Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуренко Н.П. к Государственному Учреждению Пенсионного Фонда РФ по г. Ессентуки о признании незаконным протокола решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости.

у с т а н о в и л:

Гуренко Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Ессентуки о признании незаконным протокола решения ... от ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости. В процессе рассмотрения дела истец Гуренко Н.П. уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В судебном заседании истец Гуренко Н.П. заявленный исковые требования поддержала в полном объеме. Она пояснила следующее. Гуренко Н.П., ... года рождения, выработала стаж, положенный для назначения досрочной трудовой пенсии, по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ... г., в связи с чем, представила все необходимые документы в Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... Решением Пенсионного фонда - протокол № 13, в назначении трудовой пенсии по старости ей отказали. Не приняты к зачету в специальный стаж период работы с ... по ... в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи телефонной связи цеха МТС. Отказ обусловлен тем, что не подтверждена работа, выполняемая в течение полного рабочего дня; а также период работы с ... по ... в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя» в связи с тем, что в архивной справке, выданной Администрацией ... не усматривается характер выполняемой работы. Кроме того, в оспариваем протоколе... неверно указан период работы телефонисткой с ... по ... года, то есть, не учтен месяц льготного стажа.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда, необоснованным в связи со следующим.

На работах с тяжелыми условиями труда Гуренко Н.П. отработано 5 лет 2 месяца и 13 дней, ее страховой стаж 21 год 8 месяцев. Полагает, что период ее работы ученицей телефониста необоснованно исключен, т.к. она была принята в бригаду, бригадир назначен наставником, она прикреплена к опытной телефонистке и с первого дня работала в телефонной гарнитуре, с подключением к коммутатору. Иначе невозможно обучить телефониста на производстве. Гуренко Н.П. как ученица телефониста вместе с бригадой работала и в ночные смены. Как и бригада выполняла объем работы с полным рабочим днем, что подтверждено справкой узла связи. И так как ученица проходит обучение 6 месяцев, а ей был присвоен класс через 3 месяца, это говорит о том, что она обслуживала абонентов междугородней станции наравне с телефонистами бригады. Так же вместе с бригадой Гуренко Н.П. находилась в непосредственной близости к усилителю многоканальной системы передач, имеющему показатели вредности и опасности для факторов производственной среды. Так же ей была назначена заработная плата, из которой взимался единый социальный налог.

В сведениях о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в стаж Гуренко Н.П. на работе с тяжелыми условиями труда, пенсионным фондом был включен и период ее работы в должности ученика телефониста.

Льготный стаж телефониста междугородней телефонной станции Ессентукского городского узла связи составляет 5 лет 3 месяца 17 дней, что и было зарегистрировано в форме СЭВ-К в сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (до периода конвертации). В оспариваемом протоколе ... неверно указан период ее работы телефонисткой- с ... по ... года, следовало зачесть по трудовой книжке: с ... по ... г., то есть не учли месяц льготного стажа.

Гуренко Н.П. считает, что необоснованно отказано в зачете периода ее работы с ... по ... в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя».

Классификаторы Общесоюзный и Общероссийский, на которые ссылается ответчик не имеют отношения к периоду работы Гуренко Н.П. в должности мастера с ... по ... года. общесоюзный классификатор был введен с ... в действие, а Общероссийский классификатор ОК 026-95 с ... Не мог специалист по кадрам сделать в то время запись, требуемую Пенсионным фондом ....

Мастером УС «Катэкстрой» Братскгэсстроя Гуренко Н.П. работала с ... по ... г., что подтверждается справкой архива .... Она работала мастером участка по изготовлению и комплектации металлоконструкций. На крупных больших стройках, которой был КАТЭК, такие участки создаются в соответствии со СНиП11-В.5-6(Приложение) Металлические конструкции правила изготовления монтажа и приемки. Так как УС «Катэкстрой» вело крупнопанельное домостроение с перевозкой конструкций на большие расстояния (из Братка, Усть-Илимска), что подтверждается исторической справкой (Приложение), для уменьшения накладных расходов целесообразно создавать участок по изготовлению и комплектации металлоконструкций непосредственно на месте строительства. Так как транспортировка ЖБИ конструкции вместе с лестничными маршами, балконами, лоджиями, вентиляциями приводит к удорожанию СМР. В проекте производства работ в соответствии со СНиП 111-А-6-62 указывается целесообразность организации участка изготовления металлоконструкций в строительстве для уменьшения общих накладных расходов строительства.

Все производственные задания выполнялись в соответствии с титулом стройки, проектом производства работ, и непосредственными нарядами мастера, которые в то время и являлись основанием для начисления заработной платы строителям.

Гуренко Н.П., как мастер, была ответственна за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами и в соответствии с Правилами по технике безопасности при возведении высотных железобетонных сооружений ВСН 203-84 Минмонтажспецстрой п.3.3.1 и «Типовой инструкцией для лиц ответственных за безопасное производство работ», утвержденной Госгортехнадзором ССР от 27.09.1966, проводила допуск к работам обученных стропальщиков и расписывалась в журналах по безопасному производству работ у крановщика.

Кроме того, в архивной справке, выданной Администрацией ... прямо указано, что ООО «Жилстрой» - ранее называвшееся трест «КАТЭКстрой», занимались строительством нового жилья, детских садов, школ, магазинов, базы БСГ, промобъектов БГРЭС-1, ГПТУ, трикотажной фабрики.

В Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением ... от ... N 1173 поименована должность мастера (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно записям в трудовой книжке Гуренко Н.П., ... по ... она работала в должности мастера в УПТКУС «Катекстроя».

В связи с тем, что в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, Гуренко полагает, что досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ей с даты первоначального обращения, а именно, с ... с учетом момента возникновения права - с ... г.

Истец Гуренко Н.П. просит суд:

Признать незаконным протокол решения Пенсионного фонда об отказе назначении Гуренко Н.П. досрочной трудовой пенсии по старости ... от ... года.

Признать за Гуренко Н.П. право на досрочную трудовую пенсию.

Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту ... по включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, а именно, 1 год работы за 2 года, периоды работы с ... по ... в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи телефонной связи цеха МТС, с ... по ... в должности телефониста междугородней связи телефонной связи цеха МТС с ... по ... в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя»;

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки по назначить Гуренко Н.П. досочную трудовую -пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по ..., а именно, с ... г.
Представитель ГУ УПФ РФ по ... Литвинова Н.Н., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании пояснила, что возражает относительно удовлетворения исковых требований Гуренко Н.П. по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от ... N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ... от ... N 10. При этом, время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ... от ... N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ... N 10.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности, при исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ применяются:

-Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 537 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ... N 239),

-Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ... N 449),

-Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ... N 449).

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ... N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

При обращении в ГУ УПФ РФ Гуренко Н.П. для подтверждения права на досрочную пенсию по старости представлены в том числе:

-справку от ... ЮТК, согласно которой истица в период времени с 06.04. 1981 г. по ... работала в должности ученика телефониста МТС.

Данный период правомерно не включен в льготный стаж по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от ... N 29 "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Период работы истицы в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя» правомерно не включен в льготный стаж по следующим основаниям.

Из архивной справки ... от ... администрации ... следует, что в составе Управления строительства «КАТЭКстрой» организовано в том числе: Управление производственно-технологической комплектаций (УПТК).

Истицей при обращении в ГУ УПФ была представлена архивная справка администрации ... из которой следует, что с ... по ... истица состояла в трудовых отношениях с УПТК в должности мастера участка по изготовлению и комплектации металлоконструкциями УПТК.

Список N 2, утвержденный Постановлением ... от ... N 10, предусматривает, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ - подраздел 22900006-23419 глава "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

Если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1991 года, то необходимо подтверждение работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности мастера строительных и монтажных работ.

Из архивной справки ... от ... следует, что истица была занята на участке по изготовлению и комплектации металлоконструкциями, а не строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности мастера строительных и монтажных работ.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истицей каких-либо документов, подтверждающих выполнение работы, а также соответствие занимаемой должности тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списком№2, не представлены, в связи с чем, заявленные требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы выплатного дела, представленному по запросу суда, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Гуренко Н.П. ... обратилась в ГУ УПФ РФ по ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона, что подтверждается заявлением в ГУ УПФ РФ по ... имеющимся в материалах выплатного дела и протоколом заседания Комиссии ГУ УПФ РФ по .... В части обстоятельств и даты обращения Гуренко Н.П. в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии между сторонами спора нет.

Протоколом решения ГУ УПФ РФ по ... ... от ... Гуренко Н.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, кроме того, отказано во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Не приняты к зачету в специальный стаж период работы с ... по ... год в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи телефонной связи цеха МТС. Отказ обусловлен тем, что не подтверждена работа, выполняемая в течение полного рабочего дня; а также период работы с ... по ... в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя» в связи с тем, что в архивной справке, выданной Администрацией ... не усматривается характер выполняемой работы. Кроме того, в оспариваем протоколе ... неверно указан период работы телефонисткой с ... по ... год, то есть, не учтен месяц льготного стажа.

Из смысла норм, гарантированных ст.ст. 2,18,39 Конституции РФ, следует, что суды, рассматривая дела данных категорий, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Кроме того, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст17, ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ... №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам (ответчиком приведены требования закона для мужчин).

Согласно п.2 вышеназванной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно трудовой книжки Гуренко Н.П. АТ-11 ... от ..., она работала: ... по ... ученицей телефониста междугородней телефонной связи (приказ ... от ...), с ... по ... год телефонистом 2 класса междугородней телефонной связи цеха ИТС ( приказ №153-к от ...). Данное обстоятельство подтверждается, кроме того, справкой №РФ 10.07.2-36-916 от ..., согласно которой, она постоянно работала с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточными действием, с полным рабочим днем при полной рабочей недели, с выплатой заработной платы.

Из справки ... от ... усматривается, что Ессентукский городской узел связи (ГУС) ...вого производственно-технического управления связи (КГ1ТУС) переименован в Ессентукский ГУС Государственного предприятия связи и информатики (ГПСИ) Россвязьинформ» СК (приказ Минсвязи РСФСР от ... № 24). Ессентукский ГУС ГПСИ «Россвязьинформ» СК преобразован в Ессентукский ГУС АООТ «Электросвязь» СК (приказ Минсвязи РФ от ... № 261). Ессентукский ГУС АООТ «Электросвязь» СК переименован в Ессентукский ГУС -филиал АООТ «Электросвязь» СК (приказ от ... № 84а). Ессентукский ГУС - филиал АООТ «Электросвязь» СК преобразован в Ессентукский ГУС - филиал ОАО «Электросвязь» СК (приказ от ... № 117). Ессентукский объединенный узел электросвязи (ОУЭС) - филиал ОАО «Электросвязь» СК создан на базе филиалов ОАО «Электросвязь» СК: Ессентукского городского, Лермонтовского городского и ... узлов связи (приказ от ... № 318). С ... Ессентукский ОУЭС филиал ОАО «Электросвязь» СК преобразован в Ессентукский объединенный узел связи - структурное подразделение филиала ОАО «Южная телекоммуникационная компания» («ЮТК») «Электросвязь» СК (приказ от ... №01). С ... Ессентукский объединенный узел связи структурное подразделение филиала ОАО «ЮТК» «Электросвязь» СК переименован в Ессенгукский узел электросвязи Ставропольского филиала ОАО «ЮТК» (приказ от ... № 737-п). С ... на базе Ессентукского узла электросвязи создан Южный узел электросвязи Ставропольского филиала ОАО «ЮТК» (приказ от ... № 119-п). ... прекратил свою деятельность Южный узел электросвязи Ставропольского филиала ОАО «ЮТК», правопреемником которого с ... является ОАО «ЮТК» в лице Ставропольского филиала (приказ от ... № 369). ... Ставропольский филиал ОАО «ЮТК» реорганизован в (Ставропольский филиал Макрорегионального филиала «Юг» Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком») на основании приказа ОАО «Ростелеком» от ... № 17.

С ... по ... Гуренко Н.П. работала в должности мастера УПТК УС «Катекстрой» ( приказ №82-к от ..., впоследствии переименованного в родовое отделение (приказ ... от ...). Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой Администрации ... ... от ....

Согласно архивной справке ... от ..., в соответствии с утверждённой Министерством энергетики и электрификации ... организационной структурой Братскгэсстроя на объектах строительства КАТЭКа согласно Постановлению ... от ... №291, во исполнение приказа Минэнерго ... от ... ... в ... края с ... создано управление строительства Канско-Ачинского топливно-энергетического комплекса (УС «КАТЭКстрой» Братскгэсстроя). На основании приказа Братскгэсстроя от ... ... в составе Управления строительства «КАТЭКстрой» организованы Строительно-монтажное управление-1, Строительно-монтажное управление-2, Строительно-монтажное управление-3, Управление производственно-технологической комплектации, Жилищно-коммунальная контора, на внутреннем хозяйственном расчете с местонахождением в ... края. В связи с изменением производственной структуры ПСМО «КАТЭКэнергопромстрой» трест «КАТЭКстрой» переименован в управление строительства «Жилстрой», с ликвидацией строительно-монтажных управлений №№1, 2, 3, с подчинением непосредственно производственному строительно-монтажному объединению «КАТЭКэнергопромстрой» на правах производственной единицы (приказ ПСМО «КАТЭКэнергопромстрой» ... от ... г.). На основании распоряжения администрации города №23-ПР от ... УС «Жилстрой» переименовано в Акционерное общество открытого типа «Жилстрой». Распоряжением Администрации ... от ... ... ПР зарегистрировано ОАО «Жилстрой». На основании приказа ПСМО «КАТЭКэнергопромстрой» от ... ... Жилищно-коммунальная контора треста «КАТЭКстрой» (ЖКК) переименована в Жилищно-эксплуатационную контору и подчинена Управлению жилищного хозяйства ПСМО «КАТЭКэнергопромстрой». Работники конторы, трудовые книжки, эксплуатируемый жилой фонд, основные средства приняты переводом в УЖХ (Ф. P-8. On. 1. .... 2*. 45). ОАО «Жилстрой» занималось строительством нового жилья, детских садов, школ, магазинов, базы БГС, промобъектов БГРЭС-1, ГПТУ, трикотажной фабрики. Детский сад «Росинка» находился на балансе предприятия. На основании приказа от ... №158-к работники д/с «Росинка» уволены переводом в ГорОНО с ... На основании Определения о завершении конкурсного производства Арбитражного суда ... от ... Дело № АЗЗ 12195/00-с4 конкурсное производство в отношении открытого акционерного общества «Жилстрой» (...) завершено, документы по личном составу сданы на хранение в архив. Ведомости по заработной плате ЖКК на хранение в архив не поступали.

Документы по личному составу СМУ-6 Управления строительств ... поступили на хранение в архив в фонд «ОА «Жилстрой» ... с 1983 г.

Правительством РФ приняты Постановления от ... ... «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ... ... «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Постановлением ... от ... г., при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ... от ... № 10. При этом время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списком ... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным постановлением ... от ... ... (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным выше (пп.Б п.1 Постановления от ... № 537).

Согласно списку №2, утвержденному Постановлением Совмина ... от ... №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты междугородних телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (раздел ХХХ1.Связь) в соответствии со Списком ... от 26.01.1991, телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой(устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (разделХХ1Х.Связь).

В соответствии с Постановлением ... от ... «об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии» п.11.6., основным документом для подтверждения является трудовая книжка - на основании записи - период с ... по ... в должности телефониста междугородной телефонной связи 1 класса цеха МТС в Ессентукском городском узле связи, (ошибка в справке, также видна в той же справке в скобках указано время увольнения, в обязанность специалистов пенсионного фонда входит исправление таких ошибок).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ... №239, время выполнявшихся до ... работ, предусмотренных Списками ... и ... производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением ... от ... №1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуется мастер (п.б.раздела ХХ1Х Строительство зданий и сооружений), а не перечисленный ответчиком пункт раздела ХХУ11 Списка №2, утвержденного в 1991 году мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

Инструкцией по заполнению форм государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Роскомстата России от ... ... п.4.2.1., дается определение, что относится к строительным работам: « работы по возведению, расширению постоянных и временных титульных зданий и сооружений и связанные с ними работы по монтажу железобетонных, металлических деревянных и других строительных конструкций, работы по устройству и разборке подкрановых путей для башенных и других кранов».

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от ... N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Как следует из ст. 66 ТК РФ, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ... N 190 и пункта 6 раздела Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Верховный суд РФ указал, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в -пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал -необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, не смог представить их в определенный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией - Обзор судебной практики ВС РФ за 2 ... года; Бюллетень ... от ... г.

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд принимает во внимание правовые позиции Конституционного Суда РФ, сформулированные в Постановлении от ... № 2-П, в соответствии с которыми ч. 1 ст. 7 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, а важнейшим элементом социального обеспечения по возрасту является пенсионное обеспечение. Определяя правовые основания, условия назначения и порядок исчисления пенсий, законодатель должен учитывать, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, в том числе право на социальное обеспечение, в том числе на пенсионное обеспечение, по смыслу статей 1, 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, что необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ..., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования. Граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Следовательно, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Положениями ФЗ от ... «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, в том числе сохранение и преобразование пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления закона в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, к которым, по мнению суда, относится Гуренко Н.П.

Из положений данного Закона следует, что право Гуренко Н.П., на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, предусмотрено ли на день разрешения спора в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, если период выполнения данной деятельности, в соответствии с действующим на тот период законодательством, подлежал включению в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую досрочно.

Иное толкование положений существующего законодательства противоречило бы их действительному смыслу, создавало бы условия для неравенства граждан при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии и повлекло бы неправомерное ограничение права граждан на социальное обеспечение, что запрещено положениями ст. 19 Конституции РФ.

Реализуя названные предписания Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ Постановлением от ... ... утвердило разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28 ФЗ № 173-ФЗ», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ № 173-ФЗ. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы, с применением подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно правовой позиции КС РФ в Постановлении от ..., Определении от ..., Постановлении КС РФ № 2-П от ... при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе тот, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Придание обратной силы новым Правилам исчисления стажа, которые ухудшают положение граждан, осуществлявших медицинскую деятельность и выработавших определенный специальный стаж, ранее подлежавший включению в стаж для назначения пенсии по выслуге лет, обозначает по существу отмену этих льгот для указанной категории лиц.

При анализе письменных материалов дела, имеющих отношение к вышеуказанным спорным периодам работы истца, суд учел, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств данного дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что должность ученика телефониста и должность телефонистки, на которой работала истец в период с ... по ... и с ... по ..., относятся к должностям одного профиля, за проработанное время должностные обязанности истца, как и профиль работы, цели и задачи этого структурного подразделения ОАО «Ростелеком», не изменялись.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Л.О.Д. пояснила, что она в 1984 году уехала по молодежной путевке работать в ... и была принята на должность мастера СМУ-3. У нее в подчинении были бригады мастеров и каменщиков. У Гуренко Н.П. были в подчинении бригады сварщиков. Вся стройка «Катекстроя» представляла собой единый механизм строительных работ, а выполнение ею и Гуренко Н.П. их должностных обязанностей являлось только лишь разными стадиями одного строительного процесса. За назначением досрочной трудовой пенсии по старости по месту жительства Л.О.Д. не обращалась.

Допрошенная в судебном заседании свидетель С.Ф.А. пояснила, что в период с 1984 года по 1987 год она была принята по молодежной путевке в «Катекстрой» на должность мастера на участок строительных материалов. «Катекстрой» представлял собой глобальную стройку века. Гуренко Н.П. также была участникам этой стройки. За назначением досрочной трудовой пенсии по старости по месту жительства С.Ф.А. не обращалась, поскольку предельный возраст не наступил.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности изложенных свидетелями сведений. Свидетели являются гражданами РФ, постоянно проживающими в ..., они не заинтересованы в исходе дела, противоречий в их показаниях не усматривается. Поэтому суд считает показания свидетелей допустимыми доказательствами по делу.

Кроме того, из представленных истцом доказательств видно, что должность мастера в УПТК УС «Катекстрой», в которой работала истец в период с ... по ..., прямо говорит о ее принадлежности к строительству, что в свою очередь подтверждается представленными истцом доказательствами и материалами дела.

Таким образом, суд считает, что работу истца в оспариваемые ею периоды, а именно: с ... по ... в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи телефонной связи цеха МТС, с ... по ... в должности телефониста междугородней связи телефонной связи цеха МТС, с ... по ... в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя» необходимо зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в льготном исчислении - 1 год работы считать за 2 года.

Учитывая, что вышеуказанные спорные периоды истцу зачислены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а также с учетом применения льготного исчисления вышеуказанного периода, судом установлено, что размер стажа Гуренко Н.П. соответствует требованиям п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Гуренко Н.П. обоснованными и удовлетворяет их в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гуренко Н.П. к Государственному Учреждению Пенсионного Фонда РФ по ... о признании незаконным протокола решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным протокол решения Пенсионного фонда об отказе назначении Гуренко Н.П. досрочной трудовой пенсии по старости ... от ....

Признать за Гуренко Н.П. право на досрочную трудовую пенсию.

Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту ... по включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа, а именно, 1 год работы за 2 года, периоды работы с ... по ... в должности ученика телефониста междугородной телефонной связи телефонной связи цеха МТС, с ... по ... в должности телефониста междугородней связи телефонной связи цеха МТС, с ... по ... в должности мастера в УПТК УС «Катекстроя».

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Ессентуки назначить Гуренко Н.П. досочную трудовую -пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ по ..., а именно, с ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд, в течение месяца через Ессентукский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме - ....

Мотивированное решение изготовлено ....

Председательствующий судья Данилова В.Н.