Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика Епифанова А.И., действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГФИО5 временно исполняющей обязанности нотариуса города Волгограда ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО11 о взыскании задолженности по арендной плате, и неустойки,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО12 взыскании задолженности по арендной плате, и неустойки. В обосновании иска указал, что согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации» - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области № 136-ОД от 26 декабря 2016 года «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области но распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» - распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда. Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы № 55/1585 от 22 марта 2017 года «О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда» - к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя. Между администрацией Волгограда и ФИО13 (в редакции Дополнительного соглашения №) заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, кадастровый №, площадью 1837 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> для строительства многофункционального комплекса (автомойка, оздоровительный комплекс, гостиница), сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока договора, арендатор продолжал пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Таким образом, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 и статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3.2 Договора аренды, - арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца. В соответствии со статьями 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации - арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. По смыслу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации - стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить тральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25 января 2013 года «О внесении дополнений...»). Согласно пункту 2.11 Договора аренды, - размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка и (способа) расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления города Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. Арендатор самостоятельно производит расчёт арендной платы. Период взыскания задолженности по арендной плате по указанному иску составляет с 01 декабря 2017 года по 31 июля 2019 года. С 01 апреля 2017 размер годовой арендной платы определяется в соответствии с пунктом 1.5.7 Постановления Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» (в редакции постановления Администрации Волгоградской области № 135-п от 20 марта 2017 года) по формуле: А = С х Р, где: А - арендная плата; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности - 4992966 рублей; Р - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка - 9,75%. Размер годовой арендной платы за 2017 год составил 486814 рублей 19 копеек (4992966,00*9,75% = 486814 рублей 19 копеек). Размер годовой арендной платы определяется в соответствии Порядком расчёта Арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области №ч469-п от 22 августа 2011 года с учётом Федерального закона № 362-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» по формуле: А = (С х Р х Ки), где: С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов ненки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности - 4992966 рублей; Р - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка - 9,75%; Коэффициент инфляции - 1,04. Размер годовой арендной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 506286 рублей 76 копеек (4992966,00*1,04*9,75. 506286 = рублей 76 копеек. В соответствии с внесением изменений в Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности <адрес>, утвержденным Постановлением ФИО1<адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ расчёт годовой арендной платы определяется по формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности - 4992966 рублей; Км, коэффициент минимальной доходности земельного участка - 0,0882 (в соответствии с Приказом комитета экономической политики и развития Волгоградской области № 25н от 07 марта 2018 года «Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельных участков на 2018 год»); ККаз - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1. Таким образом, сумма годовой арендной платы по договору за 2018 год составила 440379 рублей 60 копеек (4992966,00*0,0882* 1 = 440379 рублей 60 копеек). Размер годовой арендной платы определяется в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 89-п от 26 февраля 2018 по формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности - 4992966 рублей; Кмд коэффициент минимальной доходности земельного участка - 0,0859 (в соответствии с Приказом комитета экономической политики и развития Волгоградской области № 4-н от 05 февраля 2019 года «Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельных участков на 2019 год»); Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости для данной категории арендатора не установлен, в связи с чем, принят равным 1. Таким образом, сумма годовой арендной платы по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 июль 2019 года составила 428895 рублей 78 копеек (4992966,00*0,0859* 1 = 428895 рублей 78 копеек). В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Ответчиком в нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации и условий Договора аренды обязательство по внесению арендной платы должным образом не исполняется, в связи с чем, за ответчиком имеется долг по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 746273 рублей 64 копеек. В пункте 6.2. Договора аренды (в редакции Дополнительного соглашения №1) стороны согласовали условие, согласно которому предусмотрена обязанность арендатора оплатить пени в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, от суммы невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. В связи с тем, что арендатором своевременно плата по договору аренды не вносилась ему начислена неустойка в порядке, установленном пунктом 6.2 Договора аренды, - размер которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 276772рубля 19 копеек. На день подачи искового заявления должником долг не погашен. Просит суд взыскать с ФИО14 в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда задолженность по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 746273 рублей 64 копеек, и неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 276772 рублей 19 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования и просила взыскать с ФИО15 в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда задолженность по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1249522 рублей 99 копеек, и неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 448184 рублей 09 копеек.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебное заседание представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ руководителем Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда ФИО16 не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО17 не явился, о времени и дне рассмотрения дела извещен заказной почтовой корреспонденцией, полученной ДД.ММ.ГГГГ, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, уважительных причин своей неявки суду не представил, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании выданной доверенности, исковые требования не признал, указал, что истец при расчёте арендной платы применил закон, не подлежащий применению (утративший юридическую силу), что привело к неверному расчёту суммы задолженности, которая подлежит уменьшению и составляет 1107242 рубля 24 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав тем, что истец при расчёте арендной платы руководствовался Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов». Однако, решением Волгоградского областного суда от 19 февраля 2018 года по делу № признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 1.5.7 пункта 1.5; абзац четвертый пункта 1.14; пункт 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п (в редакции постановления Администрации Волгоградской области от 20 марта 2017 года № 135-п «О внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области от 22 августа 2011 года № 469-п «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов». Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ - признан недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1.15 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» в той части, в которой указанные положения позволяют применять предусмотренную пунктом 2.5 настоящего Порядка формулу расчёта арендной платы без утверждения в установленном порядке коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, устанавливаемого нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 9 Порядка расчёта арендной платы. На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации - плата за пользование арендуемым земельным участком относится к категории регулируемых цен. С учётом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 6171/10 от 29 сентября 2010 года, - признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим. Учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение администрацией ставок арендной платы, установленных Постановлениями, признанными не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в данном случае является неправомерным. Поскольку применение формулы расчёта арендной платы, без экономического обоснования одного из компонентов её расчета является незаконным, то согласно пункта 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 06 июля 2016 года необходимо применять ранее действующий нормативный правовой акт, устанавливающий расчет арендной платы за земельные участки. Для расчёта годовой арендной платы по договору необходимо применять Постановление администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», действующее в редакции до внесения в него изменений Постановлением № 135-п. В связи с этим, расчёт арендной платы в заявленный период необходимо рассчитывать следующим образом. В 2017 году расчёт годовой арендной платы по договору производить в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»; пунктом 8.5 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 281-р от 14 февраля 2013 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», согласно которому коэффициент дифференциации (Кдп) = 1,5; Федеральным законом № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (пункт 1.13 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года) по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки = 16966164,6*0,015*1,5*1*1,04 = 397008 рублей 25 копеек в год/12 месяцев = 33084 рубля в месяц. Таким образом, в 2017 года надлежало оплатить по договору 264672 рубля (33084,00 рублей * 8 месяцев). В 2018 году расчёт арендной платы по договору необходимо производить в соответствии с: постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»; пунктом 8.5 распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 281-р от 14 февраля 2013 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», согласно которому коэффициент дифференциации (Кдп) = 1,5; Федеральным законом № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»; Федеральным законом Российской Федерации № 362-ФЗ от 05 декабря 2017 года «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (пункт 1.13 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года) по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки = 16966164,6*0,015*1,5*1*1,04*1,04 = 412888 рублей 58 копеек в год. В 2019 году расчет арендной платы по договору необходимо производить в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»; пунктом 8.5 распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 281-р от 14 февраля 2013 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», согласно которому коэффициент дифференциации (Кдп) = 1,5; Федеральным законом № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»; Федеральным законом Российской Федерации № 362-ФЗ от 05 декабря 2017 года «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; Федеральным законом Российской Федерации № 459-ФЗ от 29 ноября 2018 года «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (пункт 1.13 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года) по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки = 16966164,6*0,015*1,5*1*1,04*1,043 = 430642 рубля 78 копеек в год/12 месяцев = 35886 рублей 90 копеек в месяц /30 дней = 1196 рублей 22 копейки в день. С 13 июня 2019 года расчёт годовой арендной платы по договору необходимо производить в соответствии с пунктом 2.5. Постановления Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года по формуле: А = С х Кмд х Кказ, где А - размер годовой арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности - 4992966 рублей; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка на 2019 год, установленный приказом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области № 4н от 05 февраля 2019 года - 0,0859; Кказ - коэффициент категории арендатора, установленный Постановлением администрации Волгограда № 652 от 11 июня 2019 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград» принят равным 1. Размер годовой арендной платы составляет (4992966*0,0859*1) = 428895 рублей 78 копеек/12 месяцев = 35741 рубль 31 копейка/30 дней = 1191 рубль 37 копеек. Таким образом, в 2019 году надлежало оплатить по договору 429681 рубль 66 копеек = (35886,90*5 месяцев) + (1196,22*12 дней) + (35741,31*6 месяцев) + (1191,37*18 дней). Итого, задолженность по арендной плате за период с 01 апреля по 31 декабря 2019 года составляет 1107242 рубля 24 копейки. Помимо оспаривания требований по взысканию задолженности по арендной плате, ответчик не согласен с расчётом неустойки, поскольку из расчёта, представленного истцом видно, что он произведен из ставки 0,1% за каждый день просрочки, а не из 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, о чем стороны договорились в пункте 6.2 Договора аренды (в редакции Дополнительного соглашения № 1). Сумма неустойки, рассчитанная с применением 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ составляет 115938 рублей 35 копеек, которую представитель ответчика просит снизить с учётом статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации - арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По делу судом установлено.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Волгограда и ФИО18 (в редакции Дополнительного соглашения №) был заключен Договор аренды № - земельного участка, кадастровый №, площадью 1837 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> для строительства многофункционального комплекса (автомойка, оздоровительный комплекс, гостиница), сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что после истечения срока договора, ответчик продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 и статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.2 Договора аренды, - арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

В соответствии со статьями 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации - арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации - стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами самоуправления порядок определения арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов, устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом размере.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25 января 2013 года «О внесении дополнений…»).

Согласно пункту 2.11 Договора аренды, - размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка и (способа) расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления города Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов.

Арендатор самостоятельно производит расчёт арендной платы.

Период взыскания задолженности по арендной плате по указанному иску составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из расчёта задолженности, представленного стороной истца следует, что истец исчисляет арендную плату на основании Постановления Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов».

Вместе с тем, Решением Волгоградского областного суда от 19 февраля 2018 года по делу № - признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу подпункт 1.5.7 пункта 1.5, абзац четвертый пункта 1.14, пункт 2.5 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области № 4699-п от 22 августа 2011 года (в редакции Постановления Администрации Волгоградской области № 135-п от 20 марта 2017 года «О внесении изменений в Постановление администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов».

Кроме того, Решением Волгоградского областного суда от 29.01.2019 по делу № вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, - признан недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1.15 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов» в той части, в которой указанные положения позволяют применять предусмотренную пунктом 2.5 настоящего Порядка формулу расчёта арендной платы без утверждения в установленном порядке коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, устанавливаемого нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 9 Порядка расчёта арендной платы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 37-п от 06 декабря 2017 года и Постановлении № 29 от 06 июля 2018 года, - последствием признания судом нормативно-правового акта недействующим является его исключение из актов правового регулирования, и вне зависимости от того, что компетентным судом в рамках административного судопроизводства был установлен момент, с которого не подлежал применению нормативный акт, арбитражный суд, установив несоответствие такою нормативного акта, определяющего размер регулируемой платы, акту, имеющему большую юридическую силу, вправе не применять его с момента принятия. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй статьи 76 Конституции Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует Федеральный закон. (Данная позиция следует из выводов, изложенных в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26 декабря 2018 года и Определении Верховного суда Российской Федерации от 02 апреля 2019 года по делу № А12-9737/2018).

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 25 декабря 2018 года, - указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у органа государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации - плата за пользование арендуемым земельным участком относится к категории регулируемых цен.

С учётом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении 6171/10 от 29 сентября 2010 года, - признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим. Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение администрацией ставок арендной платы, установленных Постановлениями, признанными не соответствующим федеральному законодательству и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности их установления, в данном случае является неправомерным.

Поскольку применение формулы расчёта арендной платы, без экономического обоснования одного из компонентов ее расчета является незаконным, то согласно пункта 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ - необходимо применять ранее действующий нормативный правовой акт, устанавливающий расчет арендной платы за земельные участки.

Таким образом, для расчёта годовой арендной платы по договору - необходимо применять Постановление администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов», действующее в редакции до внесения в него изменений Постановлением Администрации Волгоградской области № 135-п от 20 марта 2017 года «О внесении изменений в Постановление администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов».

Представленные сторонами расчёты задолженности арендной платы за указанный период судом проверены, и суд приходит к следующему выводу.

В 2017 году расчёт годовой арендной платы по договору производится в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»; пунктом 8.5 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 281-р от 14 февраля 2013 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», - согласно которому коэффициент дифференциации (Кдп) = 1,5; Федеральным законом № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (пункт 1.13 Порядка расчёта арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года) по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки = 16966164,6*0,015*1,5*1*1,04 = 397008 рублей 25 копеек в год/12 месяцев = 33084 рубля в месяц.

Таким образом, в 2017 года задолженность по договору составляет 264672 рубля (33084,00 рублей х 8 месяцев).

В 2018 году расчёт арендной платы по договору производится в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»; пунктом 8.5 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 281-р от 14 февраля 2013 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», согласно которому коэффициент дифференциации (Кдп) = 1,5; Федеральным законом № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»; Федеральным законом Российской Федерации № 362-ФЗ от 05 декабря 2017 года «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (пункт 1.13 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года) по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки = 16966164,6*0,015*1,5*1*1,04*1,04 = 412888 рублей 58 копеек в год.

Таким образом, в 2018 году задолженность по договору составляет 412888 рублей 58 копеек.

В 2019 году расчёт арендной платы по договору производится в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года «Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов»; пунктом 8.5 Распоряжения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 281-р от 14 февраля 2013 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городском округе город-герой Волгоград», - согласно которому коэффициент дифференциации (Кдп) = 1,5; Федеральным законом № 415-ФЗ от 19 декабря 2016 года «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»; Федеральным законом Российской Федерации № 362-ФЗ от 05 декабря 2017 года «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»; Федеральным законом Российской Федерации № 459-ФЗ от 29 ноября 2018 года «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (пункт 1.13 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года) по формуле: А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки = 16966164,6 х 0,015 х 1,5 х 1 х 1,04 х 1,043 = 430642 рубля 78 копеек в год/12 месяцев = 35886 рублей 90 копеек в месяц /30 дней = 1196 рублей 22 копейки в день.

С ДД.ММ.ГГГГ расчёт годовой арендной платы по договору производится в соответствии с пунктом 2.5. Постановления Администрации Волгоградской области № 469-п от 22 августа 2011 года по формуле: А = С х Кмд х Кказ, где А - размер годовой арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результатов оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности - 4992966 рублей; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка на 2019 год, установленный приказом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области № 4н от 05 февраля 2019 года - 0,0859; Кказ - коэффициент категории арендатора, установленный Постановлением администрации Волгограда № 652 от 11 июня 2019 года «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград» принят равным 1.

Размер годовой арендной платы составляет (4992966 х 0,0859 х 1) = 428895 рублей 78 копеек/12 месяцев = 35741 рубль 31 копейка/30 дней = 1191 рубль 37 копеек.

Таким образом, в 2019 году задолженность по договору составляет 429681 рубль 66 копеек = (35886,90 х 5 месяцев) + (1196,22 х 12 дней) + (35741,31 х 6 месяцев) + (1191,37 х 18 дней).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общий размер задолженности ответчика по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 1107242 рубля 24 копейки.

Кроме того, согласно условиям договора аренды (с учётом Дополнительного соглашения № 1) сторонами предусмотрена договорная неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации (пункт 6.2 Договора аренды).

Однако, проверив расчёты сторон по исчислению размера неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что сумма неустойки, рассчитанная с применением 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, составляет 115938 рублей 35 копеек,

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации - если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Суд находит данное ходатайство подлежащим удовлетворению, и снижает размер неустойки до 20000 рублей.

При таких обстоятельствах суд взыскивает с ответчика в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда задолженность по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1107242 рубля 24 копейки, и неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО19 о взыскании задолженности по арендной плате, и неустойки, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО20 в пользу Департамента муниципального имущества администрации Волгограда задолженность по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1107242 рубля 24 копейки, и неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20000 рублей.

В остальной части исковых требований о взыскании задолженности по арендной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 142280 рублей 75 копеек, и неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 398184 рубля 09 копеек, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 05 апреля 2021 года.

Судья: подпись З.К.Музраев