных выплатах», на основании приказа № от <дата> и одновременным изданием нового приказа - № л\с от <дата>, истцом изменен предмет иска, и окончательно просил : признать незаконным и отменить приказ № от <дата> с момента его издания.

Истец ЯВП в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, полностью поддержал доводы искового заявления. Суду пояснил, что обязанности начальника ЦОУ выполнял и выполняет. ЦОУ – структурное подразделение, он такой же начальник отдела, как и другие начальники других отделов. ЦОУ занимается сбором, обобщением, анализом всей поступающей информации со всей УР, это докладывается нашему руководству, исполнение распоряжений контролируется. Должности считаются равнозначными, выплата ему положена. В структуре МВД отдел и отделение отличается только количественным составом – состав от 4 человек и больше. В процессе реорганизации милиции в полицию не было желающих быть руководителем на данной должности, поэтому надбавка была эта за руководящую должность. Основная масса работы руководителя – работа с личным составом. У истца больше всего подчиненных, особенно аттестованных. На вопрос суда истец пояснил, что о должности зам начальника ЦОУ, не существует.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам и основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что доводы истца поддерживает. Спор возник после проведения ревизии, в акте ревизии п. 4.2.1 ревизор указал – что доплата за достижение должна выплачиваться только на должностях, где «потолок» - подполковник полиции. Мы с этим не согласны. Есть приказ №, где ЯВП назначается начальником ЦОУ. Устанавливаются оклад, ежемесячная надбавка за достижения. Это была «майорская» должность. Есть выписка из ФЗ № о службе в ОВД, в ст. 30 дается понятие равнозначной должности. Так же ссылаемся на ст. 44 ФЗ № о внесении изменений в отдельные законодательные акты. Вывод ревизора противоречит закону. Прошу отменить приказ. Во всех отделах начальник руководит максимум тремя работниками, а у ЯВП 8 аттестованных подчиненных, помимо гражданских.

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования не признала. Подержала ранее представленные возражения, согласно которым с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, не согласны. Указом президента РФ от <дата>№ образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру которой включены подразделения вневедомственной охраны. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата>№ утвержден устав федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» (ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике»), которое переименовано и включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В период с 1995 года по 2016 год Истец проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по Удмуртской Республике от <дата>№ л/с назначен на должность начальника центра оперативного управления ФГКУ УВО МВД по Удмуртской Республике установлением должностного оклада по 32 тарифному разряду соответствии с приказом МВД России от <дата>№, а также дополнительных выплат: - ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 10% от должностного оклада (за службу в центре оперативного управления вневедомственной охраны) в соответствии с приказом МВД России от <дата>№; - ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях входящих в состав полиции), в соответствии с пп. «Л», п. 4.6 приказа МВД России от <дата>№; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «Специалист 1 класса» в размере 20% в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ. Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата>№ л/с подполковник полиции ЯВП назначен на должность начальника центра оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике», с заключением контракта на неопределенный срок, с оплатой по 32 тарифному разряду и сохранением вышеуказанных дополнительных выплат. После вступления в силу приказа Росгвардии от <дата>№, приказ МВД от <дата>№ прекратил свое действие в отношении сотрудников, переведенных в войска национальной гвардии. Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от <дата>№ л/с, согласно Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции, и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от <дата>№. 1, ЯВП установлены дополнительные выплаты денежного довольствия с <дата>: - ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «Мастер» в размере 30% в соответствии с п. 17 Порядка; - ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 10% к должностному окладу (за замещение штатной должности в центрах оперативного управления вневедомственной охраны) в соответствии пп. 12 п. 18 Порядка; - ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10% в соответствии с п. 20 Порядка; - ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделении и организации войск национальной гвардии) в соответствии с абзацем «е» пп.5 п. 21 Порядка. С <дата> по <дата> в ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» на основании предписания командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата>№к начальником отделения по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов в субъектах Российской Федерации отдела финансового контроля и аудита <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации полковником ФИО7 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УВО за период с <дата> по <дата>. По результатам ревизии, согласно акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности УВО от <дата>, в нарушение требований абзаца «е» пп. 5 п. 21 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, начальнику центра оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» подполковнику полиции ЯВП приказом начальника УВО от <дата>№ л/с была установлена ежемесячная поощрительная выплата за достижение в службе в размере 20% как заместителю начальника отдела, им равные и выше. При ознакомлении со штатным расписанием управления было установлено, что должности заместителей начальников отделов штатная категория (подполковник полиции), а должность начальника центра оперативного управления (майор полиции). При определении равенства должностей, должность начальника центра оперативного управления является нижестоящей. Переплата ежемесячной поощрительной выплаты ЯВП за достижение в службе за период с <дата> по <дата> составила 90 605 рублей. В целях устранения нарушений и требований приказа Росгвардии от <дата>№, и недопущения переплаты денежного довольствия из средств федерального бюджета, начальником УВО было принято решение об издании приказа от <дата>№ о прекращении выплаты ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделении и организации войск национальной гвардии). Также в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более высокий должностной оклад. Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел. Должность в органах внутренних дел считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад. В связи с выше изложенным, просит в удовлетворении исковых требований ЯВП отказать.

На вопрос суда представитель ответчика пояснила, что должности зам начальника ЦОУ, не существует, согласно штатного расписания.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ЯВП в период с <дата> года по <дата> год проходил службу в органах внутренних дел.

На основании приказа от <дата>№ л/с подполковник полиции ЯВП (№) назначен на должность начальника центра оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике», по контракту на неопределенный срок, с <дата>, установив должностной оклад по 32 тарифному разряду в размере 20500 руб. в соответствии с приказом МВД России № года, ежемесячную надбавку за особые условия службы в размере 10% должностного оклада (за службу в центре оперативного управления вневедомственной охраны) в соответствии с приказом МВД России от <дата>№ ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях, входящих в состав полиции) в соответствии с подпунктом «Л» пункта 4.6 приказа МВД России от <дата>№, сохранив ранее установленную ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание «Специалист 1 класса» в размере 20% в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ, освободив от должности заместителя начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних МВД – начальника отделения (организации деятельности участковых уполномоченных полиции).

Указом Президента Российской Федерации от <дата>№ была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в структуру которой включены подразделения вневедомственной охраны.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата>№ л/с подполковник полиции ЯВП назначен на должность начальника центра оперативного управления ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике», с заключением контракта на неопределенный срок, с оплатой по 32 тарифному разряду и сохранением вышеуказанных дополнительных выплат.

После вступления в силу приказа Росгвардии от <дата>№, приказ МВД от <дата>№ прекратил свое действие в отношении сотрудников, переведенных в войска национальной гвардии.

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» от <дата>№ л/с, согласно Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции, и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденного приказом Росгвардии от <дата>№. 1, ЯВП установлены дополнительные выплаты денежного довольствия с <дата>:

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «Мастер» в размере 30% в соответствии с п. 17 Порядка;

- ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 10% к должностному окладу (за замещение штатной должности в центрах оперативного управления вневедомственной охраны) в соответствии пп. 12 п. 18 Порядка;

- ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 10% в соответствии с п. 20 Порядка;

- ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделении и организации войск национальной гвардии) в соответствии с абзацем «е» пп.5 п. 21 Порядка.

С <дата> по <дата> в ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республики» на основании предписания командующего Приволжским округом войск национальной гвардии РФ от <дата>№к начальником отделения по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью территориальных органов в субъектах РФ отдел финансового контроля и аудита Приволжского округа войск национальной гвардии РФ полковником ФИО7 проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности УВО за период с <дата> по <дата>

Согласно акту ревизии финансово-хозяйственной деятельности ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» с <дата> по <дата>ЯВП не имеет права на ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделении и организации войск национальной гвардии) в соответствии с абзацем «е» пп.5 п.21 Порядка в связи с тем, что должности заместителей начальников отделов штатная категория (подполковник полиции), а должность начальника центра оперативного управления (майор полиции). При определение равенства должностей, должность начальника центра оперативного управления является нижестоящей.

В связи с чем, Приказом от <дата>№, прекращена выплата ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% от должности оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделении и организации войск национальной гвардии) в соответствии с абзацем «е» подпункта 4 пункта 21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, а также предоставления им отдельных выплат, утвержденным приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от <дата>№. Подполковнику полиции ЯВП- начальнику центра оперативного управления федерального центра оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по УР» с <дата>

В последующем ответчиком приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по УР» от <дата>№ « О дополнительных выплатах», на основании приказа № от <дата> отменен и одновременно издан новый приказа - № л\с от <дата>, который :

1. « в приложении № к приказу ФГКУ «Упрвления вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по УР от 01.10.2016г № л\с в абзаце 9 слова «ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделениях, входящих в состав полиции ) и в соответствии с подпунктом « Л» пункта 4.6 приказа МВД России от <дата>№» исключить.

2. В Приложении № к приказу ФГКУ « УВО ВНГ России по УКР « от <дата>№ л\с в абзаце 13 слова «ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада (за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в подразделении и организации войск национальной гвардии) в соответствии с абзацем «е» пп.5 п. 21 Порядка» исключить.

Истец считает, что данный приказ № л\с от <дата> является незаконным и просит его отменить.

Согласно п.п. «б» п.9 Указа Президента Российской Федерации от <дата>№ «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу соответствующего федерального закона на лиц, имеющих специальные звания, переведенных в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации, распространяются положения федеральных законов от <дата> N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от <дата> N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от <дата> № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 данного закона).

Согласно ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом (Определения Конституционного Суда РФ от <дата> N 1852-О-О, от <дата> N 1564-О).

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установил для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Денежное довольствие сотрудников состоит : из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «Об установлении окладов месячного денежного содержания лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» установлены размеры окладов.

В соответствии с приложением № Постановления, утверждены размеры окладов по типовым должностям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии и имеющих специальные звания полиции, в территориальных органах в субъекте с численностью населения 2,5 млн. человек, которым установлены должности: начальник управления (субъекту Российской Федерации) 33000 руб., заместитель начальника управления (по субъекту Российской Федерации) 28000 руб., начальник отдела в управлении 21500 руб., заместитель начальника отдела в управлении 20000 руб. Размер окладов по типовым должностям лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии и имеющим специальные звания полиции, в территориальных органах в субъекте с численностью населения менее 2,5 млн. установлены должности: начальник управления (субъекту Российской Федерации) 30000 руб., заместитель начальника управления (по субъекту Российской Федерации) 25000 руб., начальник отдела в управлении 20500 руб., заместитель начальника отдела в управлении 19000 руб.

Приказом Росгвардии № от <дата> утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат» который определяет порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат.

Согласно подпункту «е» подпункта 5 пункта 21 Приказа Росгвардии от <дата>№ предусмотрена поощрительная выплата за особые достижения в службе сотрудниками, в следующих размерах: заместителю начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии, - 20 % от должностного оклада.

Судом установлено, что <дата>, согласно приказу №, а также приказом 77 от <дата> (с учетом приказа № от <дата>, отменившего приказ № от <дата>) выплата ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20 процентов должностного оклада была прекращена.

В представленном акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» от <дата> указано, что в нарушении требований абзаца «е» пп.5 п.21 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от <дата>№ «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат», начальнику центра оперативного управления ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии» Российской Федерации» подполковнику полиции ЯВП приказом начальника УВО по Удмуртской Республике от <дата>№л/с была установлена ежемесячная поощрительная выплата за достижение в службе в размере 20% как заместителю начальника отдела, им равные и выше. При ознакомлении со штатным расписанием управления было установлено, что должности заместителей начальников отделов штатная категория «подполковник полиции», а должность начальника центра оперативного управления «майор полиции». При определении равенства должностей, должность начальника центра оперативного управления является нижестоящей, а это значит, что данная надбавка была установлена не правомерно.

Переплата ежемесячной поощрительной выплаты за достижение в службе за период с <дата> по <дата> составила 90 605 руб. (справка-расчет- приложение № к акту ревизии).

В ходе ревизии выявленный ущерб возмещен частично в сумме 10 000 руб. по приходному кассовому ордеру № от <дата>. (п. 4.2.1.акта ревизии)

Согласно должностного регламента от <дата> подполковник ЯВП – начальник цента оперативного управления (п. 2).

В ходе судебного разбирательства, суду не представлено ответчиком штатное расписание Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» в связи с тем, что является документов с грифом «секретно». В связи с чем, представителем ответчика суду представлена справка - выписка из штатного расписания от <дата> года №, из содержания которой следует, что начальник центра оперативного управления имеет специальное звание «майор полиции», тарифный разряд 32, оклад 20500 руб.

Анализируя буквальное содержание подпункта «е» подпункта 5 пункта 21 Порядка (приказ № от <дата>.) применительно к спорным правоотношениям суд приходит к выводу, что ЯВП, замещает должность начальника центра оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республики» и согласно подпункту «е» подпункта 5 пункта 21 Порядка отнесен к лицам замещающим должности ниже заместителя начальника отдела в составе УВО ( в подразделении) и начальника отдела в составе УВО. Следовательно, истец не имеет право на получение поощрительных выплат за особые достижения в службе в процентах от должностного оклада в размере 20%.

Кроме того, истец изначально согласился и назначен на должность нижестоящую согласно специального звания, и определения понятий нижестоящих должностей, т.к. должность считается нижестоящей, если для нее предусмотрено более низкое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а при равенстве специальных званий - более низкий должностной оклад. Оклад и тарифный разряд у истца не изменялся. Установлено также, что должности зам начальника ЦОУ, также не существует, согласно штатного расписания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что приказ № от <дата> о прекращении выплаты ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в отношении истца является правомерным, поскольку данная выплата истцу изначально не была положена.

В связи с чем, исковые требования об отмене приказа № от <дата> дополнительных выплатах и признании его незаконным с момента издания - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ЯВП к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» об отмене № от <дата> и признании его не незаконным с момента издания - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Первомайский районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено: <дата>.

Судья : М.А. Обухова