Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление ФИО2 к Администрации Катав-Ивановского муниципального района, Управлению коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района об обязании произвести капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась с иском в суд к ответчикам, в котором просит обязать ответчиков в срок не позднее 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт жилого помещения - квартиры площадью 62 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование указав, что между сторонами заключен ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в 18-27 произошел пожар в квартире № в указанном доме. В связи с тем, что огонь распространился и на ее квартиру, проживание в ней стало невозможным. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей МУ "Управление капитального строительства Администрации Катав-Ивановского муниципального района" произведен осмотр квартиры, составлен акт о невозможности проживания. ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителей Администрации Катав-Ивановского городского поселения произведен осмотр квартиры, составлен акт об удовлетворительном состоянии дома, а для признания помещения пригодным для проживания необходимо проведение ремонтных работ, в том числе восстановление несущих элементов и покрытия кровли всего здания, восстановление стен, установка оконных и дверных блоков, электропроводки. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района с требованием произвести капитальный ремонт или предоставить другое жилое помещение. До настоящего времени ответчик бездействует, а она вынуждена снимать жилье и нести дополнительные расходы.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме. Дополнила, что в связи с тем, что она числиться нанимателем по договору социального найма, она считается обеспеченной жилым помещением и не может быть признана нуждающимся в нем.

Представитель ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального района ФИО4 возражала относительно заявленных требований, поскольку обязанность произвести ремонт лежит на всех собственниках дома, а сам дом не подлежит капитальному ремонту.

Представитель третьего лица администрации Катав-Ивановского городского поселения ФИО5 оставила вопрос на усмотрение суда. Уточнила, что признание жилого помещения непригодным для проживания относится к компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

Представитель ответчика Управления коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района ФИО1 в суд не явилась, извещена. В предыдущем судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поскольку обязанность произвести ремонт лежит на всех собственниках дома, а сам дом не подлежит капитальному ремонту. При этом управление является ненадлежащим ответчиком по делу, так как данная обязанность лежит на лице, предоставившем жилое помещение - Администрации Катав-Ивановского муниципального района.

Представитель третьего лица Комитета имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района в суд не явился, извещен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд требования истца находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.125 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В силу ст.65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно ст.67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Как достоверно установлено в судебном заседании, истец и ответчик Администрация Катав-Ивановского муниципального района заключили договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ - квартиры по адресу: <адрес>.

В силу п.5 данного договора наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а в силу п.6 договора наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР № 4 УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, была осмотрена комиссией УКХ,ТиС, было установлено, что квартира не может использоваться нанимателем для дальнейшего проживания, поскольку повреждены несущие и ограждающие деревянные конструкции жилого дома, конструкция кровли, а также инженерное оборудование (электричество): повреждены 2 наружные стены квартиры, одна из которых является несущей; полностью сгорела стропильная часть покрытия, повреждено огнем деревянное перекрытие; полностью сгорели дощатые стены и окна веранды; на дощатом перекрытии, из-за сгоревшей кровли лежит снег, который при плюсовых температурах будет таять и вся влага поступит в квартиру, что приведет к намоканию наружных и внутренних стен, смежная квартира выгорела полностью.

При осмотре ДД.ММ.ГГГГ комиссией УГИИ Катав-Ивановского городского поселения дом признан находящимся в удовлетворительном состоянии: кровля двухскатная, выполнена из деревянных конструкций, а покрытие из волокнистых асбестоцементных листов; потолок - перекрытия деревянные; стены - деревянный брус; полы - окрашенный деревянный настил; окна - деревянные с двойным остекленением, окрашенные; отопление - печное индивидуальное.

Также данным актом был установлен перечень работ, который необходимо провести для признания помещения пригодным для проживания: произвести восстановление несущих элементов и покрытия кровли всего здания; восстановить дощатое перекрытие потолка с устройством утеплителя; восстановить покрытие стен и перегородок; произвести установку оконных и дверных блоков в сгоревших помещениях; восстановить электропроводку и узел учета электроэнергии в поврежденных помещениях; восстановить электропроводку и узел учета электроэнергии в поврежденных помещениях; произвести внутренний ремонт помещений; произвести вывоз мусора из жилых помещений.

Поскольку ответчиком оспаривалась действительность данного акта, в силу ст.56 ГПК РФ, судом было предложено предоставить сметную документацию на проведение капитального ремонта и актуальный акт осмотра, что подтверждается протоколом судебного заседания и служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, такие доказательства в суд не поступили.

Так как в силу действующего законодательства и заключенного договора, наймодатель обязан производить капитальный ремонт жилого помещения, то суд соглашается с доводами истца о необходимости возложения таковой обязанности на ответчика.

При этом, доводы стороны ответчика о том, что данное жилое помещение не пригодно для проживания надлежащими доказательствами не подтверждены. Ходатайств о проведении по делу судебной строительной экспертизы не заявлялось, жилое помещение в установленном законом порядке ветхо-аварийным и непригодным для проживания не признано. С таким заявлением собственник жилого помещения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, не обращался, каких-либо действий длительное время не предпринимал.

Напротив, как установлено в судебном заседании, истец обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района с требованием произвести капитальный ремонт или предоставить другое жилое помещение.

Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 обратилась с административным иском в суд, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Катав-Ивановского городского поселения по рассмотрению ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного за №, о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; признать незаконным отказ межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации Катав-Ивановского городского поселения в приеме документов и возвращении без рассмотрения ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №; обязать межведомственную комиссию по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации Катав-Ивановского городского поселения в течение 30 дней после вступления решения в законную силу произвести оценку соответствия жилого помещения - квартиры площадью 62 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на предмет его пригодности (непригодности) для проживания.

В обоснование указав, что с заявлением об осуществлении оценки соответствия квартиры от ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ предложил ей обратиться в Администрацию Катав-Ивановского муниципального района. Полагает данный ответ незаконным бездействием по рассмотрению ее заявления в связи с его незаконностью и нарушением срока. Ответ по существу обращения ей не предоставлен по настоящее время. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью председателя межведомственной комиссии ей сообщили об отказе в приеме документов и возвращении без рассмотрения по причине не приложения заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов, ограждающих и несущих конструкции жилого помещения. Предоставление данного заключения не является безусловно необходимым, необходимость должна быть установлена межведомственной комиссией при проведении процедуры оценки жилого помещения и должна быть обоснована в соответствии с абз.3 п.44 Положения. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ ей не направлялось. Документы на основании межведомственных запросов комиссией также не запрашивались.

Решено признать незаконным ответ Администрации Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Администрацию Катав-Ивановского городского поселения повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить мотивированный ответ в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда. В остальной части административного иска отказано.

Соответственно, поскольку стороной ответчика не доказано, что жилое помещение непригодно для проживания и капитальный ремонт производить нецелесообразно, то требования истца подлежат удовлетворению. При этом стороны не лишены права заключения мирового соглашения в виде предоставления жилого помещения взамен осуществления капитального ремонта на стадии исполнительного производства.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и предоставленных доказательств, суд считает возможным обязать ответчиков произвести капитальный ремонт жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

В связи с этим, суд считает возможным, исходя из предоставленных суду доказательств, непредоставления стороной ответчика сметной документации, в целях обеспечения требований исполнимости к судебному решению, обязать произвести капитальный ремонт: восстановить несущие элементы и покрытие кровли; восстановить дощатое перекрытие потолка с устройством утеплителя; восстановить покрытие стен и перегородок; произвести установку оконных и дверных блоков; восстановить электропроводку и узел учета электроэнергии в поврежденных помещениях; восстановить электропроводку и узел учета электроэнергии.

Остальные указанные в акте, предоставленном стороной истца, работы - произвести внутренний ремонт помещений и вывоз мусора из жилых помещений, не относятся к капитальному ремонту.

В силу норм заключенного договора социального найма и Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" определены работы по капитальному и текущему ремонту жилых помещений, относящиеся соответственно, к обязанностям наймодателя и нанимателя.

При этом суд считает возможным возложить данную обязанность не только на ответчика Администрацию Катав-Ивановского муниципального района, являющегося наймодателем, но и на Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района, поскольку в силу предоставленного положения последнее является самостоятельным юридическим лицом, созданное Администрацией Катав-Ивановского муниципального района для обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и Уставом полномочий ОМС, в том числе по вопросам капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Доводы стороны ответчика о том, что обязанность произвести ремонт лежит на всех собственниках дома, судом не принимается, поскольку истцом заявлены требования только о приведении жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, в состояние, пригодное для проживание, а ответчик не лишен права обращения с требованиями к остальным собственникам о совместном несении расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика о неразумности заявленного истцом срока исполнения решения суда, поскольку проведение капитального ремонта требует временных затрат, в том числе и для соблюдения процедуры, установленной законодательством, заключения договоров и выделения денежных средств. При этом судом учитывается также необходимость соблюдения баланса интересов сторон, особая значимость соблюдения жилищных прав истца. В связи с этим, суд полагает необходимым обязать сторону ответчика произвести капитальный ремонт в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального района, Управление коммунального хозяйства, транспорта и связи Катав-Ивановского муниципального района произвести капитальный ремонт жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, а именно: восстановить несущие элементы и покрытие кровли; восстановить дощатое перекрытие потолка с устройством утеплителя; восстановить покрытие стен и перегородок; произвести установку оконных и дверных блоков; восстановить электропроводку и узел учета электроэнергии в поврежденных помещениях; восстановить электропроводку и узел учета электроэнергии, в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Ю.С.Меркулова

Копия верна:

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь С.А.Плешивцева