Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетоемское», администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о понуждении совершить действия,

установил:

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Верхнетоемское» о возложении обязанности на ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на тепловые сети, водозаборные скважины, в том числе с водонапорными башнями, здание насосной с оборудованием, наружные водопроводные сети, наружные сети канализации, комплекс объектов коммунальной инфраструктуры земельного участка под застройку пяти двенадцатиквартирных жилых домов, в срок до 01.06.2016.

В судебном заседании 09.12.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», в качестве третьего лица – Управление Росреестра по Архангельской области и НАО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачев Д.А. поддержал иск, просил о его удовлетворении к надлежащему ответчику, добавил, что отсутствие регистрации права муниципальной собственности в ЕГРП делает в будущем невозможным участие хозяйствующего субъекта в конкурсе по предоставлению субсидий на возмещение части затрат на приобретенное энергоэффективное оборудование и на уплату лизинговых платежей, возникающих при приобретении энергоэффективного оборудования.

Представитель администрации муниципального образования «Верхнетоемское» в судебном заседании не явился, ранее с иском не согласился, указав на то, что соответствующие полномочия перешли с 01.01.2016 к муниципальному району, рассматриваемые объекты недвижимости передаются в собственность муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Представитель администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» по доверенности ФИО1 в судебном заседании полагал, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку процедура передачи имущества от поселения к району в настоящее время еще не окончена, не оспаривал, что на момент рассмотрения дела в суде, поименованные прокурором объекты недвижимости передаются в собственность муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Управление Росреестра по Архангельской области и НАО в суд своего представителя не направило, письменные пояснения суду не представило.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Архангельской области и НАО и администрации МО «Верхнетоемское».

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно ст. 133.1 ГК РФ недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов линии электропередачи.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Глава V Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» предусматривает порядок разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» к вопросам местного значения относится и вопрос организации электро- и газоснабжения поселений, входящих в состав Верхнетоемского муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Муниципальное образование «Верхнетоемское» входит в состав Верхнетоемского муниципального района (ст. 2 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Устава муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В соответствии Уставом муниципального образования «Верхнетоемское», Положением об администрации муниципального образования «Верхнетоемское» администрация Верхнетоемского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, подтверждено доказательствами, что прокуратурой Верхнетоемского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок учета и регистрации прав в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства и их содержания на территории муниципального образования «Верхнетоемское» Верхнетоемского района Архангельской области, в ходе которой установлено, что в соответствии с Законом Архангельской области от 23.05.2007 № 363-18-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Верхнетоемский муниципальный район» Архангельской области и муниципальным образованием «Верхнетоемское» Архангельской области в собственность муниципального образования переданы следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства:

тепловые сети (протяженность 0,43 км), реестровый номер 1.3-0123, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма;

тепловые сети (протяженность 0,45 км), реестровый номер 1.3-0124, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма;

тепловые сети (протяженность 0,68 км), реестровый номер 1.3-0125, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма;

водозаборная скважина с водонапорной башней, реестровый номер 1.3-0126, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Ломоносова;

водозаборная скважина с водонапорной башней, реестровый номер 1.3-0127, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Кулижского;

водозаборная скважина с водонапорной башней, реестровый номер 1.3-0128, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Северодвинская;

водозаборная скважина с водонапорной башней, реестровый номер 1.3-0129, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Северная;

водозаборная скважина с водонапорной башней, реестровый номер 1.3-0130, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Центральная;

водозаборная скважина, реестровый номер 1.3-0131, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Угрюмова;

водопроводные сети (протяженность 4,975 км), реестровый номер 1.3-0132, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Павловская;

водозаборная скважина, реестровый номер 1.3-0133, расположенная по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Павловская;

здание насосной с оборудованием, реестровый номер 1.1-0337, расположенная по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Павловская;

наружные водопроводные сети (протяженность 0,697 км), реестровый номер 1.3-0092, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Павловская;

наружные сети канализации (протяженность 0,612 км), реестровый номер 1.3-0094, расположенные по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, д. Павловская;

комплекс объектов коммунальной инфраструктуры земельного участка под застройку пяти 12 квартирных жилых домов, реестровый номер 1.3-0204, Архангельская область, Верхнетоемский район, с Верхняя Тойма, ул. Кулижского, <...>, <...>, д. 38.

Согласно информации, поступившей от главы муниципального образования «Верхнетоемское» 26.10.2015, право муниципальной собственности на указанное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

Исходя из заявленных предмета и основания иска, учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Прокурор, обращаясь в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПКРФ, в обоснование иска ссылается на то, что отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на указанные объекты ЖКХ нарушает требования закона, создает неопределенность в вопросе обслуживания, является препятствием для необходимой регистрации долгосрочного договора аренды со специализированной организацией, для участия хозяйствующих субъектов в конкурсе на получение соответствующих субсидий, что может угрожать безопасности жизни и здоровью неопределенного круга лиц на бесперебойное получение услуги тепло -, водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, истцом в соответствие с положениями ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что отсутствие государственной регистрации права собственности МО «Верхнетоемское» на указанные объекты ЖКХ нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, тем более, что в настоящее время рассматриваемые объекты ЖКХ передаются в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район», а соответствующие услуги населению оказываются, как ранее, так и на момент рассмотрения дела в суде, отсутствие регистрации права собственности не являлось препятствием для решения соответствующих вопросов поселением, доказательств обратного суду не представлено. Как и не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов неопределенного круга лиц в рассматриваемом случае с учетом положений Постановления Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)».

При этом, как установлено выше, процедура, предусмотренная главой V Закона Архангельской области от 23.09.2004 № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления», не завершена, конкретный перечень имущества Правительством Архангельской области не утвержден, то есть на настоящий момент отсутствуют не только основания для понуждения администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» совершить действия по регистрации права, но и отсутствует надлежащим образом утвержденный перечень имущества, переходящего из собственности МО «Верхнетоемское» в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В связи с изложенным выше исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Верхнетоемское» о понуждении совершить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 января 2016 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова