Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1502\14 по заявлению Сычева А.И. об оспаривании действий (бездействия) Администрации Клинского муниципального района, связанных с отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка,

Установил:

Сычев А.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) Администрации Клинского муниципального района, ссылаясь на то, что /дата/ между ним и Администрацией Клинского муниципального района был заключен договор № аренды земельного участка общей площадью /кв.м/, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: /адрес/. Настоящий договор был заключен на основании результатов аукциона от /дата/, лит №. Срок аренды земельного участка составляет /количество/ лет. /дата/ договор зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. На предоставленном ему в аренду земельном участке им был построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано /дата/, в связи с чем /дата/ он обратился с заявлением в Администрацию Клинского муниципального района о продаже земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, поскольку приобрел право на покупку земельного участка в силу п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ. Однако в нарушение п.п.5,6 ст.36 Земельного кодекса РФ Администрация Клинского муниципального района не заключает с ним договор купли-продажи земельного участка. Просит обязать Администрацию Клинского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: /адрес/ и взыскать расходы по государственной пошлине ( л.д.4-6).

Заявитель Сычев А.И. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие ( л.д.40).

Представитель Администрации Клинского муниципального района по доверенности Красноженова Е.С. направила ходатайство об отложении судебного заседания, которое было оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия доказательств уважительности причин неявки представителя. В письменном отзыве возражала против заявления, ссылаясь на то, что при проведении муниципального контроля по заявлению Сычева А.И. о продаже земельного участка было установлено, что на арендуемом земельном участке было возведено хозяйственное строение площадью /кв.м/, в связи с чем решением комиссии по выбору и предоставлению земельных участков от /дата/ заявителю было отказано в продаже земельного участка в связи с несоответствием фактического использования земельного участка с установленным видом разрешенного использования.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложены какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды от /дата/ № Администрацией Клинского муниципального района, на основании результатов аукциона от /дата/, Сычеву А.И. в аренду сроком с /дата/ по /дата/ был передан земельный участок общей площадью /кв.м/, с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: /адрес/( л.д.7-10, 13-17).

Согласно техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию на /дата/, кадастровому паспорту от /дата/ на земельном участке № по /адрес/, Сычевым А.И. был возведен жилой дом, общей площадью /кв.м/ ( л.д.18-27, 28-29).

/дата/ Клинским отделом Управления Росреестра по Московской области зарегистрировано право собственности Сычева А.И. на жилой дом, 1-этажный, общей площадью /кв.м/, расположенный по адресу: /адрес/ с выдачей свидетельства о государственной регистрации права ( л.д.31).

/дата/ Сычев А.И. обратился в Администрацию Клинского муниципального района с заявлением о продаже земельного участка ( л.д.32).

В соответствии со ст. 36 ч.1 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как указано в п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно сообщению на имя Сычева А.И. от /дата/ Управление правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района предоставленный заявителем пакет документов направлен в отдел муниципального земельного контроля для подготовки заключения на Комиссию по выбору и предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Клинского муниципального района ( л.д.35).

Отдел муниципального контроля является структурным подразделением Администрации Клинского муниципального района и осуществляет свою деятельность в сфере правовой охраны земель и соблюдения земельного законодательства РФ на территории Клинского муниципального района. Распоряжением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № утверждено Положение об отделе муниципального земельного контроля Администрации Клинского муниципального района.

Экспертом отдела муниципального земельного контроля Администрации Клинского муниципального района Е. по результатам изучения представленных Сычевым А.И. документов и выезда на место установлено и отражено в служебной записке от /дата/, что на арендуемом земельном участке выстроено хозяйственное строение на свайно-винтовом фундаменте, а согласно СНиП 31-01-2001 (принят постановлением Госстроя РФ от 22.03.2001г. № 35) минимальная площадь жилого дома не может быть менее /кв.м/.

Согласно выписке из протокола № от /дата/ заседания постоянной действующей Комиссии по выбору и предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории Клинского муниципального района Сычеву А.И. отказано в продаже земельного участка площадью /кв.м/ по адресу: /адрес/, для индивидуального жилищного строительства, по причине несоответствия фактического использования земельного участка с установленным видом разрешенного использования.

Из представленной заявителем копии технического паспорта усматривается, что жилой дом представляет собой деревянное строение на свайном фундаменте общей и жилой площадью /кв.м/, высота помещния-/м/, состоит из одной комнаты, коммуникации отсутствуют.

Статья 16 часть 2 Жилищного кодекса РФ признает жилым домом индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

В п.1.3 приложения «Б» свода правил СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», введенных в действие приказом Ростехрегулирования от 01.06.2010г. № 2079 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», определено, что жилой одноквартирный дом- это дом, состоящий из отдельной квартиры (автономного жилого блока), включающий комплекс помещений, предназначенных для индивидуального и\или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании.

Согласно пункту 4.2 указанного свода правил в таком доме должны быть созданы условия для отдыха, сна. гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

На основании п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу п.22 указанного Положения высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IВ, IД должны быть не менее 2,7 м, а в других климатических зонах- не менее 2,5м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1м.

Согласно СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», утвержденным Постановлением Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 22.01.2001г. № 35, в доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище ( п.4.3).

Согласно п.4.4 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», площади помещений дома определяются с учетом расстановки необходимого набора мебели и оборудования и должны быть не менее: общей жилой комнаты- 12 кв.м, спальни-8 кв.м ( при размещении её в мансарде- 7 кв.м); кухни- 6 кв.м. Ширина помещений должны быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой - 1,7м, передней -1,4м, внутриквартирных коридоров -0,85м, ванной-1,5м, уборной -0,8м.

Решением Совета депутатов Клинского муниципального района от 09.02.2006г. № 4\24 в Клинском муниципальном районе установлена норма предоставления общей площади жилого помещения для очередников по договору социального найма, равная не менее 14 кв.м и не более 18 кв.м общей площади на каждого члена семьи.

С учетом изложенного правового регулирования, а также установленных обстоятельств, суд находит, что жилой дом, выстроенный Сычевым С.А. на арендуемом земельном участке по адресу: /адрес/, по своих техническим характеристикам не соответствует положениям ст.16 ч.2 Жилищного кодекса РФ, п.1.3, п.4.2 приложения «Б» свода правил СП 55.13330.2011 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», п.12, п.22 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, суд считает правомерным отказ Администрации Клинского муниципального района в передаче Сычеву А.И. в собственность путем заключения договора купли-продажи арендуемого земельного участка.

Заявление Сычева А.И. об оспаривании действий (бездействия) Администрации Клинского муниципального района, связанных с отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка не подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным понесенные заявителем расходы по государственной пошлине в сумме /сумма/ в силу ст.98 ч.1 ГПК РФ компенсации Администрацией Клинского муниципального района не подлежат.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Сычева А.И. об оспаривании действий (бездействия) Администрации Клинского муниципального района, связанных с отказом в заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда: Аболихина Е.В.