Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании отдельных положений локального правового акта УТ МВД России по ДФО,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее- УТ МВД России по ДФО) об оспаривании отдельных положений локального нормативного правового акта УТ МВД России по ДФО. В обосновании заявленных требований указал, что ДАТА в УТ МВД России по ДФО был издан нормативно правой акт - приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава УТ МВД России по ДФО, контролю за работой дежурных частей, подразделений и служб в дежурные сутки» (далее приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№), который затрагивает его права и законные интересы. Приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ издан с целью «обеспечения контроля за оперативной обстановкой на территории оперативного обслуживания, оперативного реагирования на её осложнение осуществление контроля за организацией работы дежурных частей, несением службы следственно-оперативными группами, дежурными нарядами линейных органов, обеспечивающими правопорядок в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий, направленных на повышение результативности их работы, предупреждения чрезвычайных происшествий, нарушений служебной дисциплины и законности сотрудниками», изданный в соответствии с приказом МВД России от ДАТА№дсп «Об утверждении Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России», приказа МВД России от ДАТА№ «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава в МВД России и территориальных органах МВД России», приказа МВД России от ДАТА№ «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации», приказа МВД России от ДАТА№дсп «Об утверждении Инструкции по организации совместной оперативно- служебной деятельности подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии преступлений и расследовании уголовных дел». В частности, пунктом 1.3 приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ утверждена инструкция, по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений (далее инструкция суточного наряда УТ МВД России по ДФО). В соответствии с пунктом 3 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО в состав суточного наряда включается следственно-оперативная группа (далее СОГ). В силу занимаемой должности старшего эксперта экспертно-криминалистической службы и должностного регламента по указанной должности, а также подтверждённого права самостоятельного участия в осмотрах мест происшествия (далее ОМП), а также на основании пунктов 65, 66 наставления по организации экспертно-криминалистической деятельности в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России № от ДАТА, истец включается график суточного дежурство в составе СОГ УТ МВД России по ДФО, в качестве специалиста по осмотру мест происшествия. Также в соответствии с приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ «Об организации учета служебного (рабочего) времени сотрудников, федеральных государственных служащих, работников УТ МВД России по ДФО, подчиненных ЛУ (ЛО) МВД России на транспорте» (далее приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№), на него возложена обязанность по учету служебного времени сотрудников экспертно-криминалистического центра УТ МВД России по ДФО (далее ЭКЦ УТ МВД России по ДФО). Инструкция суточного наряда УТ МВД России по ДФО содержит отдельные положения, явно противоречащие действующему приказу УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, а также приказу МВД России от ДАТА№ «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее приказ МВД России от ДАТА№), Федеральному закону от ДАТА№-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от ДАТА№-Ф3), Трудовому кодексу РФ, а также неоднократными письменными разъяснениям МВД России. В соответствии с пунктами 3, 7, 9, 12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, сотрудникам, входящим в состав СОТ, установлен суточный режим несения службы, с 08.45 до 08:45 следующих суток, с перерывом в течении служебного дня с 13.00 до 14.00. Предоставление истцу перерыва с 13.00 до 14.00 абсолютно не гарантируется УТ МВД России по ДФО, в связи с тем, что возложенные на него обязанности по несению службы в составе СОГ, так как любое происшествия случается в независимости от установленного периода отдыха сотрудника. Данные факты, подтверждаются систематическими выездами на ОМП в указанный период времени, и никто истцу не предоставлял данный перерыв, что указывает на его формальное предоставление. По умолчанию данное время предоставляется для питания. С момента службы в УТ МВД России по ДФО до ДАТА (дата вступления приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ в силу) никогда сотрудникам, заступающим на суточное дежурство в составе СОГ, не предоставлялся перерывы в течении служебного дня. Введение указанного перерыва создало постоянные условия для конфликтных ситуаций. В соответствии с ч. 2 ст. 3 ФЗ от ДАТА№-Ф3 в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства, в том числе Трудовой кодекс РФ. Основополагающим нормативно правовым актом, регламентирующим прохождение службы в органах внутренних дел, является приказ МВД России от ДАТА№. Указанным приказам не урегулированы выше описанные противоречия в предоставлении перерыва в течении служебного дня в суточном дежурстве, в связи с чем, обращаться необходимо к Трудовому кодексу РФ. В ответе УТ МВД России по ДФО за исх, 17/9-10243 от ДАТА на рапорт от ДАТА, в ответе УТ МВД России по ДФО за исх. № от ДАТА на коллективный рапорт поданный сотрудниками ЭКЦ от ДАТА, сообщается, что п. 12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО в части предоставления перерыва в течении служебного требует пересмотра, по причинам: «В связи со спецификой несения суточного дежурства в составе СОГ, рапорт о необходимости переработки указанного пункта будет направлен на рассмотрение начальника УТ МВД России по ДФО, с целью предоставления перерыва не в конкретное время, а в течение 1 часа в свободное от выполнения служебных обязанностей время,». Формулировка «в свободное от выполнения служебных обязанностей время» также будет противоречить приказу МВД России от ДАТА№, в части того, что данными формулировками сотрудник фактический сам определяет время перерыва в течении служебного дня, который УТ МВД России по ДФО будет считать не служебным временем, что противоречит п. 292 порядка прохождения службы, утвержденного приказом МВД России от ДАТА№. Также не ясно, каким образом истец как сотрудник ответственный за учет служебного времени будет определять в какой период сотрудники ЭКЦ сделали себе перерыв и был ли он вообще. Если сотрудник самовольно будет определять себе время приема пиши в служебное время, например, с 15.00 до 16.00, то никто не предоставит гарантий не вызова его на ОМП в выбранный период времени. Также появятся спорные вопросы, по учету данного времени как не служебного, что также будет приводить к конфликтным ситуациям. Статьей 91 Трудового кодекса РФ определено, что работодатель обязан вести учет времени, фактический отработанный каждым сотрудником. До введения приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА действовали приказы УТ МВД России по ДФО регламентировавшие служебное время сотрудников СОТ: приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ и другие, которыми никогда не был определен перерыв в течении служебного дня, и каких-либо конфликтных ситуации по данном вопросу не возникало. Сотрудники в служебное время изыскивали время перерыва для приема пищи, в зависимости от оперативной обстановки в дежурные сутки, и данное время УТ МВД России по ДФО учитывало, как служебное, Пунктом 12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, определено, что с 08:45 до 18.00 в будние, выходные и нерабочие праздничные дни, сотрудник осуществляет службу на рабочем месте по месту дислокации подразделения, а после 18.00 до 08.45 следующих суток место несение службы определено места жительства сотрудника. Также на истца п. 12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, возложена обязанность по организации бесперебойной работы телефонной связи. Обязанность несения службы после 18.00 часов до 08.45 следующих суток пунктом 12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО с него не снималось. Истец никогда не давал права УТ МВД России по ДФО распоряжаться жилым помещение, находящимся в его распоряжений. Данное требование противоречит основам имущественных прав, предусмотренных Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ. Также в связи с характером исполнения служебных обязанностей в качестве специалиста по осмотру мест происшествия, при выезде на ОМП предполагает взятие с собой криминалистической техники, перечень которой зависит от характера происшествия, и объем и масса данного имущества немаленький. Фактически УТ МВД России по ДФО обязала истца забирать служебное имущество с подразделения и организовывать его самостоятельную доставку до места жительства и обратно, за свой счет. В своем рапорте от ДАТА истце указывал, что не давал никого права распоряжается своим имуществом, но ответом УТ МВД России по ДФО за исх. № от ДАТА полностью проигнорировано данное противоречие. Анализ введенных пунктов 12-15 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, а также устные заявление должностных лиц УТ МВД России по ДФО, дают основание сделать вывод, что данными пунктами фактический УТ МВД России по ДФО предлагает время в период с 18.00 до 08.45 следующих суток считать не служебным временем. На прямой вопрос должностным лицам УТ МВД России по ДФО, а также четко поставленный вопрос в рапорте от ДАТА, каким является время в период с 18.00 до 08.45 следующих суток ответа не последовало, и ответ на данный вопрос игнорируется. В соответствии с ФЗ от ДАТА№-Ф3 время фактический разделяется на два понятия, служебное и не служебное (время отдыха), ст. 53 ФЗ от ДАТА№-Ф3 служебное время - период времени, в течение которого сотрудник должен выполнять свои служебные обязанности. ст. 55 ФЗ от ДАТА№-Ф3 время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска. Придуманный должностными лицами УТ МВД России по ДФО новый вид служебного времени «на телефоне» с 18.00 до 08.45 следующих суток, не предусмотрен действующим законодательством, ни приказом МВД России от ДАТА№, ни ФЗ от ДАТА№-Ф3, ни Трудовым кодексом РФ. В период времени с 18.00 до 08.45следующих суток пунктами 7-12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, истцу вменено исполнение служебных обязанностей, и он их исполняет, то в соответствии с действующем законодательством данное время является служебным временем. Приказ УТ МВД России по ДФО ДАТА№ издан на основании приказа МВД России от ДАТА№дсп, приказом МВД России от ДАТА№дсп, которыми определено, что средствами связи в дежурные сутки обеспечивает дежурная часть УТ МВД России по ДФО, но в, нарушении данных приказов УТ МВД России по ДФО вменило истцу обязанность самостоятельно организовывать бесперебойную телефонную связь, а фактически организовать ее личным сотовым телефоном, и тем самым УТ МВД России по ДФО фактический распорядилось личным имуществом. В рапорте от ДАТА истце также указал на тот факт, что он не давал какого-либо права распоряжается его имуществом в служебных целях, но в ответе УТ МВД России по ДФО (17/9-10243 от ДАТА) на его рапорт данные доводы были также проигнорированы. В ответе УТ МВД России по ДФО за исх.№ от ДАТА указано, что в дежурной части имеется номер его сотового телефона, предоставленный якобы начальником ЭКЦ УТ МВД России по ДФО с целью реагирования на осложнение оперативной обстановки. Данный довод также не соответствует действительности. В УТ МВД России по ДФО с целью реализации возложенных на полицию обязанностей при чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, военное положение, контртеррористические мероприятия и другие), он могу вызваться на службу по сотовому телефону сотрудником ЭКЦ, но только в порядке утвержденной схемы оповещения личного состава ЭКЦ, которая доводится до него. В соответствии с утвержденной схемой оповещения дежурная часть УТ МВД России по ДФО не оповещает его, и не звонит на его сотовый телефон. Также вызов по схеме оповещения носит очень редкий характер, что никак не соотносится со службой суточного наряда в составе СОГ, отрабатывающий сообщения о происшествиях в дежурные сутки. Пункт 6 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, обязывает истца сообщать номер телефона, по которому он будет находится на связи, что фактический подразумевает его обязанность организовать связь в дежурные сутки с дежурной частью УТ МВД России по ДФО и ответственным от руководства, что противоречит приказу приказа МВД России от ДАТА№дсп, приказом МВД России от ДАТА№дсп, ст.48 Федерального закона от ДАТА№-Ф3 «О полиции», которыми обязанность по организации связи возлагается на УТ МВД России по ДФО. Пункты 13-15 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, противоречат приказу УТ МВД России по ДФО № от ДАТА, приказу МВД России от ДАТА№, ФЗ от ДАТА№-Ф3, Трудовому кодексу РФ, а также неоднократным разъяснениям МВД России по данным вопросам (департамента государственной службы и кадров МВД России за исх. № от ДАТА, исх. № от ДАТА (УТ МВД России по ДФО исх. № от ДАТА)). Данные пункты как полагает истец были введены должностными лицами УТ МВД России по ДФО с целью занижения часов сверхурочной службы в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни, с целью невозможности дальнейшей реализации прав в виде отдыха или оплаты за сверхурочную службу. Данный довод подтверждается отказом УТ МВД России по ДФО оплачивать денежную компенсацию за сверхурочную службу в апреле, май, и июне 2023 года. Фактически УТ МВД России по ДФО определило истца для несение службы в суточном режиме, и исходя из анализа пунктов 13-15 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, признает время с 18.00 до 08.45 следующих суток не служебным. Вменена обязанность на старшего дежурной смены (оперативного дежурного дежурной части УТ МВД России по ДФО) вести учет служебного времени исключительно с момента отправки сотрудника на осмотр места происшествия, например рапорт от ДАТА по факту выезда на ОМП ДАТА. Приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ четко определен круг лиц, ответственных за ведение учета служебного времени, а также порядок учета служебного времени. Старший дежурной смены данным приказом не предусмотрен. Также, в соответствии с пунктом 4 порядка учета служебного времени УТ МВД России по ДФО, утвержденного приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, п. 275, 276 приказам МВД России от ДАТА№, определено четко, что учет служебного времени организуется только по времени, отраженном в правовом акте УТ МВД России по ДФО, либо только на основании письменного рапорта руководителя подразделения (ЭКЦ), который в устной форме отдал распоряжение об исполнении служебных обязанностей в ночное время в будний дни. Служебное время в выходные и нерабочие праздничные дни устанавливается исключительно - правовым актом УТ МВД России по ДФО, но никак не на основании решения старшего дежурной смены. Также, никаким образом не регламентировано, каким образом старший дежурной смены будет определять время начала и окончания служебного времени. Фактически все оперативные дежурные УТ МВД России по ДФО делают это на основании своих умозаключений по данному вопросу. С учетом того факта, что должностные лица УТ МВД России по ДФО не дают точный ответ, является ли время с 18.00 до 08.45 следующих суток служебным временем, то они фактически возложили на истца как на сотрудника, ответвлённого за ведение табелей служебного времени, определится какое это время - служебное либо не служебное.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным установление пунктом 12; инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, перерыва в течении служебного дня с 13.00 часов до 14..00 часов, признать незаконным установление пунктом 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, места службы с 18.00 часов до 08.45 часов следующих суток по месту жительства, и принятие мер по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО, признать незаконными пункты 6, 13, 14, 15 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, обязать УТ УМВД России по ДФО учесть перерыв в течение служебного дня для приема пищи и отдыха в качестве служебного времени, при несении службы в суточном наряде в составе следованно-оперативной группы УТ МВД России по ДФО.

В рамках рассмотрения гражданского дела от истца поступило ходатайство, согласно которому просит уточнить исковые требования: исковое требование под номером №: «признать незаконным установление пунктом 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, перерыва в течении служебного дня с Т3.00 часов до 14,00 часов.», изложить в следующей редакции: признать недействующим с ДАТА часть пункта 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, устанавливающий перерыв в течении служебного дня с 13.00 часов до 14:00 часов; исковое требование под номером №: «Признать незаконным установление пунктом 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ Д России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от 15,05.2023 №, места службы с ДАТА часов до 08.45 часов следующих суток по месту жительства, и принятие мер по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО.», изложить в следующей редакции: признать недействующим с ДАТА год часть пункта 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ Д России по ДФО от ДАТА№, в части установление места службы с 18:00 часов до 08.45 часов следующих суток по месту жительства, и принятие мер по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО; исковое требование под номером №: «Признать незаконными пункты 13, 14, 15 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№.», изложить в следующей редакции: признать недействующими с ДАТА год пункты №№, 13, 14, 15 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО и раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, остальные исковые требования, в том числе исковые требования в новой редакции, изложенные в иске, поддерживает.

В судебном заседании истце поддержал заявленные требования просил их удовлетворить.

Представитель ответчика- ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям. Ссылка ФИО3 в обоснование исковых требований на ст. 108 ТК РФ является ошибочной, поскольку регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от ДАТА № 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются. В соответствии с п. 12 Инструкции, для членов дежурной СОГ устанавливается следующий режим работы и отдыха: в рабочие дни с 08.45 до 18:00- находятся по рабочим местам по месту дислокации, перерыв в течение служебного дня с 13.00 часов до 14.00 часов, с 18.00 до 08.45 следующих суток находятся по месту жительства, приняв меры по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО. В выходные и нерабочие праздничные дни с 08.45 до 18.00 - находятся по рабочим местам по месту дислокации, перерыв в течение служебного дня с 13:00 часов до 14.00 часов, с 18.00 до 08.45 следующих суток находятся по месту жительства, приняв меры по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО. При убытии с мест службы в конце рабочего дня, производится сдача табельного оружия в дежурную часть УТ МВД России по ДФО. Убытие с рабочих мест по месту дислокации, а так же изменение места нахождения в течение дежурных суток, осуществлять только по согласованию с ответственным от руководства. Указание ФИО3 о решении УТ МВД России по ДФО организовать место несения службы по адресу его проживания не соответствует действительности, в связи с тем, что УТ МВД России по ДФО не распоряжается имуществом последнего, не ограничивает его в каких-либо правах. Инструкцией не вменяется ФИО3 обязанность забирать криминалистическое служебное имущество по месту своего жительства. указание на это со стороны ФИО3 является домыслами истца, не соответствует действительности и не подтверждается материалами дела. Привлечение сотрудников УТ МВД России по ДФО к несению дежурства в составе следственно-оперативной группы осуществляется на основании графика дежурства, утверждаемого приказом УТ МВД России по ДФО. Данный приказ подготавливается в конце месяца, предшествующего тому, на который распространяется период несения службы. Таким образом, служебным временем после 18 часов 00 минут, необходимо считать время, затраченное на фактическое исполнение сотрудником своих непосредственных обязанностей в составе СОГ. С целью составления оперативным отделением УТ МВД России по ДФО списков оповещения и вызова сотрудников в-случае осложнения оперативной обстановки, в адрес начальников структурных подразделений УТ МВД России по ДФО направлялись указания о предоставлении номеров телефонов и адресов сотрудников структурных подразделений УТ МВД России по ДФО. Номера телефонов и адреса сотрудников передаются в дежурную часть с целью оперативного информирования личного состава в случае осложнения обстановки, где составляется справочник. Ввиду того, что номер телефона и адрес ФИО3 имеется в адресном справочнике дежурной части, можно сделать вывод о том, что они были предоставлены руководителем ЭКЦ с согласия ФИО3 Кроме того личный номер ФИО3 является наиболее доступным и быстрым способом связи с последним, в связи с чем и используется при несении службы в период дежурства в составе СОГ. Пункт 6 Инструкции предполагает необходимость сотруднику сообщать номера своего телефона, по которому он будет находится на связи в случае изменения номера телефона. Как было указано ранее, в дежурной части уже имеется номер телефона, предоставленный руководством ЭКЦ Управления, в связи с чем, данный пункт законные интересы ФИО3 не нарушает. Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что вызов в случае необходимости членов СОГ в период с 18.00 до 08.45 следующих суток оформляется рапортом на имя начальника УТ МВД России по ДФО старшим смены дежурной части УТ МВД России по ДФО. Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что учет служебного времени с момента прибытия на место службы членов СОГ, возлагается на старшего смены дежурной части УТ МВД России по ДФО, который о периоде исполнения служебных обязанностей членов СОГ докладывает рапортом начальнику УТ МВД России по ДФО. Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что рассмотренный рапорт начальником УТ МВД России по ДФО направляется начальником дежурной части УТ МВД России по ДФО соответствующему руководителю структурного подразделения УТ МВД России по ДФО для внесения в табель учета служебного времени подчиненных сотрудников. В связи с ранее изложенным порядком привлечения к несению службы в составе СОГ, и с тем, что в соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным приказом МВД России от ДАТА№дсп в отсутствие руководителя (начальника) органа внутренних дел, координация действий личного состава, принятие решений касаемо оперативно-служебной деятельности возлагается на оперативного дежурного, то есть следственно-оперативная группа после окончания рабочего дня непосредственно подчиняется оперативному дежурному, именно старший дежурной смены (оперативный дежурный) осуществляет фактический контроль времени, затраченного на выполнение служебных обязанностей в период несения службы в составе СОГ. Кроме того, ДАТА издан приказ УТ МВД России по ДФО № «О внесении изменений в приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава УТ МВД России по ДФО, контролю за работой дежурных частей, подразделений и служб в дежурные сутки», согласно которому пункт 12 изложен в другой редакции: «Несение службы в составе дежурной СОГ осуществляется ежесуточно с 09 час 00 мин до 09 час 00 мин следующих суток в соответствии с графиком дежурства суточного наряда, утвержденного начальником УТ МВД России по ДФО. Время прибытия в дежурную часть УТ МВД России по ДФО для подготовки к несению службы, вооружения и инструктажа: 08 час 30 мин. Краткосрочные перерывы для приема пищи и отдыха: с 13 час 00 мин до 14 час 00 мин, с 19 час 00 мин до 20 час 00 мин, с 01 час 00 мин до 04 час 00 мин. Время перерыва для приема пищи и отдыха может сокращаться в течение дежурных суток старшим дежурной смены, ответственным от руководства или руководителем СОГ в зависимости от состояния оперативной обстановки. Сотрудники дежурной СОГ должны обеспечивать возможность телефонной (сотовой) связи с дежурной частью. Во время суточного дежурства, члены СОГ находятся по месту дислокации своего структурного подразделения. Убытие с рабочих мест по месту дислокации, а также изменение места нахождения в течение дежурных суток, осуществлять только по согласованию с ответственным от руководства». Пункты 13,14,15 отменены. В запрошенной информации о привлечении старшего эксперта ЭКЦ УТ МВД России по ДФО майора полиции ФИО1 отражено, что последний привлекался к несению службы после 18 часов 00 минут в период с ДАТА по ДАТА четыре раза, а именно ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. Время привлечения ФИО3 к несению службы в ночное время может быть компенсировано в установленном законом порядке. Таким образом, права и законные интересы ФИО3 в период действия приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ нарушены не были. Полагает, что требования ФИО3 об отмене отдельных пунктов правового акта УТ МВД России по ДФО удовлетворению не подлежат.

Выслушав возражения представителя ответчика истец добавил, что ответчик не обоснованно ссылается на ч. 1 ст. 55 Федерального закона №-Ф3, так как с истца не снималась обязанностьисполнять обязанности предусмотренные инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений (далее инструкция), утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№. Основная обязанность сотрудника, входящего в состав СОГ УТ МВД России по ДФО, это быть готовым убыть на осмотр места происшествия, по распоряжению должностных лиц. Данная обязанность не снималась с истцаи других сотрудников, входящих в состав СОГ УТ МВД России по ДФО, не де- юре, не де-факто. Истец, а также сотрудники ЭКЦ УТ МВД России по ДФО исполняли возложенные на них обязанности как в период с 13.00 до 14 часов, с 19.00 часов до 20.00 часов, с 01.00 до 04.00 часов, а также введённым ответчиком «непонятого» периода времени в период с 18.00 до 08.45 следующих суток. А именно истец и другие сотрудники ЭКЦ УТ МВД России по ДФО участвовали в осмотрах мест происшествии в указанные периоды времени. А именно сотрудникам вменено исполнение обязанностей в указанные периоды времени, так называемого «неслужебного времени», пунктами 11, 12, 13 инструкции, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№. Сам характер несения службы в составе СОГ никаким образам не представляет возможность предоставить сотруднику перерыв в течении дежурных суток, с отстранением его от исполнения служебных обязанностей в соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона №-Ф3. Ранее действующими приказами УТ МВД России по ДФО, за номерами № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, № от ДАТА, регламентировавшими дежурство дежурной СОГ УТ МВД России по ДФО, никогда не было предоставление каких-либо перерывов. В ответе ответчика за исх. № от ДАТА на обращения истца от ДАТА, ответчик также указывал что, перерыв на отдых и прием пищи включен в служебное время. В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 2. ст. 12 Федерального закона от ДАТА№-Ф3, которые явились снованием издания приказа МВД России 15,11.2021 №дсп, и изданные на его основе приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, дежурная служба несется в круглосуточном режиме, без каких-либо перерывов! В Российской Федерации предусмотрены экстренные службы, к -которыми в силу действующего законодательства относится полиция, в том числе сотрудники полиции УТ МВД России по ДФО. Ответчик, установив сотрудникам СОГ перерыв с 13.00 до 14.00 часов, с 19.00 до 20.00 часов, с 01.00 до 04.00 часов, а также введённым ответчиком непонятого периода времени в период с 18.00 до 08.45 следующих суток, явно противоречит ч. 2 ст. 1, ч. ст. 12, Федерального закона от ДАТА№-Ф3 «О полиции», приказу МВД России от ДАТА№дсп, приказу УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, так как в соответствии с заявлениями ответчика, и пунктом 12 инструкции утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ сотрудники освобождены от исполнения служебных обязанностей. В соответствии приказом МВД России ДАТА№дсп, п. 2 инструкции утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, перерыв должен осуществятся поочередно, с целью сохранения возможности непрерывного несения службы. Сотрудникам, входящим в СОГ УТ МВД России по ДФО, невозможнопредоставить перерыв поочерёдно,так как у них отсутствуют какие-либо сменщики во время перерыва. В связи с тем, что юридический сотрудников входящим в состав в СОГ невозможно освободить от исполнения возложенных обязанностейв дежурные сутки, а организовывать прием пищи и отдых необходимо, в силу биологических потребностей человека, истец и обратился к ч. 3 ст. 108 Трудового кодекса РФ, так как не Федеральным законом №-Ф3, не приказом МВД России от 01,02.2018 №, данные факты не затрагиваются. Отсылка ответчика на определение судебной коллегий по гражданским делам Верховного суда РФ от ДАТА№-КГ 16-2 является не обоснованным, так как, при рассмотрении ДАТА гражданское дело по иску ФИО4 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации, Верховный суд РФ исходил из того факта, что в сотрудник был освобождёнот выполнения служебных обязанностей, с предоставлением ему времени на прием пищи и отдых, в соответствии с ч. 1 ст. 55 Федерального закона №-Ф3. Также в рассматриваемом деле гражданина ФИО4 суд исходил из того факта, что сотруднику установлен сменный график несения службы, и время на прием пищи и отдых ему установлен правилами внутреннего служебного распорядка в течении его суточной смены. В случай истца, а также других сотрудников, входящих в состав СОГ, указанное определение Верховного суда РФ от ДАТА№~2-КГ 16-2 не может быть применено, так сотрудники не освобождались от исполнения служебных обязанностей не де-юре не де-факто, а также в связи с тем, что сотрудников привлекали в выполнение служебных обязанностей не в соответствии с их регламентом служебного дня. Также ответчик не обоснованно установил приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ истцу и сотрудникам, входящим в состав СОГ, каких- либо перерывы, так как в соответствии со ст. 54 Федерального закона №-Ф3 режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В силу действующего контракта, истцу, и другим сотрудникам, входящим в СОГ, установлен распорядок служебного дня приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ «Об утверждении Правил внутреннего служебного распорядка УТ МВД России по ДФО», в соответствии с которым истцу четко определено время на перерыв в период с 13.00 до 14.00 часов в будние дни. Установление каких-либо перерывов истцу и другим сотрудникам, входящим в состав СОГ, противоречит действующему регламенту служебного времени. Фактический ответчик в дежурные сутки ввел истцу и другим сотрудникам, входящим в состав СОГ, новый распорядок служебного времени, предусмотренный для сотрудников для сотрудников со сменным графиком службы, что противоречитст. 54 Федерального закона №-Ф3, приказу УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, а также действующему контракту между истцом и ответчиком. В силу п, 6 ст. 53 Федерального закона №-Ф3 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, истце должен привлекаться к выполнению служебных обязанностей именно сверх установленной нормы распорядка служебного дня/ Ответчик же привлекает сотрудника в будние дни после 18.00 до 19.00 часов на службу сверхустановленной нормы, затем опять якобы освобождает истца от исполнения обязанностей в период с 19.00 до 20.00 часов, и с 01.00 до 04.00 часов, хотя сотрудник находится на службе, что противоречит самому смыслу п.6 ст. 53 Федерального закона №-Ф3. Введенные ответчиком перерывы предусмотрены для сотрудников, которым установлен сменный режим службы, который никак не может бытьустановлен для сотрудников с пяти дневной рабочей неделей с установленным для них распорядком служебного дня. В силу того факта, что приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА сотрудникам, входящим в СОГ установлены перерывы в периоды с 13.00 часов до 14.00 часов, с 19.00 часов до 20.00 часов, с 01.00 до 04.00 часов, данное время в силу ст. 55 Федеральным законом №-Ф3 не учтено в табелях служебного времени как служебное время, что явнонарушаетправа сотрудника, так как они не освобождались от исполнения обязанностей в указанное время и были задействованы в указанные периоды времени не осмотры мест происшествия, а также по иным фактам. К иным фактам относится, в том числе, убытие сотрудника на осмотр места происшествия, но сам осмотр места происшествия не осуществлялся, в силу разных обстоятельств, в том числе обстоятельства: отказ граждан от заявления; утраты смысла по факту кражи, так как имущество на момент прибытия СОГ найдено; не возможностью осуществить осмотр в силу разных обстоятельств; и так далее. Данные выезды вообще каким-либо образом не документируются, но приходятся, в том числе, на указанные периоды перерывов, и каких-либо образом их учесть, как служебное время в силу введенного приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ не представляется возможным. Данные факты указывают на тот факт, что ответчик в нарушении ст. 91, ст. 99 Трудового кодекса, не исполнил обязанность по учету данного времени как служебного. Также своими заявлениями, по факту того, что время с 18.00 до 08.45, определенное инструкцией, утверждённой УТ МВД России по ДФО от №, якобы не является служебным, и оно не учитывается, сводится фактический к тому факту, что служба несется не в суточном режим, а в течении служебного дня в течении 8 часов, что явно противоречит самому смыслу понятия суточного дежурства, а также нарушает приказ от ДАТА№дсп, в соответствии с которым сотрудники заступают на суточное дежурство. Также ответчик не учитывает тот факт, что в будни дни после суточного дежурства сотруднику не представится возможным предоставить дополнительный день отдыха, так за дежурство в будни день сотруднику в силу введённых перерывов будет учтено только сверхурочное время в ночное время, в количестве 5 часов, а для предоставления полноценного дня отдыха ему необходимо учесть минимум 8 часов сверхурочной работы. Если после суточного дежурства сотрудник напишет рапорт на дополнительный день отдыха, то ему в табеле служебного времени будет отнято из учтённой сверхурочной службы 8 часов, а по факту там будет отражено только 5, что приводит к появлению юридической коллизии в виде минус три часа (-3), что фактически подразумевает долговое обязательство перед ответчиком, Возникшие противоречия после введения с ДАТА приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, никогда не существовали до его введения. Ответчик не представил никак сведений, на каком основании и с какой целью были введение «новые» инструкции по организации дежурства СОГ, если нормативные акты и Федеральные законы, а также сам порядок службы, не изменялся. Также ответчик упорно игнорирует тот факт, что во вне служебного времени существует только два правовых основания, предусмотренные основополагающем приказом по службе в органах внутренних дел, приказом МВД России от ДАТА№, а именно в соответствии с п. 275, 276 указанного приказа, это только правовой акт (письменный приказ) либо устное указание прямого руководителя подразделения, с обязанностью в течении двух суток оформить это привлечение в форме рапорта на имя руководителя УТ МД России по ДФО. Данные требования не однократно разъяснялось МВД России, в том числе и в адрес ответчика поступали данные разъяснения, но в нарушении приказа МВД России от ДАТА№, ответчик возложил приказом УТ МВД России по ДФО от 15,05.2023 № эту обязанность на ответственного от руководства, оперативного дежурного (старший дежурной смены), а также на руководителя СОГ, что явно противоречит нарушении приказу МВД России от ДАТА№, который лег в основу самого приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№. Данное противоречие ответчиком никоем образом не было хоть как-то объяснено. Истец в силу приказа МВД России от ДАТА№, в силу приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ не имеется право в основу учета служебного времени сотрудников ЭКЦ УТ МВД России по ФДО положить рапорта оперативного дежурного, так как они написаны в нарушении указанных приказов. Возражения по определению места несения службы и обязанности ответчика организовывать связь в дежурные сутки Приказ УТ МВД России по ДФО от 15,05.2023 № издан на основании приказа МВД России ДАТА№дсп, которым четко определено место несения службы в дежурные сутки, но в нарушении указанного приказа ответчик с ДАТА приказом УТ МВД России по ДФО № от ДАТА№ определил место несения службы по месту жительства. Данное противоречие ответчиком никоем образом не было хоть как-то объяснено. Приказа МВД России ДАТА№дсп, приказом МВД России от ДАТА№дсп, четко определено, что средами связи членов СОГ в дежурные сутки обеспечивает дежурная часть УТ МВД России по ДФО, но никак не истец. Данный факт явно противоречит пункту п. 12 инструкции утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО № от ДАТА№. Данное противоречие ответчиком также никоем образом не было хоть как-то объяснено, в этой связи истец просил признать возражения ответчика несостоятельными, противоречащими законодательству Российской Федерации и реальным обстоятельствам рассматриваемого дела.

В рамках рассмотрения гражданского дела установлено, что в соответствии с п.п. 18.4 Положения об Управлении на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом МВД России от ДАТА№ начальник управления организует деятельность Управления, издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от ДАТА№- ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В соответствии с п. 17 Правил внутреннего служебного распорядка УТ МВД России по ДФО, утверждённых приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ организация дежурства заместителей начальника УТ МВД Росси по ДФО, иных руководителей и их заместителей, ответственных от руководящего состава сотрудников следственно-оперативных групп, дежурной части, комендантских подразделений по охране объектов ОВД, устанавливается правовым актом начальника УТ МВД России по ДФО.

В соответствии с п. 18 Правил внутреннего служебного распорядка очередность заступления сотрудников на службу определяется графиком, утверждаемым начальником УТ МВД России по ДФО, либо иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено начальником Управления.

15.05.2023года в УТ МВД России по ДФО был издан нормативно правой акт - приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава УТ МВД России по ДФО, контролю за работой дежурных частей, подразделений и служб в дежурные сутки» (далее приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№).

Пунктом 1.3 приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ утверждена инструкция по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений (далее - Инструкция).

На основании п. 6 Инструкции сотрудники, входящие в СОГ сообщают в дежурную часть УТ МВД России по ДФО номер телефона, по которому будут находиться на связи.

Согласно доводам искового заявления утверждение указанного пункта инструкции противоречит приказу приказа МВД России от ДАТА№дсп, приказом МВД России от ДАТА№дсп, ст.48 Федерального закона от ДАТА№-Ф3 «О полиции», которыми обязанность по организации связи возлагается на УТ МВД России по ДФО.

Вместе с тем, ни ст.48 Федерального закона от ДАТА№-Ф3 «О полиции», ни приказами МВД России от ДАТА№дсп, МВД России от ДАТА№дсп, ни иными организационно-распорядительными документами МВД не возложена обязанность по обеспечению членов СОГ средствами связи.

Представителем ответчика в судебном заседании и в отзыве указано, что пункт 6 Инструкции предполагает необходимость сотруднику сообщать номера своего телефона, по которому он будет находится на связи в случае изменения номера телефона. Как было указано ранее, в дежурной части уже имеется номер телефона, предоставленный руководством ЭКЦ Управления.

Сам факт предоставления номера сотового телефона сотрудника СОГ не является основанием для признания у УТ МВД по ДФО вещного права на сотовый телефон члена СОГ, а предоставление номера сотового телефона является возможностью по обеспечения оперативной связи с членами СОГ в целях обеспечения возложенной на органы внутренних дел обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДАТА № 3-ФЗ, прибывать незамедлительно на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, в связи с чем данный пункт законные интересы ФИО3 не нарушает, а служит основанием для надлежащего исполнения сотрудниками возложенных обязанностей в рамках осуществления дежурств.

Кроме того, согласно пояснениям представителя ответчика с целью составления оперативным отделением УТ МВД России по ДФО списков оповещения и вызова сотрудников в-случае осложнения оперативной обстановки, в адрес начальников структурных подразделений УТ МВД России по ДФО направлялись указания о предоставлении номеров телефонов и адресов сотрудников структурных подразделений УТ МВД России по ДФО. Номера телефонов и адреса сотрудников передаются в дежурную часть с целью оперативного информирования личного состава в случае осложнения обстановки, где составляется справочник. Кроме того личный номер ФИО3 является наиболее доступным и быстрым способом связи с последним, в связи с чем и используется при несении службы в период дежурства в составе СОГ.

Пунктом 12 Инструкции установлено, что для членов дежурной СОГ устанавливается следующий режим работы и отдыха: в рабочие дни с 08.45 до 18:00- находятся по рабочим местам по месту дислокации, перерыв в течение служебного дня с 13.00 часов до 14.00 часов, с 18.00 до 08.45 следующих суток находятся по месту жительства, приняв меры по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО.

В выходные и нерабочие праздничные дни с 08.45 до 18.00 - находятся по рабочим местам по месту дислокации, перерыв в течение служебного дня с 13.00 часов до 14.00 часов, с 18.00 до 08.45 следующих суток находятся по месту жительства, приняв меры по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО.

При убытии с мест службы в конце рабочего дня, производится сдача табельного оружия в дежурную часть УТ МВД России по ДФО.

Убытие с рабочих мест по месту дислокации, а так же изменение места нахождения в течение дежурных суток, осуществлять только по согласованию с ответственным от руководства.

Указание ФИО3 о решении УТ МВД России по ДФО организовать место несения службы по адресу его проживания не соответствует действительности, в связи с тем, что оспариваемым положением приказа № УТ МВД России по ДФО не наделено правом пользования имуществом сотрудника УТ МВД, состоящего в СОГ, кроме того, указанным пунктом Инструкции на членов СОГ не вменяется обязанность забирать криминалистическое служебное имущество по месту своего жительства.

Кроме того, согласно пояснениям представителя ответчика, в случае если возникнет необходимость в вызове члена СОГ, находящегося по месту жительства в период с 18:00 до 08:45 часов, по месту жительства последнего осуществляется выезд служебного транспорта в целях доставления сотрудника в дежурную часть для получения табельного оружия и необходимого оборудования, что в таком случае будет являться служебным временем.

Также, согласно пояснениям представителя ответчика и не оспаривалось истцом в судебном заседании, привлечение сотрудников УТ МВД России по ДФО к несению дежурства в составе следственно-оперативной группы осуществляется на основании графика дежурства, утверждаемого приказом УТ МВД России по ДФО. Данный приказ подготавливается в конце месяца, предшествующего тому, на который распространяется период несения службы.

Таким образом, служебным временем после 18 часов 00 минут, необходимо считать время, затраченное на фактическое исполнение сотрудником своих непосредственных обязанностей в составе СОТ.

Пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что вызов в случае необходимости членов СОГ в период с 18.00 до 08.45 следующих суток оформляется рапортом на имя начальника УТ МВД России по ДФО старшим смены дежурной части УТ МВД России по ДФО.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что учет служебного времени с момента прибытия на место службы членов СОГ, возлагается на старшего смены дежурной части УТ МВД России по ДФО, который о периоде исполнения служебных обязанностей членов СОГ докладывает рапортом начальнику УТ МВД России по ДФО.

Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что рассмотренный рапорт начальником УТ МВД России по ДФО направляется начальником дежурной части УТ МВД России по ДФО соответствующему руководителю структурного подразделения УТ МВД России по ДФО для внесения в табель учета служебного времени подчиненных сотрудников.

В связи с ранее изложенным порядком привлечения к несению службы в составе СОГ, и с тем, что в соответствии с Наставлением по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденным приказом МВД России от ДАТА№дсп в отсутствие руководителя (начальника) органа внутренних дел, координация действий личного состава, принятие решений касаемо оперативно-служебной деятельности возлагается на оперативного дежурного, то есть следственно-оперативная группа после окончания рабочего дня непосредственно подчиняется оперативному дежурному, именно старший дежурной смены (оперативный дежурный) осуществляет фактический контроль времени, затраченного на выполнение служебных обязанностей в период несения службы в составе СОГ.

Кроме того, ДАТА издан приказ УТ МВД России по ДФО № «О внесении изменений в приказ УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава УТ МВД России по ДФО, контролю за работой дежурных частей, подразделений и служб в дежурные сутки», согласно которому пункт 12 изложен в другой редакции: «Несение службы в составе дежурной СОГ осуществляется ежесуточно с 09 час 00 мин до 09 час 00 мин следующих суток в соответствии с графиком дежурства суточного наряда, утвержденного начальником УТ МВД России по ДФО. Время прибытия в дежурную часть УТ МВД России по ДФО для подготовки к несению службы, вооружения и инструктажа: 08 час 30 мин. Краткосрочные перерывы для приема пищи и отдыха: с 13 час 00 мин до 14 час 00 мин, с 19 час 00 мин до 20 час 00 мин, с 01 час 00 мин до 04 час 00 мин. Время перерыва для приема пищи и отдыха может сокращаться в течение дежурных суток старшим дежурной смены, ответственным от руководства или руководителем СОГ в зависимости от состояния оперативной обстановки. Сотрудники дежурной СОГ должны обеспечивать возможность телефонной (сотовой) связи с дежурной частью. Во время суточного дежурства, члены СОГ находятся по месту дислокации своего структурного подразделения. Убытие с рабочих мест по месту дислокации, а также изменение места нахождения в течение дежурных суток, осуществлять только по согласованию с ответственным от руководства». Пункты 13,14,15 отменены.

В запрошенной информации о привлечении старшего эксперта ЭКЦ УТ МВД России по ДФО майора полиции ФИО3 отражено, что последний привлекался к несению службы после 18 часов 00 минут в период с ДАТА по ДАТА четыре раза, а именно ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. Время привлечения ФИО3 к несению службы в ночное время может быть компенсировано в установленном законом порядке.

Таким образом, права и законные интересы ФИО3 в период действия приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ нарушены не были.

Доводы истца, согласно которым последний прости признать недействующим положения п. 12 Инструкции, на основании того, что ему фактически не предоставляется перерыв в период с 13:00 по 14:00 является несостоятельным в связи с тем, что указанным пунктом Инструкции на работодателя возложена обязанность предоставить сотруднику перерыв в течении служебного дня с 13:00 до 14:00, таким образом признание указанного пункта недействительным в связи с тем, что по мнению истца указанный пункт не исполняется, у суда оснований не имеется, работодатель указанным пунктом исполняет возложенную обязанность по предоставлению перерыва в рабочее время.

Ссылка истца на ст. 108 ТК РФ, согласно которой истец просит признать указанный перерыв как служебное время суд находит несостоятельным в связи с тем, что Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом. Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня. Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей. Для сотрудника органов внутренних дел устанавливаются следующие виды времени отдыха: перерыв в течение служебного дня, ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых), нерабочие праздничные дни и отпуска.

Обоснование доводов на статью 108 Трудового кодекса Российской Федерации является ошибочной, поскольку регулирование отношений, связанных со службой в войсках национальной гвардии, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в котором предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам. Следовательно, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормы трудового законодательства к спорным отношениям не применяются.

Частью 2 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в период выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Таким образом, оснований для признания указанного перерыва служебным временем не имеется.

Противоречий в формулировке «в свободное от выполнения служебных обязанностей время» с приказом МВД России от ДАТА№ суд не усматривает, в связи с тем, что приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ установлен суточный режим несения службы, таким образом существенных противоречий не установлено, кроме того указанная формулировка не предоставляет сотруднику самостоятельно определять время перерыва.

Кроме того, доводы истца о том, что сотруднику, ответственному за учет служебного времени, не ясно как определять в какой период сотрудники ЭКЦ сделали себе перерыв и был ли он вообще, также является несостоятельным, в связи с тем, что на сотрудника, ответственного за учет, Инструкцией возложена указанная обязанность, а способ ее надлежащего исполнения, в случае отсутствия конкретно определенного механизма действий возложена на соответствующего ответственного сотрудника по собственному усмотрению.

Довод истца, согласно которому в период времени с 18.00 до 08.45 следующих суток пунктами 7-12 инструкции суточного наряда УТ МВД России по ДФО, утвержденной приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, истцу вменено исполнение служебных обязанностей, является несостоятельным, в связи с тем, что как установлено Федеральным законом от ДАТА № 342-ФЗ указанное время не является служебным в случае неисполнения непосредственно своих должностных обязанностей, в случае привлечения в дежурные сутки сотрудника для исполнения возложенных обязанностей время, затраченное на непосредственное их исполнения, будет являться служебным.

Также, довод истца, согласно которым Инструкцией на старшего дежурной смены (оперативного дежурного дежурной части УТ МВД России по ДФО) вменена обязанность вести учет служебного времени исключительно с момента отправки сотрудника на осмотр места происшествия, что противоречит приказу УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, которым четко определен круг лиц, ответственных за ведение учета служебного времени, а также порядок учета служебного времени, в числе которых старший дежурной смены данным приказом не предусмотрен, является несостоятельным в связи с тем, что указанные приказы распространяются на разные правоотношения, обжалуемый приказ непосредственно на организацию дежурства.

Также, ссылка в исковом заявлении на п. 4 порядка учета служебного времени УТ МВД России по ДФО, утвержденного приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, п. 275, 276 приказам МВД России от ДАТА№, которым определено четко, что учет служебного времени организуется только по времени, отраженном в правовом акте УТ МВД России по ДФО, либо только на основании письменного рапорта руководителя подразделения (ЭКЦ), который в устной форме отдал распоряжение об исполнении служебных обязанностей в ночное время в будний дни, является несостоятельным, в связи с тем, что обжалуемый приказ регулирует учет времени конкретно по организации дежурства, в отличии от приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№

Таким образом, в ходе рассмотрения гражданского дела судом не установлено противоречия обжалуемых пунктов приказа УТ МВД России по ДФО от ДАТА№ как требованиям федерального законодательства, так и требованиям организационно-распорядительных документов МВД.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований ФИО3 к УТ МВД России по ДФО о признании недействующим с ДАТА часть пункта 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, устанавливающий перерыв в течении служебного дня с 13.00 часов до 14:00 часов, признании недействующим с ДАТА год часть пункта 12 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО при раскрытии преступлений, утверждённой приказом УФИО2 по ДФО от ДАТА№, в части установление места службы с 18:00 часов до 08.45 часов следующих суток по месту жительства, и принятие мер по обеспечению бесперебойной работы телефонной связи с дежурной частью УТ МВД России по ДФО, признании недействующими с ДАТА год пункты №№, 13, 14, 15 инструкции по организации деятельности дежурной смены и совместной оперативно-служебной деятельности суточного наряда УТ МВД России по ДФО и раскрытии преступлений, утверждённой приказом УТ МВД России по ДФО от ДАТА№, возложить обязанность на УТ УМВД России по ДФО учесть перерыв в течение служебного дня для приема пищи и отдыха в качестве служебного времени, при несении службы в суточном наряде в составе следованно-оперативной группы УТ МВД России по ДФО, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу об оспаривании отдельны положений приказа Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу от ДАТА№ «О некоторых вопросах организации дежурства руководящего состава УТ МВД России по ДФО, контролю за работой дежурных частей, подразделений и служб в дежурные сутки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кировский районный суд г.Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 16.10.2023 года.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов

Копия верна.

Председательствующий судья А.Н. Пискунов

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-002534-73

Подлинник находится в материалах дела № 2-1498/2023 Кировского районного суда г.Хабаровска.

Секретарь И.А. Замятин