Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании срока договора аренды недействительным, возложении обязанности продлить срок аренды,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Департаменту муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района о признании срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 17.07.2020 г. по 31.08.2020 г. недействительным, обязать ДМИ АТМР ЯО продлить срок аренды на 3 года.

В обоснование заявленных требований указано, что между ним, ФИО2 и ДМИ АТМР ЯО 09.06.2017 г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 716 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сроком по 08.06.2020 г. В связи с тем, что департамент был закрыт на карантин и не было приема граждан с письменным заявлением о продлении договора аренды он обратился 29.06.2020 г. В департаменте выдали договор аренды земельного участка № со сроком аренды до 31.08.2020 г., 04.08.2020 г., он обратился с заявлением о продлении договора аренды от 09.06.2017 г. сроком на 3 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что спорный земельный участок после смерти матери достался ему и его брату ФИО2 по наследству. Брат на земельный участок не претендует, не пользуется им. Отказано в продлении срока аренды в связи с тем, что планируется изменение территориальной зоны. Фактически в настоящее время никакого строительства на участке не ведется. Земельным участком он пользуется по назначению.

Представитель ответчика администрации Тутаевского муниципального района, департамента муниципального имущества АТМР по доверенностям ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что договор аренды на спорный земельный участок перезаключался с 2003 г., последний договор был заключен в 2017 г. В связи с планированием строительства часовни необходимо внесение изменений в генеральный план и правила землепользования В настоящее время никаких изменений не внесено, поскольку не получено заключение Правительства Ярославской области по поводу строительства.

Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица администрация Константиновского сельского поселения ТМР, а также третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 09.06.2017 года между Тутаевским муниципальным районом и ФИО1, ФИО2 на основании постановления администрации ТМР №-з от 09.06.2017 г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 716 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – для огородничества. Срок аренды земельного участка установлен с 09.06.2017 г. по 08.06.2020 г. Проведена государственная регистрация договора аренды 26.07.2017г.

Согласно п. 2.4.10. указанного договора аренды Арендаторы обязаны письменно уведомить Арендодателя о желании заключить договор на новый срок не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания действия Договора. В случае, если Арендаторы в установленные п. 2.4.10. настоящего договора сроки не уведомили Арендодателя о желании заключить договор на новый срок, то договор считается прекращенным с момента окончания действия настоящего договора (п.6.2).

29.06.2020 г. ФИО2 и ФИО1 обратились с письменными заявлениями в ДМИ АТМР о предоставлении им указанного земельного участка в аренду сроком на три года.

Тутаевским муниципальным районом 20.08.2020 г. ФИО1, ФИО2 было предложено заключить договор аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора на срок с 17.07.2020 г. по 31.08.2020 г. Своего волеизъявления на заключение договора аренды на указанный срок ФИО2 и ФИО1 не выразили.

24.07.2020г. письмом директора Департамента муниципального имущества администрации ТМР ФИО4 было отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 3 года, поскольку в связи с планируемым к утверждению проектом внесения изменений в ПЗиЗ Константиновского сельского поселения, земельный участок с кадастровым номером 76:15:021302:48 будет располагаться в территориальной зоне С1 – зона ритуального назначения. Вид разрешенного использования «ведение огородничества» не предусмотрен данной территориальной зоной.

04.08.2020 г. ФИО1 обратился в администрацию ТМР с заявлением о продлении срока договора аренды спорного земельного участка, заключенного 09.06.2017 г., на 3 года, путем заключения дополнительного соглашения.

14.08.2020 г. Департаментом муниципального имущества отказано ФИО1 в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от 09.06.2017 г., предусматривающего увеличение срока действия данного договора, поскольку на момент обращения ФИО1 с соответствующим заявлением срок договора аренды истек, что противоречит условиям для заключения дополнительного соглашения.

Согласно положениям п. 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 11.3, пункта 1 статьи 11.9, пункта 2, подпунктов 2, 4 пункта 14 статьи 11.10 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков из состава публичных земель предусматривает, что образование и предоставление таких земельных участков осуществляются в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории.

Согласно пункту 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу положений статьи 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов и иным территориальным зонам.

Пункт 2 данной статьи предусматривает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены ст. 39.6 ЗК РФ.

Так в силу подпункта 5 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного развития территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктом 8 настоящего пункта, пунктом 5 статьи 46 настоящего Кодекса.

Отказывая истцу в заключении договора аренды департамент муниципального имущества сослался на то обстоятельство, что в связи с планируемым к утверждению проектом внесения изменений в ПЗиЗ Константиновского сельского поселения, истребуемый истцом земельный участок с кадастровым номером 76:15:021302:48 будет располагаться в территориальной зоне С1 – зона ритуального назначения. Вид разрешенного использования «ведение огородничества» не предусмотрен данной территориальной зоной.

Вместе с тем, согласно Правилам землепользования и застройки Константиновского сельского поселения ТМР ЯО, утвержденным решением муниципального Совета ТМР от 30.12.2009 г. №49-г в редакции от 28.05.2020 г. №85-г. в качестве одного из основного вида разрешенного использования земельных участков в зоне Ж-1 предусмотрено «Ведение огородничества» (13.1).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 10.09.2020 г. спорный земельный участок площадью 716 кв.м. с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «для огородничества». Дата присвоения кадастрового номера 05.04.2011 г.

В суде установлено и стороной ответчика не оспорено, что ФИО1 земельный участок используется по назначению.

То обстоятельство, что Управлением архитектуры и градостроительства АТМР разработаны проекты Генерального плана и внесения изменений в Правила землепользования и застройки Константиновского сельского поселения, в соответствии с которыми участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> будет входить в территориальную зону С1 – зона ритуального назначения, не является в силу положений ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, доводы представителя ответчика в этой части являются не состоятельными и не имеющими правового значения.

Каких-либо других доказательств изменения территориальной зоны ответчиками не представлено.

Кроме того, в силу части 6 статьи 23 Закона N 166-ФЗ от 18.06.2020 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции" до 01.03.2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; 3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 7 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 8 указанной статьи).

Из пояснений истца, следует, что он неоднократно после 09.05.2020 г. звонил в Департамент муниципального имущества, по поводу подачи заявления о продлении договора аренды, который заканчивался 08.06.2020 г., однако прием граждан в связи с пандемией не проводился, с письменным заявлением ФИО1 обратился 26.06.2020 г.

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка на дату обращения ФИО1 с указанным выше заявлением ответчиками не представлено, суд приходит к выводу, что ФИО1 имел право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, отказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 24.07.2020 года является незаконным и нарушающим права ФИО1, ввиду чего заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 24.07.2020 года в предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № сроком на три года.

Обязать Департамент муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 716 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д. М. Бодров