Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе (межрайонное) о признании незаконным бездействия в предоставлении сведений, признании решения о рассмотрении заявления о перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт, взыскании судебных расходов по госпошлине,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе (межрайонное) о признании незаконным бездействия в предоставлении сведений, признании решения о рассмотрении заявления о перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт, взыскании судебных расходов по госпошлине.

В заявлении указала, что с (дата) ей назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Истец обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) (УПФР) с просьбой предоставить информацию, касающуюся порядка расчёта размера страховой пенсии.

В ответе УПФР № У-469, 470 от (дата) имеется информация об учтённых страховых взносах за период 2002 по 2014 год в размере 78657,58 руб., но не указано на порядок формирования размера повышения страховой пенсии за счёт страховых взносов с учётом применения коэффициентов индексации к размерам поступающих страховых взносов в зависимости от времени их поступления.

Суммы страховых взносов поступали периодично в различном размере, соответственно размер повышения за счёт страховых взносов за период (дата) - (дата) производится с учётом индексации сумм страховых взносов в зависимости от даты их поступления.

Считает, что, так как сумма страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, составляет пенсионный капитал, она должна индексироваться в том же порядке, что и расчётный пенсионный капитал.

Индексация, так же, как и корректировка, является одним из видов перерасчета размера пенсии, но она не требует волеизъявления пенсионеров и про водится централизовано на основании постановлений Правительства РФ в определенном Законом порядке.

Коэффициент индексации размера трудовой пенсии по старости определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

В связи с получением необходимой информации истец (дата) в адрес УПФР запрос с просьбой представить расчёт повышения размера пенсии за счёт страховых взносов за период с 2002 года по 2014 с указанием времени и значений применения коэффициентов индексации в зависимости от времени их поступления.

(дата) поступило письмо УПФР № У-16, в котором имелась ранее представленная информация, не содержащая необходимого объёма сведений, запрошенных ФИО3. Ссылка УПФР на наличие необходимой информации в «Сведениях о состоянии индивидуального лицевого счёта» не имеет правового значения, т.к. такого рода информации в указанном документе не содержится.

Таким образом, соответствующие сведения со стороны УПФР предоставлены не были.

Ссылаясь на действующее законодательство, считает, что УПФР нарушены требования законодательства в ее отношении в части предоставления информации на обращение гражданина в полном объёме.

В соответствии с записями, имеющимися в трудовой книжке, истец осуществляла трудовую деятельность в период с (дата) по (дата) (07/08/19) на государственном предприятии Джалал - Абадском заводе «Штепсельных разъёмов», в период с (дата) по (дата) (03/05/08) - в Джалал - Абадском заводе АО «НУР», в период с (дата) по (дата) - в Джалал - Абадском КырТураз лицее.

(дата)ФИО3 было подано заявление о перерасчёте размера пенсии с зачётом в стаж работы периода с (дата) по (дата).

Согласно справке №... от (дата) в страховой стаж включены периоды с (дата) по (дата) (05/04/26), с (дата) по (дата) (00/09/24), с (дата) по (дата) (00/00/15).

Решением о рассмотрении заявления о перерасчёте страховой пенсии по старости №... от (дата) в перерасчёте размера пенсии было отказано в связи с тем, что согласно справке №... от (дата), она выдана на имя ФИО3, что не соответствует имени в иных документах - ФИО3.

Таким образом, не учтены при расчёте размера пенсии ФИО3 периоды с (дата) по (дата) (01/06/01), с (дата) по (дата) (03/04/25), с (дата) по (дата) (00/03/14).

Свидетельство о рождении <.....>№... от (дата) выдано ФИО3.

В свидетельства о рождении детей <.....>№... от (дата), №... от (дата) указано имя матери - ФИО3.

В свидетельстве о заключении брака <.....>№... от (дата) содержится имя ФИО4.

В свидетельстве о рождении <.....>№... от (дата) указано имя матери - ФИО3.

Во всех документах дата рождения ФИО3 указана одна - (дата).

Считает, что все представленные документы касаются именно ФИО3, а причиной разницы в написании имени является специфика киргизского языка, с которого был осуществлён перевод на русский язык.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от (дата) определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от (дата), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от (дата), приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от (дата) N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после (дата) (после вступления в силу Федерального закона от (дата) N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от (дата) подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от (дата) N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ (дата), регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Трудовая книжка, выданная ФИО3 оформлена надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства и содержит всю необходимую информацию о трудовой деятельности в спорный период.

В свидетельстве о заключении брака <.....>№... от (дата) содержит имя ФИО4.

УПФР в страховой стаж ФИО3 включены периоды с (дата) по (дата) (05/04/26), с (дата) по (дата) (00/09/24), с (дата) по (дата) (00/00/15), которые так же указаны в справке №... от (дата), и принято к учёту свидетельство о рождении <.....>№... от (дата) не зависимо от написания имени.

Таким образом, имеются достаточные основания для учёта при расчёте размера пенсии ФИО3 периодов осуществления трудовой деятельности с (дата) по (дата) (03/05/08) и с (дата) по (дата) (00/03/13).

Просит признать не законным бездействия Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) в части не предоставления сведений в адрес ФИО3 в полном объёме о расчёте повышения размера пенсии за счёт страховых взносов за период с 2002 года по 2014 с указанием времени и значений применения коэффициентов индексации в зависимости от времени их поступления; признать Решение о рассмотрении заявления о перерасчёте страховой пенсии по старости №... от (дата) не законным; осуществить перерасчёт размера пенсии с момента назначения ФИО3 с учётом периодов осуществления трудовой деятельности с (дата) по (дата) (03/05/08) и с (дата) по (дата) (00/03/13); взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, в заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в отзыве на иск. Ссылаясь на действующее законодательство, пояснила, что ФИО3 с (дата) назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО3 является застрахованным лицом с (дата). (дата)ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии. В перерасчете пенсии решением от (дата) истцу отказано. Страховой стаж ФИО3 составил 13 лет 07 месяцев 24 дня (при требуемом 11 лет). В соответствии с трудовой книжкой <.....>№..., выданной (дата) на имя ФИО3, (дата) г.р., Джалал-Абадским заводом штепсельных разъемов, ФИО3 с (дата) по (дата) работала на Джалал - Абадском заводе «Нур», с (дата) по (дата) на <.....>. лицее (так в трудовой книжке). При определении права на пенсию Управлением периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). с (дата) по (дата) в страховой стаж не включены на следующем основании. В данные периоды времени трудовая деятельность ФИО3 протекала на территории Кыргызской Республики. (дата) государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с Соглашением от (дата). Пенсия истцу назначалась в соответствии с российским законодательством. Первичными документами трудовая деятельность истца не подтверждена. Уплата страховых взносов в ПФР не подтверждена. В связи с чем включить спорные периоды в страховой стаж истца не представляется возможным. В страховой стаж ФИО3 учтены на основании ст. 12 Закона № 400-ФЗ периоды ухода за детьми (дата) года рождения, (дата) года рождения («нестраховые» периоды). В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ произведена замена страховых периодов на периоды ухода за детьми до полутора лет, согласно ст. 12 Закона № 400-ФЗ. ИПК увеличился на 8,1 балла. Таким образом, в спорных периодах период ухода за ребенком (дата) г.р. с (дата) по (дата) (01-06-00) уже учтен в страховой стаж истца. Порядок расчета пенсии истцу разъяснялся. Выписка из индивидуального лицевого счета истцу предоставлялась. При определении расчетного пенсионного капитала (ПК1) ФИО3 применены коэффициенты индексации по постановлениям Правительства Российской Федерации:

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с (дата) страховой части трудовой пепсин и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала» в размере 1,307 (коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 01.01.2002г., в размере 1,307, утвержденный Постановлением №..., равен суммарному коэффициенту индексации (увеличению) страховой части трудовой пенсии за этот период (1,065 (постановление Правительства Российской Федерации от (дата)№...) х 1,09 (постановление Правительства Российской Федерации от (дата)№...) х 1,126 (постановление Правительства Российской Федерации от (дата)№...) = 1,307);

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капиталю) в размере 1,177;

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1,114;

- от (дата)№...б «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1,127;

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1,16;

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1,204;

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с (дата) размера страховой части трудовой пенсии» в размере 1,075;

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1.269.

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1,1427;

- от (дата)№..."Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц" в размере 1,088;

- Постановление Правительства РФ от (дата)№... "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц" в размере 1,1065;

- Постановление Правительства РФ от (дата)№... "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц" в размере 1,101;

- Постановление Правительства РФ от (дата)№... "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц" в размере 1,083.

Таким образом, коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала на момент назначения трудовой пенсии по старости ФИО3 составил 5,6148 (1,307 х 1,177 х 1.114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1 1427 х 1,088 х 1 1065 х 1 101 х 1,083). По состоянию на (дата) общий трудовой стаж составил 6 лет 03 месяца 05 дней (75,1666667). Расчетный пенсионный капитал (ПК1) составил 84198 руб. 14 коп. Сумма валоризации (СВ) составила на день назначения пенсии 13471 руб. 70 коп. (84198 руб. 14 коп. (размер расчетного пенсионного капитала) х 16% (на (дата) стаж составил 06 лет 03 месяцев 05 дней; 10% + 6% = 16%) = 13471 руб. 70 коп.). При определении суммы страховых взносов и иных поступлений в ПФР с (дата) (ПК2) ФИО3 учитывались страховые взносы, поступившие на индивидуальный лицевой счет истца и сумма индексации вышеуказанных страховых взносов. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3, сумма страховых взносов на день назначения трудовой пенсии по старости составила 78657 руб. 58 коп. Данная сумма состоит из ежегодных поступлений на лицевой счет истца страховых взносов (57921 руб. 76 коп.) и их индексации (20735 руб. 82 коп.). Индексация страховых взносов истца за период с (дата) по (дата) составила:

на (дата) размер индексации 00 руб. 00 коп.

на (дата) размер индексации 00 руб. 00коп.

на (дата) размер индексации 00 руб. 00 коп.

на (дата) размер индексации 00 руб.00 коп.

на (дата) размер индексации 573 руб.65 коп.

на (дата) размер индексации 517 руб. 82 коп.

на (дата) размер индексации 2007 руб.17 коп.

на (дата) размер индексации 3251 руб. 12 коп.

на (дата) размер индексации 1695 руб. 23 коп.

на (дата) размер индексации 4353 руб. 79 коп.

на (дата) размер индексации 2308,82 руб. 12 коп.

на (дата) размер индексации 4720 руб. 90 коп.

на (дата) размер индексации 1307 руб. 32 коп.

Всего: 20735,82 рубля.

При индексации страховых взносов после назначения пенсии применены коэффициенты индексации в соответствии с законодательством.

ПК =84198 руб. 14 коп. (ПК1) +13471 руб. 70 коп. (СВ) + 78657 руб. 58 коп. (ПК2) =176327 руб.42 коп.

Страховая пенсия в соответствии с нормами Закона № 173-ФЗ = 773 руб. 37 коп. (176327 руб. 42 коп. : 228= 773 руб. 37 коп.).

Величина ИПК = 12,065 (773 руб. 37 коп. (П) : 64 руб. 10 коп.).

Сумма возмещения за периоды ухода за детьми до полутора лет за каждым = 8,1 балла.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховые взносы с (дата) составили 3,916 балла.

ИПК = 24,081 (12,065 + 8 1 + 3,916).

С (дата) страховая пенсия установлена в размере 7925 руб. 78 коп., где:

2239 руб. 53 коп. - страховая пенсия, исчисленная с ИПК (24,081 х 93 руб.- стоимость 1-го пенсионного коэффициента на дату назначения пенсии);

5686 руб. 25 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости.

На основании cт. 12.1 Федерального закона от (дата) № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО3 как неработающему пенсионеру, исходя из оценки общей суммы материального обеспечения пенсионера, установлена федеральная социальная доплата (ФСД) 851 руб.22 коп.

Сумма материального обеспечения истца составила 8777 руб.00 коп.

С (дата) сумма материального обеспечения истца составила 10112,35 руб., в том числе:

8425 руб. 13 коп. - страховая пенсия с учетом индексации с (дата);

1687 руб. 22 коп. – ФСД, рассчитана следующим образом:

9613 руб. 00 коп. (прожиточный минимум на 2021 год, установленный Законом Пермского края от (дата)№...-ПК "О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пепсин на 2021 финансовый год") - 7925 руб. (страховая пенсия без учета индексации).

ФИО3 при обращении за назначением пенсии просила назначить пенсию без учета спорных периодов и заработной платы. В выплатном деле имеются соответствующие заявления. Истцу порядок перерасчета разъяснен.

(дата)ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, однако оснований для перерасчета пенсии у Управления нет, поскольку в архивной справке от (дата)№..., выданной на имя ФИО5 (<.....>) ФИО3. предоставленной истцом в подтверждение страхового стажа, имя не соответствует имени, указанному в документе, удостоверяющем личность - ФИО3. Управлением были сделаны запросы в компетентный орган Кыргызской Республики о подтверждении периодов работы и проверки факта льготной работы ФИО3 на территории Кыргызской Республики, однако спорные периоды работы подтверждены не были.

(дата) в Управление поступило заявление ФИО3 с приложением копии справки от (дата)№... о заработной плате ФИО6 за период с 1983 по 1991, выданной ОАО «Нур», копии архивной справки №... от (дата), выданной ОАО «Нур», копии справки о переименовании предприятия №... от (дата), выданной ОАО «Нур». За перерасчетом пенсии ФИО3 не обращалась. Все документы представлены в копиях, не представлен документ, удостоверяющий личность. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов. Кроме отсутствия документа, удостоверяющего личность, приложенные к заявлению документы были в копиях, не заверенных в установленном законом порядке. Поскольку ФИО3 в 2021 году за перерасчетом пенсии не обращалась, вышеуказанные справки Управлением не оценивались, право на перерасчет пенсии не определялось. Просит отказать ФИО3 в заявленных требованиях в полном объеме.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав представителя истца, представителя ответчика, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, ФИО3, (дата) года рождения, родилась <.....>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. ).

Свидетельство о рождении <.....>№... от (дата) выдано ФИО3 (л.д. 12).

В свидетельства о рождении детей <.....>№... от (дата), <.....>№... от (дата) указано имя матери - ФИО3 (л.д. 11, 12).

В свидетельстве о заключении брака <.....>№... от (дата) содержится имя ФИО4 (л.д. 13).

В свидетельстве о рождении <.....>№... от (дата) указано имя матери - ФИО3 (л.д. 13).

Во всех документах дата рождения ФИО3 указана одна - (дата).

С (дата)ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО3. является застрахованным лицом с (дата).

(дата)ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 9-10).

В перерасчете пенсии решением Управления от (дата) истцу отказано.

Страховой стаж ФИО3 составил 13 лет 07 месяцев 24 дня (при требуемом 11 лет).

В соответствии с трудовой книжкой <.....>№..., выданной (дата) на имя ФИО3, (дата) года рождения. Джалал-Абадским заводом штепсельных разъемов, ФИО3 с (дата) по (дата) работала на Джалал - Абадском заводе «Нур», с (дата) по (дата) на Жалал-Абадском кыр-турец. лицее (так в трудовой книжке) (л.д. 16-26).

При определении права на пенсию Управлением периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в страховой стаж не включены.

Как установлено, в данные периоды времени трудовая деятельность ФИО3 протекала на территории Кыргызской Республики

(дата) государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ), в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от (дата)).

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации из Кыргызской Республики, осуществляется в соответствии с Соглашением от (дата), которое основано на территориальном принципе. В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от (дата), для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от (дата)).

Таким образом, истцу пенсия назначалась в соответствии с российским законодательством.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивалась страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР в соответствии с Законом № 167-ФЗ.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от (дата)№...З-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон №...З-ФЗ), который вступил в силу с (дата) и действовал до (дата) - даты вступления в силу Закона № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ст. 29 Закона № 173-ФЗ, который не применяется с (дата), за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование (дата), единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№... утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №...).

Согласно п. 5 Правил №... периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил №... определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до (дата), единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до (дата) - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" п. 6 Правил №...); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до (дата) и с (дата) - документами территориальных органов ПФР (подпункт "б" п. 6 Правил №...); единый социальный налог (взнос) за период с (дата) по (дата) - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" п. 6 Правил №...); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" п. 6 Правил №...).

Пунктом 11 Правил №... установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№... (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от (дата)№...).

Периоды, предусмотренные ст. 11 Закона № 400-ФЗ принято называть «страховыми периодами», поскольку они связаны с уплатой страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Закона № 400-ФЗ, засчитываются иные периоды, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии (ст. 13 Закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от (дата)№...н (далее - Правила обращения за пенсией №...н) территориальный орган ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии дает оценку содержащимся в документах сведениям; проверяет обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; запрашивает необходимые документы.

Согласно п. 65 Правил обращения за пенсией №...н проверка документов осуществляется путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международных соглашений. Документы поступившие из архивных организаций, от работодателей, а также из компетентных органов в ответ на запрос территориального органа ПФР, а именно справки или, акты документальных проверок с приложением заверенных копий кадровых и бухгалтерских документов, считаются подтвержденными.

Первичными документами трудовая деятельность истца не подтверждена. Уплата страховых взносов в ПФР не подтверждена.

Следовательно, включить спорные периоды в страховой стаж истца не представляется возможным.

Однако, в страховой стаж ФИО3 учтены на основании ст.12 Закона № 400-ФЗ периоды ухода за детьми (дата) года рождения, (дата) года рождения, («нестраховые» периоды). В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона № 400-ФЗ произведена замена страховых периодов на периоды ухода за детьми до полутора лет, согласно ст. 12 Закона № 400-ФЗ. ИПК увеличился на 8,1 балла.

Таким образом, в спорных периодах период ухода за ребенком (дата) г.р. с (дата) по (дата) (01-06-00) уже учтен в страховой стаж истца.

Истец просит предоставить в полном объеме сведения о расчете повышения размера пенсии за счет страховых взносов за период с 2002 по 2014 с указанием времени и значений применения коэффициентов индексации в зависимости от времени их поступления.

Порядок расчета пенсии истцу разъяснялся. Выписка из индивидуального лицевого счета истцу предоставлялась.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ одновременно с назначением пенсии гражданам, имеющим периоды работы до (дата), осуществляется оценка их пенсионных прав по состоянию на (дата) путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, который исчислялся на основании расчетного размера трудовой пенсии.

В силу п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, либо в порядке, установленном п. 4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.

Расчетный пенсионный капитал - учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, пpиобретенные до встyпления в силу Закона № 173-ФЗ, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абзац четвертый статьи 2 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Закона № 173-ФЗ сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК 1 - часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 Закона № 173-ФЗ;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 Закона № 173-ФЗ);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо начиная с (дата)

Расчетный пенсионный капитал согласно п. 1 ст. 30 Закона № 173-ФЗ определяется по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где:

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ;

450 руб. - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался

законодательством Российской Федерации на (дата);

Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с Законом № 173-ФЗ) (п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 32 Закона № 173-ФЗ).

В соответствии с п. 11 ст. 30 Закона № 173-ФЗ индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии, производится применительно к порядку, предусмотренному пунктами 7 и 8 статьи 17 Закона № 173-ФЗ, за весь период начиная с (дата) до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

Таким образом, до назначения трудовой пенсии по старости индексируется только расчетный пенсионный капитал, который при назначении пенсии участвует для определения размера страховой части трудовой пенсии.

В силу ст. 20 Федерального закона от (дата) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индексация расчетного пенсионного капитала осуществляется в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пепсин.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости состоит из базовой части, страховой части и накопительной части.

Базовая и страховая части трудовой пенсии до (дата): индексировались в разные сроки на разный коэффициент. Соответственно при индексации расчетного пенсионного капитала учитывались только коэффициенты индексации и дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии. При этом индексация расчетного пенсионного капитала производилась один раз в год путем применения суммарного годового коэффициента индексации трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), тогда как индексация размера трудовой пенсии (страховой части пенсии) могла осуществляться несколько раз в год (до четырех раз) с учетом роста цен в течение календарного года, а также с 1 апреля каждого года с учетом роста средней зарплаты по стране и роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера.

При определении расчетного пенсионного капитала (ПК1) ФИО3 применены коэффициенты индексации по постановлениям Правительства Российской Федерации:

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с (дата) страховой части трудовой пепсин и коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала» (далее - Постановление №...) в размере 1,307 (коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на (дата), в размере 1,307, утвержденный Постановлением №..., равен суммарному коэффициенту индексации (увеличению) страховой части трудовой пенсии за этот период (1,065 (постановление Правительства Российской Федерации от (дата)№...) х 1,09 (постановление Правительства Российской Федерации от (дата)№...) х 1,126 (постановление Правительства Российской Федерации от (дата)№...) = 1,307);

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капиталю) в размере 1,177;

- от (дата)№... «Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц» в размере 1,127;

По состоянию на (дата) общий трудовой стаж истца составил 6 лет 03 месяца 05 дней (75,1666667).

Расчетный пенсионный капитал (ПК1) составил 84198 руб. 14 коп.

Сумма валоризации (СВ) составила на день назначения пенсии 13471 руб. 70 коп. (84198 руб. 14 коп. (размер расчетного пенсионного капитала) х 16% (на (дата) стаж составил 06 лет 03 месяцев 05 дней; 10% + 6% = 16%) = 13471 руб. 70 коп.).

При определении суммы страховых взносов и иных поступлений в ПФР с (дата) (ПК2) ФИО3 учитывались страховые взносы, поступившие на индивидуальный лицевой счет истца и сумма индексации вышеуказанных страховых взносов.

Согласно пункту 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (дата)№..., включение в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сумм страховых взносов, поступивших в ПФР от страхователей, производится по окончании календарного года на основании представленных страхователями в территориальные органы Фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета и имеющихся в территориальных органах ПФР данных о суммах начисленных страховых взносов и суммах страховых взносов, поступивших в ПФР за календарный год.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 сумма страховых взносов на день назначения трудовой пенсии по старости составила 78657 руб. 58 коп.

Данная сумма состоит из ежегодных поступлений на лицевой счет истца страховых взносов (57921 руб. 76 коп.) и их индексации (20735 руб. 82 коп.).

Индексация страховых взносов истца за период с (дата) по (дата) составила:

на (дата) размер индексации 00 руб. 00 коп.

на (дата) размер индексации 00 руб. 00коп.

на (дата) размер индексации 00 руб. 00 коп.

на (дата) размер индексации 00 руб.00 коп.

на (дата) размер индексации 573 руб.65 коп.

на (дата) размер индексации 517 руб. 82 коп.

на (дата) размер индексации 2007 руб.17 коп.

на (дата) размер индексации 3251 руб. 12 коп.

на (дата) размер индексации 1695 руб. 23 коп.

на (дата) размер индексации 4353 руб. 79 коп.

на (дата) размер индексации 2308,82 руб. 12 коп.

на (дата) размер индексации 4720 руб. 90 коп.

на (дата) размер индексации 1307 руб. 32 коп.

Всего: 20735,82

ПК =84198 руб. 14 коп. (ПК1) +13471 руб. 70 коп. (СВ) + 78657 руб. 58 коп. (ПК2) =176327 руб.42 коп.

Страховая пенсия в соответствии с нормами Закона № 173-ФЗ = 773 руб. 37 коп. (176327 руб. 42 коп. : 228= 773 руб. 37 коп.).

Величина ИПК = 12,065 (773 руб. 37 коп. (П) : 64 руб. 10 коп.).

Сумма возмещения за периоды ухода за детьми до полутора лет за каждым = 8,1 балла.

ИПК = 24,081 (12,065 + 8 1 + 3,916).

С (дата) страховая пенсия установлена в размере 7925 руб. 78 коп., где:

5686 руб. 25 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (ст. 16 Закона № 400-ФЗ).

На основании cт. 12.1 Федерального закона от (дата) № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО3, как неработающему пенсионеру, исходя из оценки общей суммы материального обеспечения пенсионера, установлена федеральная социальная доплата (ФСД) 851 руб. 22 коп.

Сумма материального обеспечения истца составила 8777 руб.00 коп.

С (дата) сумма материального обеспечения истца составила 10112,35 руб., в том числе:

8425 руб. 13 коп. - страховая пенсия с учетом индексации с (дата);

1687 руб. 22 коп. - ФСД, рассчитана следующим образом:

9613 руб. 00 коп. (прожиточный минимум на 2021 год, установленный Законом Пермского края от (дата)№...-ПК "О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пепсин на 2021 финансовый год") - 7925 руб. коп. (страховая пенсия без учета индексации).

Согласно выплатного дела ФИО3, истец при обращении за назначением пенсии просила назначить пенсию без учета спорных периодов и заработной платы. В выплатном деле имеются соответствующие заявления. Истцу порядок перерасчета разъяснен.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

- Увеличения величины ИПК за периоды до (дата);

- Увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.12 ст.) 5 Закона № 400-ФЗ. имевших место после (дата) до даты назначения страховой пенсии;

- Увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины ИПК для исчисления размера страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-гo числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

В случае увеличения ИНК за периоды до (дата) производится перерасчет размера страховой пепсин в порядке, предусмотренном ст. 23 Закона № 400-ФЗ.

(дата)ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о перерасчете пенсии.

Согласно архивной справке от (дата)№..., выданной на имя ФИО5 (<.....>) ФИО3, предоставленной истцом в подтверждение страхового стажа, имя не соответствует имени, указанному в документе, удостоверяющем личность - ФИО3.

Из материалов дела следует, что Управлением были сделаны запросы в компетентный орган Кыргызской Республики о подтверждении периодов работы и проверки факта льготной работы ФИО3 на территории Кыргызской Республики, однако спорные периоды работы подтверждены не были.

За перерасчетом пенсии ФИО3 не обращалась. Все документы представлены в копиях, также не представлен документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) перерасчет страховой пенсии или фиксированной выплаты к страховой пенсии - это изменение размера пенсии (выплаты) в связи с представлением новых документов, наличием у пенсионера дополнительного заработка или возникновением обстоятельств, от которых зависит размер пенсии (выплаты) (ст. 18 Закона № 400-ФЗ).

Для перерасчета страховой пенсии есть следующие основания (ч. 12, 18 ст. 15, п. п. 1 - 3 ч. 2, ч. 4 ст. 18 Закона № 400-ФЗ):

- увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) за периоды до (дата);

- увеличение суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год периодов, отличных от периодов работы, засчитываемых в страховой стаж, имевших место после (дата) до даты назначения страховой пенсии;

- увеличение с (дата) величины ИПК, исходя из суммы страховых взносов, не учтенных ранее при исчислении размера страховой пенсии по старости или по инвалидности (при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на другой вид, предыдущем перерасчете), а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов (ч. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за перерасчетом пенсии считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ

По общему правилу для перерасчета в заявительном порядке пенсионер предоставляет следующие документы:

- заявление о перерасчете в соответствии с Приложением №... к Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Правления ПФ

РФ от (дата)№...п (далее - Административный регламент);

- документы, удостоверяющие личность гражданина, а также подтверждающие его возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания) и гражданство, в том числе паспорт гражданина РФ;

- документы, подтверждающие личность и полномочия представителя (при обращении в ПФР через представителя) (п. п. 2 - 4, 53 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от (дата)№...н (далее - Перечень №...н), п. 19 Административного регламента).

Согласно п. 15 Перечня №...н для перерасчета размера страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 51 Перечня №...н необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Согласно п. 64 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги является не установление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (не предъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность).

Из материалов дела следует, что к роме отсутствия документа, удостоверяющего личность, приложенные к заявлению документы истца были в копиях, не заверенных в установленном законом порядке.

Таким образом, поскольку ФИО3 в 2021 году за перерасчетом пенсии не обращалась, вышеуказанные справки Управлением не оценивались, право на перерасчет пенсии не определялось.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что Управление, являясь государственным учреждением, осуществляет свои полномочия исходя из буквального толкования законодательства. Полномочиями для самостоятельного установления факта принадлежности вышеуказанных справок Заявителю Управление не обладает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Орджоникидзевском районе (межрайонное) о признании незаконным бездействия в предоставлении сведений, признании решения о рассмотрении заявления о перерасчете размера пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчёт, взыскании судебных расходов по госпошлине отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2021 года

<.....>

Судья М.Ю. Молостова