Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд с исковым заявлением к ИК ЗМР, в котором просит обязать ответчика направить истцу три подписанных экземпляра проекта договора аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>) с указанием срока аренды три года.

В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец принял от ответчика по договору № в аренду участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером: №, расположенный по <адрес>. Срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ Участок располагается в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В период действия договора аренды истец возвел на участке объект капитального строительства – баню. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в продлении срока аренды земельного участка, в связи с отсутствием на нем зарегистрированного объекта недвижимости. Истец не смог в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на баню, поскольку Росреестр приостановил государственную регистрацию права собственности на баню в связи с истечением срока аренды участка. В связи с изложенным истец вынужден обратиться в суд.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГФИО2 Р.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Исполком ЗМР РТ по доверенности от ДД.ММ.ГГГГФИО3, исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в прежней редакции) предусматривал, что орган местного самоуправления на основании указанного заявления граждан либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Согласно абзацу 3 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" под огородным земельным участком понимается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления главы администрации ...№ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка (л.д.12), между Администрацией ... и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № (л.д.9-10).

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно п. 1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью ... кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: <адрес>) с кадастровым номером № для огородничества (л.д.9).

Категория земельного участка и вид разрешенного использования определен кадастровым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Согласно п. 4.4.1 Договора обязанностью арендатора является использование участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (л.д.9-оборот).

Согласно письму ИК г. Зеленодольска РТ № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). В качестве основных видов разрешенного использования недвижимости указаны индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; блокированные односемейные дома с участками (л.д.16-17).

Письмом ИК ЗМР № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в продлении срока аренды земельного участка, поскольку на нем отсутствует зарегистрированный объект недвижимости (л.д.24).

Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22) на вышеуказанном земельном участке расположена баня с инвентарным номером №. Право собственности на баню не зарегистрировано (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ с заявлением о регистрации права собственности на баню (л.д.25), однако ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена (л.д.26).

По мнению суда требования истца являются незаконными и необоснованными по следующим обстоятельствам.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был заключен в рамках ст. 34 ЗК РФ (в прежней редакции).

Согласно договору аренды земельный участок был предоставлен для огородничества. Одним из условий договора аренды, согласованных сторонами, является обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Как усматривается из представленных документов, вид разрешенного использования спорного земельное го участка является огородничество, вид разрешенного использования в установленном законом порядке не менялся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка в аренду не предусматривало возможность строительства на нем объектов недвижимости, однако истцом в нарушение норм законодательства и условий договора аренды на указанном земельном участке был возведен объект недвижимости – баня.

Истец в обоснование своего требования об обязании ответчика заключить договор аренды на новый срок, ссылается на п.10 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пункт 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Однако в данном случае указанная норма не может быть применена, поскольку целью заключения договора аренды на новый срок является регистрация права собственности на построенный объект - баню, а не для завершения строительства объекта. Каких-либо доказательств того, что баня является объектом незавершенного строительства, в частности, свидетельство о государственной регистрации на объект незавершенного строительства, истцом суду не представлено.

Кроме этого, у истца вообще отсутствовало право на возведение на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимости, поскольку согласно документам на земельный участок, в качестве вида разрешенного использования указано огородничество, при котором, согласно нормам Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" участок предназначен для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В настоящее время порядок предоставления земельного участка в аренду изменился, нормами закона предусмотрена определенная процедура, соблюдение которой является обязательным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца об обязании ИК ЗМР РТ заключить договор аренды земельного участка, не имеется.

На основании ч. 1 ст. 7, 39.6 ЗК РФ, Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и руководствуясь ст. 56, 98, 100, 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ИК ЗМР о понуждении заключить договор аренды земельного участка путем направления 3-х подписанных экземпляров проекта договора аренды земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес> с указанием срока аренды ... года – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с 12 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: