Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску И.Е.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

И.Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда России в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 09.11.2020 года истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявление о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности, независимо от возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 21.06.2021 г., (исправленное ответчиком решение от 20.11.2020 года) в назначении пенсии истцу отказано. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны следующие периоды работы И.Е.Н.:

- работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки (0,75 ставки):

С 01.09.2009 по 31.08.2010 г.

С 01.09.2014 по 14.09.2014 г.

С 24.09.2014 по 19.10.2014 г.

С 01.11.2014 по 09.11.2014 г.

С 14.11.2014 по 23.11.2014 г.

С 29.11.2014 по 31.11.2014 г.

С 04.12.2014 по 11.01.2015 г.

С 01.02.2015 по 01.03.2015 г.

С 27.03.2015 по 05.04.2015 г.

С 06.05.2015 по 23.09.2015 г.

С 01.11.2015 по 08.11.2015 г.

С 09.12.2015 по 19.01.2016 г.

С 01.02.2016 по 13.03.2016 г.

С 01.04.2016 по 23.10.2016 г.

С 28.10.2016 по 19.04.2017 г.

С 01.06.2017 по 31.08.2017 г.

- работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки (0,94 ставки):

С 01.09.2019 по 16.12.2019 г.

С 18.12.2019 по 31.12.2019 г., а всего, не включены в стаж 3 года 8 месяцев и 24 дня.

По состоянию на дату принятия решения, ответчиком указан стаж педагогической деятельности - 24 года 00 месяцев и 22 дня. До требуемых 25 лет стажа истцу не хватает 11 месяцев 8 дней.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Истец считает, что не включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца:

С 01.11.2015 по 08.11.2015 г.

С 09.12.2015 по 19.01.2016 г.

С 01.02.2016 по 13.03.2016 г.

С 01.04.2016 по 23.10.2016 г., составляющих 9 месяцев 25 дней в должности учителя начальных классов, незаконно. Согласно приказу № 45/2-л/с от 25.09.2015 г., И.Е.Н. назначается с 24.09.2015 года на 2015-2016 учебный год учителем, работающем индивидуально на дому с учеником 2 класса, При этом, каких-либо отдельных законодательных актов о том, что если учитель преподаёт на дому, являясь учителем в сельской школе, то его стаж учитывается как-то по другому - не имеется. То есть, И.Е.Н., являясь по постоянному месту работы - воспитателем в сельской школе, за 2015-2016 учебный год, выполняла также обязанности учителя начальных классов, согласно вышеназванному приказу, и, как следствие, указанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.,

Не включение в стаж работы И.Е.Н. периодов ее работы с 01.09.2019 по 16.12.2019 г. и с 18.12.2019 по 31.12.2019 г., а всего 3 месяца 29 дней, также истец считает незаконным, так как согласно приказу № 59/2-л/с от 02.09.2019 года, где распределяется учебная нагрузка на 2019 - 2020 учебный год (с 01 сентября 2019 года по 31 мая 2020 года), И.Е.Н. помимо обязанностей воспитателя группы продленного дня на 0,75 ставки, еще являлась учителем сельской школы, выполняла обязанности по надомному обучению с 01.09.2019 года.

При этом дети, с которыми И.Е.Н. работала как учитель начальных классов (2015 - 2016 учебный год) и как учитель сельской общеобразовательной школы (2019 - 2020 учебный год) числились учащимися именно сельской общеобразовательной школы, а то, что с ними занимались на дому, согласно медицинским рекомендациям - для включения данных периодов в стаж работы правового значения не имеет.

Не включен в стаж работы И.Е.Н. и период работы с 01.06.2017 г. по 31.08.2017 года, с которым истец не согласен в части невключения в ее стаж работы периода с 01.08.2017 по 31.08.2017 года, так как в августе 2017 года она выполняла обязанности классного руководителя во 2 классе с численностью 17 человек в сельской школе, что подтверждается приказом № 36/1-л/с от 17.08.2017 г., которым установлена доплата в размере 1000,00 рублей за фактическую работу И.Е.Н. в течение месяца. Таким образом, период с 01.08.2017 года по 31.08.2017 года - 1 месяц - подлежит включению в стаж работы И.Е.Н.

Таким образом, в стаж работы И.Е.Н. без оснований не включены 1 год 2 месяца и 24 дня работы в сельской общеобразовательной школе с. Сереброполь Табунского района воспитателем и учителем, в том числе начальных классов.

Стаж работы И.Е.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет педагогическому работнику, с учетом не включенных ответчиком периодов, составляет 25 лет 3 месяца и 16 дней, то есть, более требуемых 25 лет.

Таким образом, требуемых стаж 25 лет педагогической деятельности И.Е.Н. выработала по состоянию на 23 июля 2020 года.

В оспариваемом решении об отказе истцу в назначении льготной пенсии по старости указано, что вышеназванные периоды работы не включены в специальный стаж И.Е.Н. в связи с тем, что «работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки 0,75 ставки» и «работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки 0,94 ставки» - то есть, ответчик ссылается на отсутствие работы у И.Е.Н. в указанные выше периоды на 1 ставку педагогического работника.

На основании вышеизложенного, истец И.Е.Н. просит суд:

1. Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Слав городе Алтайского края (межрайонное) от 21.06.2021 №148 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы И.Е.Н.:

С 01.11.2015 по 08.11.2015 г.

С 09.12.2015 по 19.01.2016 г.

С 01.02.2016 по 13.03.2016 г.

С 01.04.2016 по 23.10.2016 г.

С 01.08.2017 по 31.08.2017 г.

С 01.09.2019 по 16.12.2019 г.

С 18.12.2019 по 31.12.2019 г., в должности воспитателя (группы продленного дня), учителя-дефектолога, учителя, с исполнением обязанностей классного руководства, в том числе в начальных классах в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» Табунского района Алтайского края.

2. Включить в стаж работы И.Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, её работу в должности воспитателя, учителя-дефектолога, учителя, с исполнением обязанностей классного руководства, в том числе в начальных классах в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» Табунского района Алтайского края, периоды работы:

С 01.11.2015 по 08.11.2015 г.

С 09.12.2015 по 19.01.2016 г.

С 01.02.2016 по 13.03.2016 г.

С 01.04.2016 по 23.10.2016 г.

С 01.08.2017 по 31.08.2017 г.

С 01.09.2019 по 16.12.2019 г.

С 18.12.2019 по 31.12.2019 г.

3. Возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) назначить И.Е.Н. страховую пенсию по старости с 09 ноября 2020 года (даты обращения с заявлением о назначении-пенсии)( л.д.4-8).

Определением от 29 октября 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Славгороде Алтайского края ( межрайонное) его правопреемником государственным учреждением- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю( л.д. 81-82).

Определением от 29 октября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МБОУ « Серебропольская средняя общеобразовательная школа»( л.д. 83-84).

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила суд:

1.Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) от 21.06.2021 № 148 в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы И.Е.Н.:

- с 01 сентября 2014 по 14 сентября 2014 года.

- с 24 сентября 2014 по 19 октября 2014 года.

- с 01 ноября 2014 по 09 ноября 2014 года.

- с 14 ноября 2014 по 23 ноября 2014 года.

- с 29 ноября 2014 по 31 ноября 2014 года.

- с 04 декабря 2014 по 11 января 2015 года.

- с 01 февраля 2015 по 01 марта 2015 года.

- с 27 марта 2015 по 05 апреля 2015 года.

- с 06 мая 2015 по 23 сентября 2015 года.

- с 01 ноября 2015 по 08 ноября 2015 года.

- с 09 декабря 2015 по 19 января 2016 года.

- с 01 февраля 2016 по 13 марта 2016 года.

- с 01 апреля 2016 по 23 октября 2016 года.

- с 28 октября 2016 по 19 апреля 2017 года.

- с 01 июня 2017 по 31 августа 2017 года.

- с 01 сентября 2019 по 16 декабря 2019 года,

- с 18 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года в должности воспитателя( группы продленного дня), с выполнением обязанностей по внеурочной деятельности, являющейся частью учебного процесса в начальных классах общеобразовательной школы в сельской местности, учителя- дефектолога, в том числе в начальных классах в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Серебропольская средняя общеобразовательная школа» Табунского района Алтайского края;

2. Включить в стаж работы И.Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ее работу в должности воспитателя группы продленного дня, с выполнением обязанностей по внеурочной деятельности, учителя- дефектолога, в том числе в начальных классах, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Серебропольская средняя общеобразовательная школа» Табунского района Алтайского края, периоды работы:

- с 01 сентября 2014 по 14 сентября 2014 года.

- с 24 сентября 2014 по 19 октября 2014 года.

- с 01 ноября 2014 по 09 ноября 2014 года.

- с 14 ноября 2014 по 23 ноября 2014 года.

- с 29 ноября 2014 по 31 ноября 2014 года.

- с 04 декабря 2014 по 11 января 2015 года.

- с 01 февраля 2015 по 01 марта 2015 года.

- с 27 марта 2015 по 05 апреля 2015 года.

- с 06 мая 2015 по 23 сентября 2015 года.

- с 01 ноября 2015 по 08 ноября 2015 года.

- с 09 декабря 2015 по 19 января 2016 года.

- с 01 февраля 2016 по 13 марта 2016 года.

- с 01 апреля 2016 по 23 октября 2016 года.

- с 28 октября 2016 по 19 апреля 2017 года.

- с 01 июня 2017 по 31 августа 2017 года.

- с 01 сентября 2019 по 16 декабря 2019 года,

- с 18 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года;

3.Возложить на ГУ-УПФР в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) назначить И.Е.Н. страховую пенсию по старости с 09 ноября 2020 года( даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При этом И.Е.Н. указала, что в указанные выше периоды она имела педагогическую нагрузку учителя( внеурочная деятельность) в сельской школе, что подтверждается приказами о распределении педагогической нагрузки. Объем( часы) реализуемой рабочей программы внеурочной деятельности входит в учебную нагрузку педагогического работника, что следует из письма Минобрнауки от 18.08.2017 г. № 09-1672( л.д. 109-112).

Истец И.Е.Н. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации( далее- ГПК РФ) дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель истца И.Е.Н. ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие( л.д. 47). В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В поступивших письменных возражения ответчика указано, что истец, полагая, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 09.11.2020 обратилась в отделение с заявлением № 922807/20 о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Согласно представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 00 месяцев 22 дня.

Решением отделения от 21.06.2021 № 148, И.Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Ответчик указал, что согласно трудовой книжке истец работала:

- в период с 15.08.1990 по 31.08.1992 в качестве воспитателя в ясли-саду № 9 г. Славгорода Алтайского края;

- в период с 01.09.1992 по 29.08.1993 в качестве воспитателя в группе продленного дня в Серебропольской средней общеобразовательной школе с. Сереброполь Табунского района Алтайского края;

- в период с 30.08.1993 по 31.08.2020 в качестве воспитателя в Серебропольской средней общеобразовательной школе с. Сереброполь Табунского района Алтайского края ( с 20.10.1995 Муниципальная Серебропольская школа среднего (полного) образования Табунского района Алтайского края, с 17.12.1998 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Серебропольская средняя общеобразовательная школа», с 29.08.2011 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Серебропольская средняя общеобразовательная школа»);

- в период с 01.09.2020 по 08.11.2020 в качестве воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки по совместительству на 0,25 ставки в качестве учителя-дефектолога в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» с. Сереброполь Табунского района Алтайского края.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, засчитаны следующие периоды работы: с 15.08.1990 по 31.08.1992, с 01.09.1992 по 24.05.1994, с 01.10.1996 по 26.10.1997, с 06.12.1997 по 31.08.2009, с 01.09.2010 по 31.08.2014, с 15.09.2014 по 23.09.2014, с 20.10.2014 по 31.10.2014, с 10.11.2014 по 13.11.2014, с 24.11.2014 по 28.11.2014, с 01.12.2014 по 03.12.2014, с 12.01.2015 по 31.01.2015, с 02.03.2015 по 26.03.2015, с 06.04.2015 по 05.05.2015, с 24.09.2015 по 31.10.2015, с 09.11.2015 по 08.12.2015, с 20.01.2016 по 31.01.2016, с 14.03.2016 по 31.03.2016, с 24.10.2016 по 27.10.2016, с 20.04.2017 по 31.05.2017, с 01.09.2017 по 05.05.2019, с 27.05.2019 по 31.08.2019, с 01.01.2020 по 12.01.2020, с 14.01.2020 по 03.03.2020, с 05.03.2020 по 08.11.2020.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по представленным документам и согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не засчитаны следующие периоды работы:

- учеба (Постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397) с 01.09.1986 по 29.06.1990.

- отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с 25.05.1994 по 30.09.1996.

- отпуск без сохранения заработной платы с 27.10.1997 по 05.12.1997, с 06.05.2019 по 26.05.2019, с 17.12.2019 по 17.12.2019, с 13.01.2020 по 13.01.2020, с 04.03.2020 по 04.03.2020;

- работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки 0,75 ставки: с 01.09.2009 по 31.08.2010 не засчитано 01 год 0 месяцев 0 дней; с 01.09.2014 по 14.09.2014 не засчитано 0 лет 0 месяцев 14 дней; с 24.09.2014 по 19.10.2014 не засчитано 0 лет 0 месяцев 26 дней; с 01.11.2014 по 09.11.2014 не засчитано 0 лет 0 месяцев 09 дней; с 14.11.2014 по 23.11.2014 не засчитано 0 лет 0 месяцев 10 дней; с 29.11.2014 по 30.11.2014 не засчитано 0 лет 0 месяцев 02 дня; с 04.12.2014 по 11.01.2015 не засчитано 0 лет 01 месяц 08 дней; с 01.02.2015 по 01.03.2015 не засчитано 0 лет 01 месяц 01 день; с 27.03.2015 по 05.04.2015 не засчитано 0 лет 0 месяцев 09 дней; с 06.05.2015 по 23.09.2015 не засчитано 0 лет 04 месяца 18 дней; с 01.11.2015 по 08.11.2015 не засчитано 0 лет 0 месяцев 08 дней; с 09.12.2015 по 19.01.2016 не засчитано 0 лет 01 месяц 11 дней; с 01.02.2016 по 13.03.2016 не засчитано 0 лет 01 месяц 13 дней; с 01.04.2016 по 23.10.2016 не засчитано 0 лет 06 месяцев 23 дня; с 28.10.2016 по 19.04.2017 не засчитано 0 лет 05 месяцев 22 дня; с 01.06.2017 по 31.08.2017 не засчитано 0 лет 03 месяца 0 дней.

- работа с выполнением неполной учебно-педагогической нагрузки 0,94 ставки: с 01.09.2019 по 16.12.2019 не засчитано 0 лет 03 месяца 16 дней; с 18.12.2019 по 31.12.2019 не засчитано 0 лет 0 месяцев 13 дней.

Таким образом, периоды, когда работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочною страховую пенсию.

Дата регистрации И.Е.Н. в системе государственного пенсионного страхования - 19.03.1999.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорных периодах работы истицы работодателем проставлено часть периодов со ставкой 0,75 и часть со ставкой 0,94.

Вместе с тем, законодатель предусматривает возможность суммировать рабочее время только педагогической или учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы педагогических работников.

Таким образом, периоды, когда работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Ответчик считает, что решение отделения принято в соответствии с нормами действующего законодательства, с учетом указанных обстоятельств требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению( л.д. 42-47).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 09 ноября 2020 года И.Е.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40 № 400-ФЗ«О страховых пенсиях»( л.д. 52-54).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонд Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) № 378 от 20 ноября 2020 года И.Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д. 96-97).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонд Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края( межрайонного) от 21 июня 2021 года № 148 И.Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности. Решение № 378 от 20 ноября 2020 года признано недействительным( л.д. 186-189).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции закона, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – 9 ноября 2020 г.) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, предусмотрена должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки), при этом, пунктом 1 Правил исчисления сроков по выслуге лет для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, установлена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", а также, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исключая из стажа работы истцы периоды с 01 сентября 2014 по 14 сентября 2014 года, с 24 сентября 2014 по 19 октября 2014 года, с 01 ноября 2014 по 09 ноября 2014 года, с 14 ноября 2014 по 23 ноября 2014 года, с 29 ноября 2014 по 30 ноября 2014 года, с 04 декабря 2014 по 11 января 2015 года, с 01 февраля 2015 по 01 марта 2015 года, с 27 марта 2015 по 05 апреля 2015 года, с 06 мая 2015 по 23 сентября 2015 года, с 01 ноября 2015 по 08 ноября 2015 года, с 09 декабря 2015 по 19 января 2016 года, с 01 февраля 2016 по 13 марта 2016 года, с 01 апреля 2016 по 23 октября 2016 года, с 28 октября 2016 по 19 апреля 2017 года, с 01 июня 2017 по 31 августа 2017 года, с 01 сентября 2019 по 16 декабря 2019 года, с 18 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года, ответчик исходи из того, что в данные периоды истец выполняла работу с неполной учебно- педагогической нагрузкой.

Вместе с тем, ответчиком не принято во внимание следующее.

Как установлено в судебном заседании, истец работала в МБОУ « Серебропольская средняя общеобразовательная школа», выполняла работу воспитателя группы продленного( 0,75 ставки до 31 августа 2017 года 0,94 ставки- с 01 сентября 2019 года по 16 декабря 2019 года, с 18 декабря 2019 года по 31 августа 2019 года).

Кроме того, в спорные периоды истец имела учебную( педагогическую) нагрузку учителя и была тарифицирована как учитель.

Так, приказом МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» № 40-лс от 01.09.2014 « О распределении педагогической нагрузки, в связи с началом учебного год учителей МБОУ « Серебропольская СОШ» на 2014-2015 год, в связи с началом учебного года, на основании учебного плана на 2014-2015 учебный год, распределить педагогическую нагрузку следующим образом: И.Е.Н., учитель, педстаж 22 года: воспитатель ГПД- 0,75 ст; внеурочная деятельность классы 1.2,3,4- 4 часа( л.д. 125).

Приказом МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» № 40/20 от 29.08.2014 года « Об утверждении рабочих программ на 2014-2015 учебный год» утверждены рабочие программы внеурочной деятельности в рамках ФГОС НОО 1-4 класс, в том числе кукольный театр « Теремок», педагог И.Е.Н.( л.д.126-127).

Приказом МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» № 40-лс от 31.08.2015№ 40-лс « О распределении педагогической нагрузки, в связи с началом учебного год учителей МБОУ « Серебропольская СОШ» на 2015-2016 год, в связи с началом учебного года, на основании учебного плана на 2015-2016 учебный год, распределить педагогическую нагрузку следующим образом: И.Е.Н., учитель, педстаж 25 года: воспитатель ГПД- 0,75 ст; внеурочная деятельность( кукольный театр) классы 1.2,3,4- 4 часа( л.д. 124).

Приказом МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» от 01.09.2016 № 46/1-лс «О распределении педагогической нагрузки, в связи с началом учебного год учителей МБОУ « Серебропольская СОШ» на 2016-2017 год, в связи с началом учебного года, на основании учебного плана на 2015-2016 учебный год, распределить педагогическую нагрузку следующим образом: И.Е.Н., учитель, категория 1: воспитатель ГПД- 0,75 ст; внеурочная деятельность( кукольный театр) классы 2, 5-6- 2 часа( л.д. 123).

Приказом МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» от 03.09.2018 № 46/1-лс «О распределении педагогической нагрузки, в связи с началом учебного год учителей МБОУ « Серебропольская СОШ» на 2018-2019 год, в связи с началом учебного года, на основании учебного плана на 2018-2019 учебный год, распределить педагогическую нагрузку следующим образом: И.Е.Н., учитель, категория 1: воспитатель ГПД- 0,75 ст; внеурочная деятельность( кукольный театр) класс 4 -1 час( л.д. 173-174).

Приказом МБОУ «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» № 59/2-л/с от 02.09.2019 в связи с началом нового учебного года, на основании учебного плана на 2019- 2020 учебный год, педагогическая нагрузка распределена следующим образом. И.Е.Н.: воспитатель ГПД- 0,75 ст.; надомное обучение- 3,5 часа( л.д.180-181).

Соответствующие сведения указаны и в справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе № 275 от 09.11.2020 г.( л.д.72).

Согласно тарификационным спискам по указанным учебным годам, И.Е.Н. тарифицирована как учитель, получала заработную плату из фонда заработной платы, в том числе за ведение внеурочной деятельности, которая входила в ее непосредственные обязанности как педагога, и надомное обучение учеников 7 и 8 класса( в 2019 году).

Согласно ст.12 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования) и образовательным программам среднего профессионального образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 N 1897 утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2011 N 19644).

Согласно пункту 1 указанного приказа этот стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования; в пункте 13 установлено, что основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно-практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военно-патриотические объединения и т.д.

Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

Таким образом, включение работодателем внеурочной деятельности в состав нагрузки учителя свидетельствует о ее выполнении в рамках образовательной программы, учебного плана.

Обучение учеников 7,8 классов на дому является выполнением истцом работы учителя при организации домашнего обучения, никаких исключений в плане пенсионного обеспечения для учителей, работающих с детьми на дому, в действующем законодательстве не имеется.

Поскольку И.Е.Н. занимала должность учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, что ответчиком не оспаривалось, на нее распространяется пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 78. В этой связи оспариваемые периоды работы И.Е.Н. в качестве учителя включается в льготный стаж работы, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости( 2 года 4 месяца), и стажа, включенного ответчиком 24 года 00 месяцев 22 дня, по состоянию на момент обращения И.Е.Н. в пенсионный орган( 09 ноября 2020 года) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, стаж ее работы, дающий право на назначение такой пенсии, на 31 декабря 2019 года составит более 25 лет, что дает ей право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п. 19 ч. 1 статья 30, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» по состоянию на день обращения в пенсионный орган.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования И.Е.Н. следует удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда России в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) от 21 июня 2021 № 148 года в части, исключающей из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы И.Е.Н. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Серебропольская средняя общеобразовательная школа» с 01 сентября 2014 по 14 сентября 2014 года, с 24 сентября 2014 по 19 октября 2014 года, с 01 ноября 2014 по 09 ноября 2014 года, с 14 ноября 2014 по 23 ноября 2014 года, с 29 ноября 2014 по 30 ноября 2014 года, с 04 декабря 2014 по 11 января 2015 года, с 01 февраля 2015 по 01 марта 2015 года, с 27 марта 2015 по 05 апреля 2015 года, с 06 мая 2015 по 23 сентября 2015 года, с 01 ноября 2015 по 08 ноября 2015 года, с 09 декабря 2015 по 19 января 2016 года, с 01 февраля 2016 по 13 марта 2016 года, с 01 апреля 2016 по 23 октября 2016 года, с 28 октября 2016 по 19 апреля 2017 года, с 01 июня 2017 по 31 августа 2017 года, с 01 сентября 2019 по 16 декабря 2019 года, с 18 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года. Обязать ответчика государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж работы И.Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, её работу муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» указанные периоды, а также назначить И.Е.Н. страховую пенсию по старости с 09 ноября 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы, понесенные уплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск И.Е.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление пенсионного фонда России в г. Славгороде Алтайского края( межрайонное) от 21 июня 2021 № 148 года в части, исключающей из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы И.Е.Н. в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Серебропольская средняя общеобразовательная школа»:

- с 01 сентября 2014 по 14 сентября 2014 года.

- с 24 сентября 2014 по 19 октября 2014 года.

- с 01 ноября 2014 по 09 ноября 2014 года.

- с 14 ноября 2014 по 23 ноября 2014 года.

- с 29 ноября 2014 по 30 ноября 2014 года.

- с 04 декабря 2014 по 11 января 2015 года.

- с 01 февраля 2015 по 01 марта 2015 года.

- с 27 марта 2015 по 05 апреля 2015 года.

- с 06 мая 2015 по 23 сентября 2015 года.

- с 01 ноября 2015 по 08 ноября 2015 года.

- с 09 декабря 2015 по 19 января 2016 года.

- с 01 февраля 2016 по 13 марта 2016 года.

- с 01 апреля 2016 по 23 октября 2016 года.

- с 28 октября 2016 по 19 апреля 2017 года.

- с 01 июня 2017 по 31 августа 2017 года.

- с 01 сентября 2019 по 16 декабря 2019 года,

с 18 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Обязать государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж работы И.Е.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, её работу муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Серебропольская средняя общеобразовательная школа» следующие периоды:

- с 01 сентября 2014 по 14 сентября 2014 года.

- с 24 сентября 2014 по 19 октября 2014 года.

- с 01 ноября 2014 по 09 ноября 2014 года.

- с 14 ноября 2014 по 23 ноября 2014 года.

- с 29 ноября 2014 по 30 ноября 2014 года.

- с 04 декабря 2014 по 11 января 2015 года.

- с 01 февраля 2015 по 01 марта 2015 года.

- с 27 марта 2015 по 05 апреля 2015 года.

- с 06 мая 2015 по 23 сентября 2015 года.

- с 01 ноября 2015 по 08 ноября 2015 года.

- с 09 декабря 2015 по 19 января 2016 года.

- с 01 февраля 2016 по 13 марта 2016 года.

- с 01 апреля 2016 по 23 октября 2016 года.

- с 28 октября 2016 по 19 апреля 2017 года.

- с 01 июня 2017 по 31 августа 2017 года.

- с 01 сентября 2019 по 16 декабря 2019 года,

с 18 декабря 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Обязать государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю назначить И.Е.Н. страховую пенсию по старости с 09 ноября 2020 года.

Взыскать с государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу И.Е.Н. судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2022 года.