Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, в обоснование иска, указав следующее: В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»: Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. В апреле 2014 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п. 1 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.1 ч.1 ст. 27 данного закона: «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего федерального закона, следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет». На основании решения № от 02.07.2014г. и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.07.2014г. № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (6 лет) в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Ф3-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Он не согласен с позицией ответчика по следующим основаниям: Он имеет общий страховой стаж свыше 25 лет. Из них он имеет льготный стаж по Списку №1 свыше 6 лет, что дает право на назначение пенсии в 54 года и по Списку №2 свыше 2-х лет. Конституция РФ гарантирует равные права для всех. Он не должен быть ущемлен в своих правах только потому, что у его работодателя не сохранились документы, подтверждающие тяжелый характер его работы. В соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ, неоднократно даваемых им по вопросам защиты нарушенных пенсионных прав, «в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания» (Постановление КС РФ от 03.06.2004г.). Согласно сведениям в трудовой книжке он работал в плавильном цехе Шекафтарского специализированного литейного производства №<данные изъяты>: с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. - в должности - литейщик второго разряда на машинах литья под давлением, что соответствует позиции позиции 1110100а-13395 списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10. С 17.01.1978г. по 26.04.1978г. - в должности - плавильщик 4-го разряда, что соответствует позиции 1110100а - 16626 списока №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10. С 21.09.1982г. по 31.03.1983г. - в должности - плавильщик 4-го разряда плавильного отделения, что соответствует позиции 1110100а - 16626 списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10. С 01.04.1983г. по 04.01.1989г. - в должности - сменный мастер, что соответствует позиции 11101006 - 23428 списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10. С 05.01.1989г. по 24.12.1989г. - в должности - заместитель начальника производства, что соответствует позиции 21501006 - 24125, списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10. Занятость в данные периоды на работах с вредными условиями труда дает ему право на назначении страховой пенсии по старости досрочно.

На основании выше изложенного, а также руководствуясь федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», Конституцией РФ, гарантирующей защиту пенсионных прав граждан, судебной практикой по аналогичным делам просит суд: Обязать ГУ УПФР в городе Волгодонске Ростовской области зачесть в специальный стаж по списку №1 периоды работы:

- с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. - в должности - литейщик второго разряда на машинах литья под давлением, что соответствует позиции 11110100а-13395 списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10;

- с 17.01.1978г. по 26.04.1978г. - в должности - плавильщик 4-го разряда, что соответствует позиции 1110100а - 16626 списока № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10;

- с 21.09.1982г. по 31.03.1983г. - в должности - плавильщик 4-го разряда плавильного отделения, что соответствует позиции 1110100а - 16626 списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10;

- с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. - в должности - сменный мастер, что соответствует позиции 11101006 - 23428 списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10.

Обязать ГУ УПФР в городе Волгодонске Ростовской области зачесть в специальный стаж по списку №2 период работы: С 05.01.1989г. по 24.12.1989г. в должности заместитель начальника производства, что соответствует позиции 21501006 - 24125, списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№10.

Истец ФИО1,будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 19, 66), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало. На основании доверенности от 09.01.2018г. (л.д.70). уполномочил ФИО2 представлять его интересы в суде.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании предоставила письменное заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ГУ УПФР в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в страховой стаж периоды работы с 22.09.1977г. по 26.04.1978г. и с 14.06.1982г. по 29.10.1991г.; зачесть в специальный стаж по пункту 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. - в должности - литейщик второго разряда на машинах литья под давлением, с 17.01.1978г. по 26.04.1978г. - в должности - плавильщик 4-го разряда, с 21.09.1982г. по 31.03.1983г. - в должности - плавильщик 4-го разряда плавильного отделения, с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. - в должности - сменный мастер; зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. в должности заместитель начальника производства. Пояснила, что на удовлетворении уточненных исковых требований настаивает, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме. Считала исковые требования обоснованными, подтвержденными представленными суду доказательствами, отсутствие документов и их утрата работодателем не является виной истца. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от 25.12.2017г. (л.д.69) в судебном заседании ссылалась на доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.33-38). Настаивала на том, что истцом не представлено допустимых доказательств для зачета периодов работы в льготный стаж. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015).

С 01.01.2015г. назначение и выплата пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.36 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Материальные нормы права, в соответствии с которыми гражданам назначается досрочная страховая пенсия по старости закреплены в статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в подзаконных нормативных правовых актах, принятых в целях реализации названного федерального закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство РФ установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: пункт а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Согласно п.3 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665, утвержденного Правительством РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими же Правилами или иными нормативными правовыми актами. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени (п.5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5).

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, содержащемуся в постановлении от 11.12.2012 года №30 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что 2 апреля 2014 года истец подал заявление в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.

На основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 02.07.2014г. было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от 02.07.2014г. в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 6 лет в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из протокола Заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 02.07.2014г. (л.д.14-18) следует, что в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (60 лет), на один год за каждый полный год такой работы. Назначение пенсий по данному основанию производится в строгом соответствии со Списками № 1, утвержденными постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (по периодам работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (по всем периодам работы), обоснованность применения которых с 01.01.2002г. подтверждена постановлениями Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 и от 24.04.2003г. № 239. Списки составлены по производственному признаку. Поэтому, при определении права конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение, необходимо, прежде всего, установить производство, к которому относится выполняемая им работа. Правильно представить конкретного работника, занятого в условиях труда, соответствующих требованиям Списков, к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании первичных документов полное соответствие характера фактически выполняемой (или выполнявшейся) им работы с работой, предусмотренной Списками. Списком № 1 (1956г.), Раздел XI «Металлообработка», Подразделом 1. Литейное производство а) Рабочие предусмотрены: литейщики, старшие литейщики, плавильщики, их подручные; б) Инжнерно-технические работники: плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства, мастера, старшие мастера, помощники мастеров. Списком № 2 (1956г.), Раздел XV «Металлообработка», Подразделом 1. Литейное производство а) Рабочие предусмотрены: начальники литейных цехов и их заместители. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г № 555 и Перечнем документов, необходимых для установления трудовых пенсий и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Постановлением МТ и СР и ПФ РФ от 27.02.2002 г № 16/19 па, до регистрации в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда (связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности), для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо предоставлять утоняющую справку, выданную администрацией предприятия на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы. Такими документами могут быть: приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении; должностная (рабочая) инструкция; штатное расписание (штатная расстановка); приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием; технический паспорт оборудования; инвентарный список основных средств (оборудования); журнал (табель) учета отработанного времени; журнал заданий, рабочая книга бригадира; наряды на выполнение работ, нормированное задание; нормы расходов вспомогательных материалов; книга учета инструктажа по технике безопасности (личная карточка инструктажа по технике безопасности); технологический регламент производства (режимы, карты, регламенты, методики и т.д.), другие документы.

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 258н от 31.03.2011г. был утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.2 ст.13 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 утверждеды Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации», согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими же Правилами или иными нормативными правовыми актами. В соответствии с п. 3 этих же Правил к периодам работы с тяжелыми условиями труда суммируются периоды подземной работы, работы с вредными условиями труда в горячих цехах. Пунктами 11-13 Правил, утвержденных Постановлением Минтруда и Социального Развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г № 17/19пб, определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям, проверяет правильность оформления документов. В частности, правовая оценка документов в целях подтверждения периодов работы, дающих право на установление трудовой пенсии по старости досрочно, включает в себя оценку достоверности каждого документа в отдельности и достаточную взаимосвязь имеющихся документов в их совокупности, в результате которой устанавливается соответствие имеющихся в распоряжении территориальных органов ПФР документов о работе документально подтвержденным основаниям их выдачи, и оценку соответствия требованиям, определенным пенсионным законодательством.

Рассмотрев имеющиеся в распоряжении документы, Комиссия рекомендовала Управлению:

- не принимать к зачету в страховой стаж ФИО1 периоды работы по трудовой книжке № от 06.10.1977г. поскольку на титульной странице данной трудовой книжки указано имя «Геннадий», исправлено на «Генадий» согласно паспорта № от 25.05.2005г., организацией ОАО «<данные изъяты>». Дата внесения исправлений отсутствует.

- не принимать в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, следующие периоды работы ФИО1: с 21.09.1982г. по 31.03.1983г. (6 мес. 11 дней) - работа в должности «плавильщика 45-го разряда плавильного отделения» в <данные изъяты>№, поскольку рассматриваемые документы не подтверждают принадлежность трудовой книжки № от 06.10.1977г. заявителю (п. 1 данного Протокола); с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. (1 мес. 3 дня) - работа в должности «литейщика 2-го разряда на машинах литья под давлением» в <данные изъяты>№; с 17.01.1978г. по 26.04.1978г. (3 мес. 10 дней) - работа в должности «плавильщика 4 разряда» в <данные изъяты>№; с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. (5 лет 9 мес. 4 дня) - работа в должности «сменного мастера» в С.Л.П. №<адрес> - поскольку рассматриваемые документы не подтверждают принадлежность трудовой книжки № от 06.10.1977г. (п.1 данного Протокола) ФИО1 и занятости в «Литейном производстве». В общей сложности стаж, не подлежащий к зачету в специальный составляет 6 лет 7 мес. 28 дней.

- не принимать в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г № 173-ФЗ, следующий период работы ФИО1: с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. (2 года 11 мес. 1 день) - работа в должности «зам.начальника производства» в С.Л.П. №<адрес>. Данный период работы не может быть принят к зачёту в специальный стаж по причинам, указанным в п.1 данного Протокола, а также отсутствует документальное подтверждение занятости в «Литейном производстве». Кроме того, в справке № от 22.04.2014г. указан период работы в должности «зам. начальника производства» с 05.01.1989г. по 25.12.1991г. со ссылкой на подраздел 16 раздела XV Списка №2 (1956г.), отсутствующий в данном Списке (указанный раздел содержит 10 подразделов). Помимо этого, справка № от 22.04.2014г. не в полной мере соответствует трудовой книжке заявителя. А именно: по трудовой книжке период работы «зам. начальника производства» с 05.01.1989г. по 05.12.1991г., а по справке с 05.01.1989г. по 25.12.1989г. В общей сложности стаж, не подлежащий к зачету в специальный стаж составляет 2 года 11 мес. 1 день.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 января 2017г. №43п, деятельность юридического лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Цимлянском районе Ростовской области прекращена, путем реорганизации в форме слияния с образованием нового юридического лица - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное).

Из представленной истцом трудовой книжки № от 06.10.1977г. (л.д.5-13) следует, что 22.09.1977г. ФИО1 зачислен учеником литейщика; 01.12.1977г. переведен литейщиком 2-го раз. на машинах литья под давлением; 04.01.1978г. переведен учеником плавильщика; 17.01.1978г. присвоен 4 разряд плавильщика; 26.04.1978г. уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии; 14.06.1982г. принят учеником токаря; 15.07.1982г. присвоен 3-й разряд токаря; 21.09.1982г. переведен плавильщиком 4-го разряда плавильного отделения; 01.04.1983г. переведен сменным мастером; 05.01.1989г. переведен зам. начальника производства; 05.12.1991г. уволен с производства по ст.34 КзоТ Кирг. ССР, собственное желание.

В спорный период времени заполнение трудовых книжек в учреждениях и организациях производилось на основании «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях» (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162), не применяется на территории Российской Федерации, в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. №69). Данной Инструкцией предусмотрено, что все записи в трудовой книжке производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждении и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы в данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п.4.1 Инструкции).

Заявленные истцом спорные периоды работы не были зачтены истцу, как в специальный стаж, так и в страховой стаж, так как представленная с заявлением на назначение пенсии трудовая книжка № от 06.10.1977г. выдана на имя «Геннадий», что не соответствует паспорту истца «Генадий». В представленных к заявлению о назначении пенсии справках отсутствовали сведения о реорганизации, а также необходимые реквизиты: дата выдачи, исходящий номер, основания выдачи.

После вынесения решения об отказе в назначении пенсии (02.07.2014г.) ФИО1 обратился в суд для установления факта принадлежности трудовой книжки. Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 23.10.2014г. установлен юридический факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки №, что не оспаривалось сторонами.

Согласно отзыву Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное), специалистами Управления пенсионного фонда в Цимлянском районе была продолжена работа по истребованию документов подтверждающих данные периоды работы. В ответ на неоднократные запросы Управления были получены следующие документы поступившие в УПФР в Цимлянском районе уже после отказа в назначении пенсии: документы направленные Управлением Социального фонда <адрес> Кырзызской республики № от 16.02.2015г. (вх. 1152 от 23.03.2015г.) - архивная справка № от 16.02.2015г. и копия приказа № от 12.09.1991г., а также ответ Социального фонда <адрес> Кырзызской республики № от 19.08.2015г. (вх.4524 от 05.10.2015) - архивная справка № от 17.08.2015г., архивная справка о реорганизации № от 17.08.2015г., копия личной карточки Т-2 № на ФИО1. С учетом вновь поступивших документов спорные периоды подлежат зачету в страховой стаж истца.

Отсюда следует, что Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) не возражает против удовлетворения требований в части обязания зачесть в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 22.09.1977г. по 26.04.1978г. и с 14.06.1982г. по 29.10.1991г.

На основании изложенного, с учетом предоставленных представителем ответчика документов: архивной справки № от 16.02.2015г. и копии приказа № от 12.09.1991г. (л.д.76-77),архивной справки № от 17.08.2015г., архивной справки о реорганизации № от 17.08.2015г., копии личной карточки Т-2 № на имя ФИО1 (л.д.80-82), суд находит требование истца в части обязания Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в его страховой стаж периоды работы с 22.09.1977г. по 26.04.1978г. и с 14.06.1982г. по 29.10.1991г. подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) зачесть в его специальный стаж по пункту 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. - в должности - литейщик второго разряда на машинах литья под давлением, с 17.01.1978г. по 26.04.1978г. - в должности - плавильщик 4-го разряда, с 21.09.1982г. по 31.03.1983г. - в должности - плавильщик 4-го разряда плавильного отделения, с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. - в должности - сменный мастер; зачесть в специальный стаж по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. в должности заместитель начальника производства, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению и исходит из следующего.

Согласно статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, а также письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами.

В подтверждение спорных периодов работы представителем истца было заявлено ходатайство о судебном поручении, и судом было направлено в Томский районный суд определение о судебном поручении от 25.10.2017г. для допроса в качестве свидетеля по обстоятельствам искового заявления Свидетель №2

Согласно протоколу судебного заседания Октябрьского районного суда г. Томска от 27.12.2017г., свидетель Свидетель №2 пояснила суду, что она работала с ФИО1 на литейном производстве в Р. Кыргызстан, <адрес>, организация называлась «Спецлитейное производство №». Она устроилась туда 04.05.1987, 08.01.1998 она уволилась. Когда она пришла туда работать, ФИО1 уже работал там. Работали совместно с ним. Было литейное производство, плавильный цех был, и иные цеха были, но основу составлял плавильный цех. Плавильщики и литейщики работали в плавильном цехе. В другие цеха их не привлекали. Когда она пришла, ФИО1 уже работал сменным мастером, потом он стал заместителем начальника плавильного цеха. Это при ней все было. Даты точной не помнит, 1988 год, увольнялся он с должности заместителя начальника. Он был руководителем. Плавили, лили. Вообще, завод был закрытого типа. Был полный рабочий день, простоя не было, в отпуска без содержания не отправляли.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 также подтвердила суду факт работы истца в спорные периоды в литейном производстве. Показала, что она работала в литейном производстве в должности инженера технолога, горячий цех, с 1986 года до 1991 года. Когда она пришла на работу, истец уже работал, затем они работали вместе. Работа в горячем цеху заключалась в том, что были литейные машины, которые с плавильной печи развозили, и наливали метал. Цех был один - литейный. Токарный и сборочный цех находились тут же, то есть дышали все одним воздухом, работали в жаре. Истец работал с ней в одной смене, после должности сменного мастера он работа в должности зам. начальника производства. Мастер непосредственно руководил процессом литья. ФИО1 работал постоянно, должности не совмещал, не работали только когда находились в очередных трудовых отпусках.

Показания указанных свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, представленных суду (л.д.58-62, 83-89).

Согласно записям в трудовой книжке № от 06.10.1977г. ФИО1 работал в организации Специализированное литейное производство №<адрес>, <данные изъяты> в должностях: с 01.12.1977 г. по 03.01.1978 г. (1 мес. 03 дня) - литейщик 2-го разряда на машинах литья под давлением; с 17.01.1978 г. по 26.04.1978 г. (3 мес. 10 дней) - плавильщик 4-го разряда; с 21.09.1982 г. по 31.03.1983 г. (6 мес. 11 дней) - плавильщик 4-го раз. плавильного отделения.

Списком №1 от 22.08.1956г., разделом XI «Металлообработка», подразделом «1.Литейное производство», предусмотрены: пунктом «а» Рабочие: литейщики, старшие литейщики, плавильщики, их подручные.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик считает, что на основании сведений о работе имеющихся в трудовой книжке, карточки Т-2 и вышеуказанных справках в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение без дополнительных уточнений, может быть засчитан только период работы с 21.09.1982 г. по 31.03.1983 г. (6 мес. 11 дней) - плавильщик 4-го раз. плавильного отделения. Иные периоды подлежат зачету в специальный стаж по списку №1, только в случае подтверждения занятости непосредственно в литейном производстве.

Суд не соглашается с доводами ответчика и находит все данные периоды подлежащими включению в специальный стаж истцапо пункту 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании, с учетом показаний свидетелей, была установлена занятость истца не только в период работы с 21.09.1982 г. по 31.03.1983 г., а во все вышеуказанные периоды непосредственно в литейном производстве.

Период с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. (5 лет 09 мес. 04 дня) - сменный мастер также подлежит включению в специальный стаж истцапо пункту 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в судебном заседании установлено, что он работалнепосредственно в литейном производстве. Списком №1 от 22.08.1956 г., разделом XI «Металлообработка» подразделом «1.Литейное производство», предусмотрены: пунктом «б» Инженерно-технические работники: плавильных, заливочных (разливочных), кокильнозаливочных, термообработки литья и обрубных отделений, пролетов и участков литейного производства, мастера, старшие мастера, помощники мастеров.

Период с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. (11 мес. 19дн.) - зам. начальника производстваподлежит включению в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании следующего. В соответствии со Списком №2 от 22.08.1956г., разделом XV «Металлообработка», подразделом «1.Литейное производство», на предприятиях металлообработки правом на льготную пенсию по Списку № 2 в литейном производстве пользуются начальники цехов и их заместители. При этом имеются в виду заместители начальников цехов по производству. Сюда также могут относиться заместители начальников цехов по технологии. ФИО1 работал в должности заместителя начальника производства, что подтверждается записями в трудовой книжке и показаниями свидетелей, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Анализируя предоставленные суду документы и показания свидетелей, суд находит, что в подтверждение спорных периодов работы истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие факт его работы в организации Специализированное литейное производство №<адрес>, <данные изъяты> в должностях: с 01.12.1977 г. по 03.01.1978 г. (1 мес. 03 дня) - литейщик 2-го разряда на машинах литья под давлением; с 17.01.1978 г. по 26.04.1978 г. (3 мес. 10 дней) - плавильщик 4-го разряда; с 21.09.1982 г. по 31.03.1983 г. (6 мес. 11 дней) - плавильщик 4-го раз. плавильного отделения;с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. (5 лет 09 мес. 04 дня) - сменный мастер; с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. (11 мес. 19дн.) - зам. начальника производства, в связи с чем данные периоды работы подлежат включению в его специальный стаж.

Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд исходит из следующего:

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, а, значит, не может служить препятствием в реализации им пенсионных прав.

С учетом изложенного, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание, что иное бы являлось ограничением гарантированных государством и действующим законодательством конституционных прав истца на его справедливое пенсионное обеспечение с учетом периодов его трудовой деятельности.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 22.09.1977г. по 26.04.1978г. и с 14.06.1982г. по 29.10.1991г.; включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. - в должности - литейщик второго разряда на машинах литья под давлением, с 17.01.1978г. по 26.04.1978г. - в должности - плавильщик 4-го разряда, с 21.09.1982г. по 31.03.1983г. - в должности - плавильщик 4-го разряда плавильного отделения, с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. - в должности - сменный мастер; включить в специальный стаж ФИО1 по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. в должности заместитель начальника производства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 периоды его работы в Специализированном литейном производстве №<адрес>, <данные изъяты>: в страховой стаж с 22.09.1977г. по 26.04.1978г. и с 14.06.1982г. по 29.10.1991г.; в специальный стажпо пункту 1 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.12.1977г. по 03.01.1978г. в должности - литейщик второго разряда на машинах литья под давлением, с 17.01.1978г. по 26.04.1978г. в должности - плавильщик 4-го разряда, с 21.09.1982г. по 31.03.1983г. в должности - плавильщик 4-го разряда плавильного отделения, с 01.04.1983г. по 04.01.1989г. в должности - сменный мастер; включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 05.01.1989г. по 24.12.1989г. в должности заместитель начальника производства.

Резолютивная часть решения изготовлена 29 января 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз