Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в защиту интересов несовершеннолетних к МКОУ «СОШ № 13» п. Красный Маныч о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства

установил:

Прокурор Туркменского района в защиту интересов несовершеннолетних обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ «СОШ № 13» п. Красный Маныч о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МКОУ «СОШ № 13» законодательства об образовании в части организации и проведения социально-психологического тестирования обучающихся. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства. Согласно статья 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия и т.д. На основании п. 1 ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя: социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования; профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования. В соответствии с п.п.7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который направлен на профилактику безнадзорности, агрессивности и правонарушений, формирование гражданской ответственности и правового самосознания, повышение правовой культуры несовершеннолетних, органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции, в том числе обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления; наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях. Согласно п.п. 15.1 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-Ф к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся организация социально - психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных. веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере образования. Положения п.п. 2,3,4 Приказа Минобрнауки России от 16.06.2014 № 658 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования» тестирование обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии их информированных согласий в письменной форме об участии в тестирование. Тестирование обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии информированного согласия одного из родителей или иного законного представителя. Тестирование осуществляется в соответствии с распорядительным актом руководителя образовательной организации, проводящей тестирование. Для проведения тестирования руководитель образовательной организации, проводящей тестирование: организует получение от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; утверждает поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; создает комиссию, обеспечивающую организационно-техническое сопровождение тестирования, и утверждает ее состав из числа работников образовательной организации; утверждает расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям); обеспечивает соблюдение конфиденциальности при проведении тестирования и хранении результатов тестирования. В ходе проверки установлено, что в 2015 году социально-психологическое тестирование в МКОУ «СОШ № 13» не проводилось: распорядительный акт руководителя образовательного учреждения о проведении социально - психологического тестирования не принят, получение письменных согласий от родителей и(или) законных представителей обучающихся, не достигших возраста 15 лет, и самих обучающихся, достигших 15-летнего возраста, на проведение социально - психологического тестирования, списки обучающихся, составленные по итогам получения данных согласий, а также расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям) не утверждены, комиссия, обеспечивающую Организационно-техническое сопровождение тестирования из числа работников образовательной организации, не создана. Выше изложенное свидетельствует о нарушении требований ст.ст. 2, 3, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273--ФЗ «Об образовании», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1999 №-120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и п. 1 ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Бездействие образовательного учреждения в части организации и проведения социально-психологического тестирования обучающихся общеобразовательных учреждений нарушает право несовершеннолетних на охрану и укрепление здоровья и может повлечь несвоевременное выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. Поэтому просят признать незаконным бездействие МКОУ «СОШ № 13» по не проведению социально-психологического тестирования и возложить на МКОУ «СОШ № 13» обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем организации социально-психологического тестирования, а именно, принять распорядительный акт руководителя образовательного учреждения о проведении социально-психологического тестирования, получить письменные согласия от родителей и(или) законных представителей обучающихся, не достигших возраста 15 лет, и согласий самих обучающихся, достигших 15-летнего возраста, на проведение социально-психологического тестирования, утвердить списки обучающихся, составленные по итогам получения данных согласий, составить расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам, создать комиссию, обеспечивающую организационно-техническое сопровождение тестирования из числа работников образовательной организации.

В судебном заседании заместитель прокурора Туркменского района Есипенко В.А. отказался от требований о признании незаконным бездействия МКОУ «СОШ № 13» по не проведению социально-психологического тестирования, но настаивал на удовлетворении исковых требований о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем организации социально-психологического тестирования.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 13» п. Красный Маныч ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на момент проведения проверки в школе еще не был издан приказ о проведении тестирования, не возражала против удовлетворения иска, а также ходатайствовала об освобождении МКОУ «СОШ № 13» от подлежащей уплате государственной пошлины.

Суд, выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. Воспитание - деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства.

Согласно статья 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основными принципами государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является: гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия и т.д.

На основании п. 1 ст. 53.4 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ является одной из форм профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, которая включает в себя: социально - психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования; профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

В соответствии с п.п.7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который направлен на профилактику безнадзорности, агрессивности и правонарушений, формирование гражданской ответственности и правового самосознания, повышение правовой культуры несовершеннолетних, органы, осуществляющие управление в сфере образования, в пределах своей компетенции, в том числе обеспечивают проведение мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления; наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях.

Согласно п.п. 15.1 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-Ф к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся организация социально - психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных. веществ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Положения п.п. 2,3,4 Приказа Минобрнауки России от 16.06.2014 № 658 «Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования» тестирование обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии их информированных согласий в письменной форме об участии в тестирование. Тестирование обучающихся, не достигших возраста пятнадцати лет, проводится при наличии информированного согласия одного из родителей или иного законного представителя. Тестирование осуществляется в соответствии с распорядительным актом руководителя образовательной организации, проводящей тестирование. Для проведения тестирования руководитель образовательной организации, проводящей тестирование: организует получение от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; утверждает поименные списки обучающихся, составленные по итогам получения от обучающихся либо от их родителей или иных законных представителей информированных согласий; создает комиссию, обеспечивающую организационно-техническое сопровождение тестирования, и утверждает ее состав из числа работников образовательной организации; утверждает расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям); обеспечивает соблюдение конфиденциальности при проведении тестирования и хранении результатов тестирования.

В ходе проведенной прокуратурой Туркменского района проверки установлено, что в 2015 году социально-психологическое тестирование в МКОУ «СОШ № 13» не проводилось: распорядительный акт руководителя образовательного учреждения о проведении социально-психологического тестирования не принят, получение письменных согласий от родителей и(или) законных представителей обучающихся, не достигших возраста 15 лет, и самих обучающихся, достигших 15-летнего возраста, на проведение социально-психологического тестирования, списки обучающихся, составленные по итогам получения данных согласий, а также расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам (аудиториям) не утверждены, комиссия, обеспечивающую Организационно-техническое сопровождение тестирования из числа работников образовательной организации, не создана.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем организации социально-психологического тестирования, затрагивают права обучающихся в данном образовательном учреждении, круг лиц которых постоянно изменчив. Иск подан прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. По указанным основаниям иск прокурора Туркменского района подлежит удовлетворению.

На основании п. 9 ст. 333.36 НК РФ, прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образования освобождаются от уплаты государственной пошлины.

С учётом положений ст. 333.19 НК РФ, а также ст. 103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, ответчик муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» п. Красный Маныч Туркменского района обязана уплатить в доход государства государственную пошлину в размере №.

В то же время, в соответствии со ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату.

В рассматриваемом случае в соответствии с заявленным ответчиком ходатайством и в соответствии с тем, что доля дотаций в бюджете Туркменского муниципального района составляет более 70%, а МКОУ СОШ № 13 финансируется из бюджета Туркменского муниципального района, суд считает возможным освободить ответчика от оплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 13» п. Красный Маныч Туркменского района обязанность устранить нарушения федерального законодательства путем организации социально-психологического тестирования, а именно, принять распорядительный акт руководителя образовательного учреждения о проведении социально-психологического тестирования, получить письменные согласия от родителей и(или) законных представителей обучающихся, не достигших возраста 15 лет, и согласий самих обучающихся, достигших 15-летнего возраста, на проведение социально-психологического тестирования, утвердить списки обучающихся, составленные по итогам получения данных согласий, составить расписание тестирования по классам (группам) и кабинетам, создать комиссию, обеспечивающую организационно-техническое сопровождение тестирования из числа работников образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

Судья А.Д. Яроцкий