Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1499/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, обязании возобновить ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка, обязании возобновить ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка.

В обоснование заявленных требований указал, что он является отцом несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» и Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 №889н. Его заявление было удовлетворено, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата осуществлялась в соответствии с законодательством. Однако, ДД.ММ.ГГГГ выплата была прекращена. ДД.ММ.ГГГГ ему было направлено уведомление ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера. Ему предлагалось в 30-дненвный срок со дня получения уведомления возвратить полученную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 011,73 рублей. Не согласившись с требованием ответчика, он обратился на личный прием к министру труда и социальной защиты Тульской области ФИО4 В ходе личного приема было принято решение освободить его от выплаты требуемых сумм, но ежемесячная выплата не возобновлена. Считал незаконным прекращение ГУ ТО «УСЗН по Тульской области» ему ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по следующим основаниям. Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлены основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка. Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, если ребенок рожден, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется женщине, родившей первого ребенка, или отцу ребенка, в частности, в случае лишения их родительских прав. Аналогичные нормы содержит разработанный на основании указанного закона Порядок осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации. Отказывая ему в назначении денежной выплаты в связи с рождением ребенка, ответчик исходил из того, что Никифор является третьим ребенком его биологической матери ФИО5, что, по мнению ответчика, является основанием для прекращения дальнейшего предоставления указанной меры социальной поддержки. Вместе с тем, ответчиком не принято во внимание, что заочным решением Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, кроме того, она ранее дважды лишалась родительских прав в отношении еще двоих ранее рожденных ею детей. Статьей 71 СК РФ предусмотрены правовые последствия для граждан, лишенных родительских прав. К таковым относятся: утрата всех прав, основанных на факте родства с ребенком, в отношении которых они были лишены родительских прав, в частности, права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. То есть, фактически родитель, лишенный родительских прав, теряет какую бы то ни было, родственную связь с ребенком. Никифор является единственным общим ребенком его (истца) и ФИО5, что при условии лишения ФИО5 родительских прав, является первым ребенком его (ФИО1), родившимся после ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, двое предыдущих детей ФИО5, в отношении которых она лишена родительских прав, не могут быть учтены в качестве основания в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка. Это подтверждается позицией Министерства труда и социальной защиты РФ, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ№/П-1584, согласно которой, при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав, при этом, в случае лишения женщины родительских прав ежемесячная выплата осуществляется отцу ребенка. Пункт 31 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н предусматривает исчерпывающий перечень оснований для прекращения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако данная норма не содержит основания для прекращения выплаты, на которое ссылается ответчик. Полагал, что решение ответчика прекратить предоставление ему ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка нарушает конституционные права его (истца) на социальной обеспечение и препятствует достижению целей Федерального закона №418-ФЗ.

Просил признать за ним, ФИО1, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н; обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» возобновить ему, ФИО1, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№н, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по доводам, указанным в иске, отметил, что просит возобновить выплату с ДД.ММ.ГГГГ, в иске допущена опечатка.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Указал, что согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей первого ребенка. Полагал, что письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.03.2018 №12-1/10/П-1584 носит рекомендательный характер.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 является отцом несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, что следует из свидетельства об установлении отцовства, повторного свидетельства о рождении ребенка. Матерью несовершеннолетнего является ФИО5

Из заочного решения Привокзального районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску ФИО6 к ФИО5 о лишении родительских прав и взыскании алиментов следует, что исковые требования ФИО6 (ФИО1) были удовлетворены. ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нее взысканы алименты. Несовершеннолетний ребенок оставлен на воспитание семье отца ФИО6, из решения также следует, что ФИО5 выплачивает алименты на содержание несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании исполнительного листа Богородицкого районного суда Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых лишена родительских прав.

Согласно распоряжению Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ПС/528-р, было рассмотрено заявление ФИО1 о разрешении изменить фамилию его несовершеннолетнему сыну ФИО7, на фамилию отца ФИО1, разрешено изменить фамилию несовершеннолетнему ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с фамилии – ФИО10 на фамилию – ФИО11.

Из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Выплата была назначена.

Согласно уведомлению ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера, в адрес ФИО1, Отдел социальной защиты населения по г.Туле сообщает, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», ФИО1 была назначена и выплачивалась ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п.2, п. 3 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом от 29.12.2017 №889н, данная выплата осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка, которые являются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок рожден, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации. В связи с тем, что ФИО3 является третьим ребенком у матери ФИО5, лишенной родительских прав, он (ФИО1) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно получил сумму ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 50 011, 75 рублей. Предложили ему вернуть незаконно полученную денежную сумму в добровольном порядке в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего уведомления.

Из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» следует, что он просил восстановить ежемесячную выплаты при рождении первого ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Согласно ответу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1, Отдел социальной защиты населения по г.Туле сообщает следующее. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, поданному им, ему назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка на ФИО3, 15.06.20220 года рождения, в размере 6 752 рублей на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 082,85 рублей (достижение ребенком 1,5 лет). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ему ошибочно назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 032 рублей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в связи с тем, что ФИО3 является третьим ребенком у матери ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия прекращена. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка осуществляется женщине, родившей первого ребенка, или отцу ребенка в случае смерти женщины, лишения ее родительских прав. Ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка не может быть назначена в случае, если фактически он является вторым (последующим) ребенком, рожденным матерью. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком получено им в полном объеме.

Из ответа Министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 усматривается, что Министерство труда и социальной защиты Тульской области в связи с его обращением на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты в связи с рождением первого ребенка, сообщает следующее. Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка предоставляется женщине, родившей первого ребенка, или отцу ребенка в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ему (ФИО1) ошибочно была назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, ФИО12 является третьим ребенком у матери ФИО5 С. ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена. Излишне полученные суммы возмещению не подлежат. Специалистами Управления ему даны разъяснения об условиях и порядке назначения ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной компенсации на питание детям, оказание государственной социальной помощи.

В соответствии с п.2, п.3 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка.

Из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.03.2018 312-1/10/П-1584 следует, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в связи с поступающими обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляет ответы на наиболее часто встречающиеся вопросы, возникающие в ходе реализации Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

По вопросу: «Должны ли учитываться дети, в отношении которых мать лишена родительских прав, при назначении ежемесячной выплаты?», Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации указало, что Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ направлен на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации путем увеличения численности первых и вторых рождений.

Таким образом, при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ в случае лишения женщины родительских прав ежемесячная выплата осуществляется отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также обстоятельства спора, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что несовершеннолетний ФИО3 является единственным общим ребенком истца и ФИО5, которая лишена родительских прав в отношении детей.

Согласно позиции Министерства труда и социальной защиты РФ, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ№, при определении права на ежемесячную выплату не учитываются дети, в отношении которых заявители лишены родительских прав, при этом, в случае лишения женщины родительских прав ежемесячная выплата осуществляется отцу ребенка.

Суд учитывает, что изначально истцу выплата была назначена, при этом им были представлены все документы. Прекращена выплата был только в связи с тем, что ФИО3 является третьим ребенком у матери, которая лишена в отношении детей родительских прав. Между тем Министерство труда и социальной защиты РФ указало на то, что Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ направлен на улучшение демографической ситуации в Российской Федерации путем увеличения численности первых и вторых рождений.

Пункт 31 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 №889н предусматривает исчерпывающий перечень оснований для прекращения ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, однако данная норма не содержит основания для прекращения выплаты, на которое ссылается ответчик.

При таких данных решение ответчика прекратить предоставление ФИО1 ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка нарушает конституционные права истца на социальной обеспечение и препятствует достижению целей Федерального закона №418-ФЗ.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 №889н.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» возобновить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 №889н, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Самозванцева