Гражданский кодекс часть 1

Обращаясь в суд ФИО1, просит признать противоправные действия должностных лиц, а именно работников Администрации МО «Баргузинский район» и администрации МО ГП «п. ФИО2». В заявлении он указал, что за последние месяцы он подвергался страшнейшему прессингу совершенно противоправно устроенному сотрудниками администрации Баргузинского района - администрации ГП «п. ФИО2» при полной безоговорочной правовой и материальной поддержке работников прокуратуры Баргузинского района и МО МВД Баргузинского района. Данные организации, скооперировавшись, имеют целью противодействие осуществлению его, предоставленных Конституцией РФ и законом РФ «О предпринимательской деятельности» прав и законопослушному образу жизни. За весь период общений на почве осуществления предпринимательской деятельности он не совершил ни одного противоправного деяния, в отношении него не составлено ни одного протокола, не зафиксировано ни одного факта противозаконной деятельности. При этом ему запрещают вести предпринимательскую деятельность и своевременно оплачивать налоги платить за обучение моих детей, кормить семью. Запреты осуществляются прямыми избиениями, запретом пассажирам садиться в его транспортное средство, а также наглыми остановками автобуса с требованием выйти из автобуса главой администрации ФИО2 в сопровождении сотрудника полиции Шелковникова на служебной машине в форме сотрудника полиции при том, что данные действия не входят в полномочия организаций которые, они представляют при полном юридическом покрывательстве прокуратуры района. Фактически в районе создан коммерческий кооператив состоящий из приближенных перевозчиков- администрации района и села ФИО2 прокуратуры и полиции направленный на растерзание бюджетных денег на перевозку граждан в северных районах и уничтожение предпринимателей, которые многими годами перевозят данных граждан без всякой поддержки и условий. Просит суд признать деятельность указанных организаций не соответствующей возложенным обязанностям и признать за ним прав на возмещение нанесённого вреда.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации МО «Баргузинский район» ФИО3 по доверенности в судебном заседании пояснила, что считает указанную жалобу необоснованной, а требования заявителя не подлежат удовлетворению. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В целях решения вопроса местного значения Администрацией МО «Баргузинский район» утверждено Положение о порядке проведения конкурса на право транспортного обслуживания населения - осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам регулярных перевозок на территории Баргузинского района (Постановление от 06.09.2010 № 633). На основании данного Положения и действующего федерального, республиканского законодательства Администрацией МО «Баргузинский район» проводится открытый конкурс на право транспортного обслуживания населения - осуществление пассажирских перевозок по внутрирайонным маршрутам регулярных перевозок на территории Баргузинского района. Заявитель участие в открытом конкурсе не принимал. Таким образом, организация транспортного обслуживания населения Баргузинского района между поселениями является обязанностью и полномочием Администрации района, установленной действующим федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами. ФИО1 неоднократно обращался в Администрацию района. На письменные обращения заявителя ответы были даны в сроки установленные ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Указанные в жалобе обвинения недостоверны, необоснованны, бездоказательны, основанные на личных домыслах заявителя. Жалоба не содержит ни одной нормы права, на основании которой она должна быть удовлетворена, не указаны какие конкретно права заявителя нарушены и какими конкретно действиями Администрации МО «Баргузинский район». Просит суд отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 на противоправные действия должностных лиц в полном объеме.

Глава Администрации МО ГП «п. ФИО2» ФИО4 на судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, и указал, что ДД.ММ.ГГГГ г. начальник отдела экономики и прогозирования Администрации МО « Баргузинский район» ФИО5 просила его оказать содействия в борьбе с незаконными перевозками пассажиров микроавтобусомДД.ММ.ГГГГ в 7 ч. 50 мин. он совместно с сотрудником ГИБДД ФИО6 проверял порядок перевозки пассажиров по маршруту Баргузин – ФИО2. Ими был проверена автомашина желтого цвета под управлением ФИО1, который не имя права перевозки пассажиров пытался посадить пассажиров, при проверке в салоне находились две женщины, он представился пассажирам и пояснил, что данный автобус перевозкой пассажиров занимается незаконно, что имеется рейсовые автобусы регулярно курсирующие по маршруту, если не будет пассажиров маршруты закроются. Скасырский вел себя грубо, громко ругался, стал ругаться с работником ГИБДД, за то, что тот остановил его для проверки документов по перевозки пассажиров. В это время подошли трое пассажиров ФИО1 посадив их, сказав, что ему ничего не сделают, грубо выразился в из адрес и уехал. ДД.ММ.ГГГГ он вновь приехал в п. ФИО2 с целью перевозки пассажиров.

Начальник ОГИБДД МО МВД РФ «Баргузинский» ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МО МВД РФ «Баргузинский» с заявлением о том, что сотрудник ОГИБДД МО МВД РФ «Баргузинский» лейтенант полиции ФИО6 затребовал у него договор на право перевозки пассажиров. В связи с этим была проведена служебная проверка, в ходе которой фактов подтверждающих о неправомерных действиях инспектора ОГИБДД МО МВД РФ «Баргузинский» ФИО6 не выявлено.

Ст. помощник прокурора Баргузирского района Михалева Т.С. пояснил, что ими было рассмотрено обращение ФИО1 о неправомерных действиях главы администрации ГП «п. ФИО2». В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в п. ФИО2 сотрудником ДПС МО МВД РФ «Баргузинский» ФИО6 была остановлена автомашина «Истана», на которой перевозил пассажиров ФИО1 После остановки данного транспортного средства к ФИО1 подошел глава МО ГП «п. ФИО2» ФИО4, и у последнего со ФИО1 состоялся разговор по организации маршрутных перевозок в п. ФИО2. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования в ходе проверки не выявлено. Кроме этого, полагает, что доводы, изложенные в заявлении, незаконные, необоснованные, несостоятельные и не подлежат удовлетворению судом по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, имеет право осуществлять любую предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Правоотношения, регулирующие порядок организации и осуществления пассажирских перевозок, регламентированы Федеральным законом от 8 ноября 2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Законом Республики Бурятия от 23.11.1999 № 292-II «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия».

На органы местного самоуправления муниципального района помимо полномочий, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вышеназванными Федеральным законом и Законом Республики Бурятия возложено полномочие по организации регулярных пассажирских перевозок по маршрутам в пределах муниципального образования. В целях реализации положений федерального и республиканского законодательства на территории муниципального образования «Баргузинский район» действует муниципальный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам. Согласно муниципальному правовому акту, администрация МО «Баргузинский район» ежегодно проводит конкурс по выбору организации на осуществление регулярных пассажирских перевозок. ФИО1 в конкурсе участие не принимал, победителем не признавался, договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок по внутрирайонным маршрутам с ним не заключался.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 фактически осуществляет регулярные пассажирские перевозки по маршруту в пределах муниципального образования «Баргузинский района», его предпринимательская деятельность с деятельностью такси никак не связана.

Таким образом, заявителем нарушены предусмотренные федеральным законом, законом Республики Бурятия, муниципальным нормативным правовой актом администрации МО «Баргузинский район» правила организации и осуществления пассажирских перевозок в пределах муниципального образования.

Считает, что должностные лица администрации МО «Баргузинский район», ОГИБДД МО МВД РФ «Баргузинский», прокуратуры района действовали в пределах предоставленных им полномочий, в соответствии с возложенными на них обязанностями в целях пресечения незаконной деятельности самого заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенные факты, просит суд в удовлетворении заявления ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что в администрацию МО «Баргузинский район» ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило открытое письмо-претензия о том, что работниками администрации воспрепятствуют ведению им предпринимательской деятельностью. В его отсутствие было проведено заседание по противодействию организаций перевозок пассажиров с целью улучшения обслуживания, создание конкуренции. Просил предоставить ему протокол собрания данного заседания. На данное заявление главой администрации МО «Баргузинский район» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ о том, что в соответствии с п. 6 ч, 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В целях решения вопроса местного значения Администрацией МО «Баргузинский район» утверждено Положение о порядке проведения конкурса на право транспортного обслуживания населения - осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом по внутрирайонным маршрутам регулярных перевозок на территории Баргузинского района. На основании данного Положения и действующего федерального, республиканского законодательства Администрацией МО «Баргузинский район» проводится открытый конкурс на право транспортного обслуживания населения - осуществление пассажирских перевозок по внутрирайонным маршрутам регулярных перевозок на территории Баргузинского района. ФИО1 участие в открытом конкурсе не принимал. В связи с тем, что транспортное обслуживание является одним из вопросов местного значения муниципального района Администрацией МО «Баргузинский район» организовываются и проводятся совещания в рабочем порядке по данному вопросу. При этом ведение протоколов таких совещаний действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № «а» вид деятельности ФИО1 согласно п. 38, п. 41 является междугородные автомобильные (автобусные ) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию. Однако для перевозки пассажиров по внутрирайонному маршруту по Баргузинскому району он права не имеет так, как указано выше не участвовал в конкурсе на право транспортного обслуживания населения.

Судом не усматривается основания для удовлетворения заявления. Так, в ходе судебного заседания, заявителем не представлены доказательства в обосновании своего заявления, не доказаны какие его права нарушены и какими противоправными действиями должностных лиц.

При таких данных суд считает, что оснований для признания действий должностных лиц противоправными отсутствуют, заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья С.Д. Цивилев