Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о возложении обязанности произвести подключение к системам коммунального водоснабжения, выдать и подписать акты готовности существующих внутренних и наружных сетей водоснабжения и водоотведения на объект недвижимости, опломбировать установленный счетчик, заключить договор на отпуск воды и прием бытовых стоков,

установил:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к МУП г. Сочи «Водоканал» о возложении обязанности произвести подключение к системам коммунального водоснабжения, выдать и подписать акты готовности существующих внутренних и наружных сетей водоснабжения и водоотведения на объект недвижимости, опломбировать установленный счетчик, заключить договор на отпуск воды и прием бытовых стоков.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником домовладения и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: г. Сочи, <адрес>, ул. <адрес>, участок №. В ДД.ММ.ГГГГ году по заявке истца и за его счёт ЗАО «СОЧИАГПРОПРОМПРОЕКТ» был изготовлен рабочий проект №-С2-НК на водоснабжение и канализацию жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ были получены технические условия на водоотведение, выданные МУП г. Сочи «Водоканал». В полном соответствии с выданными техническими условиями ФИО1 было осуществлено строительство сетей водоснабжения и канализации к домовладению истца. Несмотря на это ответчиком игнорировались требования истца подключить домовладение к сетям водоснабжения и водоотведения. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сочиводоканал» выдало ФИО1 технические условия сроком на три года для подключения к коммуникациям, проложенным истцом десять лет назад в соответствии с согласованным проектом. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 по заявке истца изготовлен водохозяйственный расчёт с целью подключения домовладения к сетям водоснабжения и канализации. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в МУП г. Сочи «Водоканал» с заявлением № с требованием подключить домовладение к сетям водоснабжения и канализации. До настоящего момента соответствующий договор с истцом не заключён, претензия от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без ответа. При этом срок действия технических условий истекает ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время к сетям водоснабжения и водоотведения истца ответчиком без согласия истца подключено десять абонентов. Требование отключить указанных абонентов МУП г. Сочи «Водоканал» оставлено без ответа. Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик МУП г. Сочи «Водоканал» определен гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения города Сочи. В обоснование своих требований истец ссылается на положения статьи 2 и статьи 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ№ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой гарантирующая организация, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Истец ссылается на то, что из изложенного следует, что обязанность ответчика заключить договоры холодного водоснабжения и водоотведения с абонентами возникает лишь в случае их подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения в установленном порядке. Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения и особенности подключения к централизованным системам водоснабжения и водоотведения регламентированы Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№. Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров, заключенных между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства. При этом, если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. Основанием для заключения подобных договоров является заявка абонента, подписанная им или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (или гарантирующей организации). Перечень сведений, которые должны содержаться в заявке, и перечень документов, которые необходимо приложить к заявке, определены в пунктах 16, 17 указанных Правил. В соответствии с пунктом 94 Правил № в случае принятия документов заявителя к рассмотрению и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 30 календарных дней направляет заявителю подписанный договор о подключении с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение). Истец указывает, что предоставил ответчику все документы, необходимые для заключения договора водоснабжения и водоотведения, однако в установленный законом срок, договор с ним не был заключен, выполнил предусмотренную законом процедуру и порядок направления заявки на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения, приложив к заявлению все необходимые документы. Таким образом, у МУП Сочи «Водоканал» отсутствовали основания для отказа в заключении с истцом договоров водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении своих исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что в 1995 году он построил жилой дом по адресу, указанному в иске, который был подключен к водоснабжению, последующие 10 лет истец отсутствовал, причину своего отсутствия не указал, в 2016 году он по тому же адресу построил другой дом, который не подключен к системе водоснабжения, в то время как к построенной истцом сети ответчик подключил несколько посторонних абонентов без согласия истца. После объявления перерыва в судебном заседании для проведения обследования ответчиком домовладения истца последний в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика МУП г. Сочи «Водоканал» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и суду пояснил, что проведено контрольное обследование земельного участка № по ул. <адрес> в <адрес> г. Сочи, в ходе которого установлено, что на указанном земельном участке расположены три дома: 3-этажный жилой дом, принадлежащий ФИО4, жилой дом, принадлежащий ФИО5, а также 3-этажный жилой дом с кадастровым номером №, в котором ведется внутренняя отделка, в дальнейшем будет использоваться для проживания отдыхающих, количество номеров не установлено из-за отказа в допуске. Последний из указанных объектов принадлежит истцу. Указанный жилой дом имеет признаки гостиницы и самовольно подключен к внутренней сети холодного водоснабжения и водоотведения 3-этажного жилого дома, принадлежащего ФИО4 Представленная ФИО6 проектно-техническая документация В-96-1\1 (водоснабжения) и В-ДД.ММ.ГГГГ (водоотведения) в качестве подтверждения законности подключения обследуемого объекта не может быть принята, поскольку относится к объекту 8\6а, принадлежащему абоненту ФИО4, имеющей лицевой счет №. Документы на жилой <адрес>, принадлежащий ФИО1, на строительство сети водоснабжения к этому дому не представлены.

Представитель третьего лица администрации города Сочи в судебное заседание не явился, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 3-этажного жилого <адрес> площадью 395,5 кв.м., расположенного на земельном участке № по ул. <адрес> в <адрес> г. Сочи.

К исковому заявлению истец приложил технические условия на водоотведение, выданные МУП г. Сочи «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, на жилой <адрес> по ул. <адрес> г. Сочи, на имя ФИО4 и ФИО5, а также рабочий проект 06\26-С2-НК «водоснабжение и канализация» заказчиков ФИО5 и ФИО7

Кроме того, истец представил суду Технические условия от ДД.ММ.ГГГГ на водоснабжение земельного участка для ИЖС, расположенного по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>, участок №, с кадастровым номером №, заказчиком в котором указан Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, в котором указаны два варианта подключения: первый вариант – коллектор Ду300 по ул. <адрес>, второй вариант – сети канализации от дома отдыха «Колос» при условии письменного согласия ответственного за эксплуатации сети, срок действия 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с письменной претензией о том, что в 2006 году построил сети водопровод и канализацию, все технические условия выполнил, после строительства жилого дома обратился с заявлением и приложением необходимых документов, просил заключить с ним абонентский договор и отключить абонентов, незаконно подключившихся к его сетям.

ДД.ММ.ГГГГ представителем МУП г. Сочи ФИО8 по заявлению истца проведено обследование жилого <адрес>-этажного общей площадью 395,5 кв.м., о чем составлен Акт, из которого следует, что указанный объект подключен к внутренним сетям холодного водоснабжения и водоотведения абонента с лицевым счетом <***> ФИО4, представленные документы проект В-96-1\1, В-2006-7\5, ТУ от ДД.ММ.ГГГГ, № отношения к обследуемому объекту не имеют, иных документов, подтверждающих подключение, не представлены. Договор холодного водоснабжения и водоотведения отсутствует, то есть объект самовольно подключен к внутренним сетям абонента с лицевым счетом <***>.

Указанный акт содержит предписание: в срок до ДД.ММ.ГГГГ отключить объект от водоснабжения и водоотведения абонента ФИО4 (лицевой счет <***>), подать заявление на заключение договора о подключении в МУП г. Сочи «Водоканал» по <адрес> в г. Сочи (л.д. 27).

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд принимает во внимание следующее.

Порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения предусмотрен Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № (далее Правила).

Согласно п.4 Правил холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения" (далее - типовые договоры) (п.5 Правил).

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п.8 Правил).

Таким образом, Правилами предусмотрен заявительный порядок заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с приложением к заявке на заключение договора, исчерпывающего перечня документов, предусмотренного п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 17 Правил к заявке абонента прилагаются следующие документы:

а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также, если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения;

б) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя абонента, действующего от имени абонента, на заключение договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (для физических лиц - копия паспорта, иного документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);

в) документы, предусмотренные Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями ….,

г) копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов;

д) копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета. Требование о предоставлении таких сведений не распространяется на абонентов, среднесуточный объем потребления воды которыми не превышает 0,1 куб. метров в час, а также на абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод не является обязательной;

е) схема размещения мест для отбора проб воды и (или) сточных вод;

ж) копия документа, подтверждающего право пользования земельным участком, с территории которого осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции объекта в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве, - для абонентов, в границах эксплуатационной ответственности которых осуществляется сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения;

з) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования (на собственные нужды абонента, пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод), а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах);

и) положительное заключение государственной или негосударственной экспертизы в случаях, когда проведение такой экспертизы необходимо в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

к) копии документов, подтверждающих информацию, указанную в подпункте "в" пункта 16 настоящих Правил, в том числе договора водоснабжения с иными организациями, осуществляющими водоснабжение, договора водопользования и лицензии на пользование недрами.

Анализ п. 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения показывает, что заключению договора водоснабжения и водоотведения обязательно предшествует подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и водоотведения в установленном законом порядке.

Согласно статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако доказательств законности подключения объекта водопотребления истца к централизованным системам водоснабжения и водоотведения города Сочи истцом суду не представлены.

Как следует из материалов дела и возражений представителя ответчика, непосредственное подключение (технологическое присоединение) объекта водопотребления - жилой дом по адресу: <адрес> к централизованной системе водоснабжения города Сочи, эксплуатируемой МУП г. Сочи «Водоканал», собственником объекта не производилось, водоснабжение данного объекта осуществляется от абонентских сетей другого лица (ФИО4), поэтому Точка подключения, т.е. место соединения сетей инженерно-технического обеспечения дома истца с системой водоснабжения находится вне границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МУП г. Сочи «Водоканал».

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011г. № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном законом порядке к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно действующему законодательству РФ в сфере водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать нормативное бесперебойное водоснабжение в границах своей эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности.

Статьей 7 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что договоры холодного водоснабжения и водоотведения гарантирующими организациями могут быть заключены только с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 ст. 539 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Таким образом, заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения в отсутствие непосредственного подключения (технологического присоединения) объекта водопотребления истца к централизованным системам водоснабжения и водоотведения города Сочи, эксплуатируемым предприятием, противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, в связи с чем, является недопустимым.

По изложенным основаниям отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца и в части выдачи и подписания актов готовности существующих внутренних и наружных сетей водоснабжения и водоотведения на объект недвижимости, опломбирования установленного счетчика, поскольку они подлежат удовлетворению только при удовлетворении искового требования о подключении к системам коммунального водоснабжения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУП г. Сочи «Водоканал» о возложении обязанности произвести подключение к системам коммунального водоснабжения, выдать и подписать акты готовности существующих внутренних и наружных сетей водоснабжения и водоотведения на объект недвижимости, опломбировать установленный счетчик, заключить договор на отпуск воды и прием бытовых стоков – отказать.

В соответствии со ст.199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Е.М. Вергунова