Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО2 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям и взыскании убытков,

установил:

АО «Газпром газораспределение Тверь» обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям и взыскании убытков.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 июня 2017 г. между ФИО3 и АО «Газпром газораспределение Тверь» был заключен Договор о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям №, по условиям которого истец принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения объекта капитального строительства заявителя, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2.4.6. договора срок осуществлений мероприятий по подключению устанавливается не позднее полутора лет (восемнадцати месяцев) со дня подписания договора. Договор подписан 14 июня 2017 г., работы должны быть выполнены до 14 ноябри 2018 г.

Договор был заключен на основании представленных документов, в частности договора аренды от 3 сентября 2014 г. земельного участка с кадастровым номером № между Комитетом по управлению имуществом г. Вышний Волочек и ФИО3

22 сентября 2017 г. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 3 сентября 2014г. от ФИО3 к ФИО2

В связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды от 3 сентября 2014 г. от ФИО3 к ФИО2 26 января 2018г. заключено дополнительное соглашение к договору № о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, о переуступке всех прав и обязанностей по договору от ФИО3 к ФИО2

По условиям п.2.2 договора мероприятия по подключению в пределах земельного участка, принадлежавшего ответчику, осуществляются ответчиком, а мероприятия до границы земельного участка осуществляются истцом.

Истец, действуя добросовестно, принятые на себя обязательства осуществлению мероприятий для строительства газопровода до точки подключения, предусмотренные условиями заключенного между сторонами договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределении № исполнил. Однако своим бездействием ответчик лишил истца возможности исполнить заключенный между сторонами договор в полном объеме.

Исполнение истцом своих обязательств подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31 декабря 2019 г.

Согласно п. 2.6.4 Договора, в соответствии с приложением № 5 размер платы за технологическое присоединение составил 65 424,30 рублей, при условии исполнения договора сторонами и компенсации выпадающих доходов.

Ответчиком оплачено 55 610,59 руб. В соответствии с дополнительным соглашением от 26 апреля 2019 г. к договору подключения п. 2.6.4 размер платы за технологическое присоединение составил 66 533,19 рублей, в соответствии с приказом РЭК Тверской области от 29 декабря 2016 №.

В соответствии с п. 2.6.5. внесение платы по договору осуществляется в следующем порядке 25% по договору в течение 15 дней со дня заключения договора, 25% в течение 90 дней со дня заключения договора, 35% вносится через один год со дня заключения договора, 15% вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении.

13 декабря 2018 г. сторонами подписано дополнительное соглашение к договору о продлении срока мероприятий по подключению не позднее 14 декабря 2019 г.

Однако по состоянию на 17 декабря 2020 г. ответчик не исполнил в срок обязательства по Договору и не осуществил технологическое присоединение, что подтверждается обращением от 12 октября 2020 г. №, так же неоднократным продлением сроков осуществления технологического присоединения и не подписанием, в соответствии с п. 2.4.4. п. 2.4.5. договора, сторонами Акта готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства (приложение № 2 к договору).

В связи с обращением о расторжении договора по технологическому подключению и соответственно не применением государственного регулирования тарифа на технологическое присоединение ответчик обязан возместить истцу фактически понесенные расходы. Истец, действуя добросовестно, при исполнении условий договора понес расходы, которые в полном объеме не были возмещены ответчиком.

Расходы истца составляют 125404,28 руб., ответчиком оплачено 55 610,59 руб., долг ответчика перед истцом за фактически понесенные расходы составил 69 793,69 руб.

Требование (претензию) истца от 12 октября 2020 г. о расторжении Договора, возмещении убытков в связи с невыполнением Договора ответчик добровольно не удовлетворил.

На основании изложенного истец просит: расторгнуть договор о технологическом подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 14 июня 2017 г.; взыскать с ФИО2 убытки в размере 69 793,69 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 8800 руб.; вернуть излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 1400 руб.

Протокольным определением суда от 26 января 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО4, Управление земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Тверь», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее пояснил, что для проведения на своем участке газопровода ответчик мог нанять любую организацию, которая имеет данное право и соответствующее оборудование. Ответчик мог не заключать дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям, в это случае обязанным лицом по договору являлся бы ФИО3 либо ответчик мог заключить указанный договор после возведения жилого дома. Договор продлевался несколько раз, однако ответчик не выполняет свои обязательства по договору, что лишает его экономической целесообразности, в связи с чем, истец понес убытки, при расторжении договора РЭК не компенсирует расходы истца.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Передал телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился. Ранее в судебном заседании пояснил, что обязательства по договору о подключении к газораспределительным сетям не выполнил, поскольку возникли материальные трудности, условия договора не оспаривал.

Третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее представила письменные возражения, из которых следует, что 28 сентября 2020 г. по договору передачи прав и обязанностей по договору аренды на возмездной основе с выплатой компенсации за переуступку прав и обязанностей аренды земельного участка по адресу: <адрес>, в сумме 400000 руб., получила в аренду земельный участок под строительство жилого дома от ФИО2 Договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № с АО «Газпром газораспределение Тверь» заключен был 14 июня 2017 г. со ФИО3, в договоре указаны сроки исполнения. Дополнительным соглашением ФИО3 переуступил права и обязанности на подключение газа ФИО5 Сроки исполнения подведения газопровода на момент заключения Договора по переуступке аренды 28 сентября 2020 г. истекли. ФИО4 при подписании договора по переуступке аренды не знала о наличии задолженности за подключение газопровода.

Представитель третьего лица ФИО4 - ФИО6, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее пояснила, что ФИО4 приобрела участок по договору переуступки прав по договору аренды земельного участка, с выплатой компенсации. Оснований для привлечения ФИО4 к ответственности не имеется, поскольку она не знала о наличии задолженности, ФИО4 с АО «Газпром газораспределение Тверь» соглашений о подключение газопровода не заключала, сроки проведения газопровода, на момент переуступки прав по договору аренды, истекли.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики администрации Вышневолоцкого городского округа, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 59 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее – Правила) подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60 Правил).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (п. 62 Правил).

Срок осуществления мероприятий по подключению установлен пунктом 85 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения

В соответствии с абз. 4 п. 85 указанных Правил срок, на который продлевается срок осуществления мероприятий по подключению, не может превышать: 6 месяцев - для заявителей первой категории.

Заявителем первой категории в соответствии с Правилами от 30 декабря 2013 г. № 1314 являются заявители, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых не превышает 42 куб. метров в час.

Максимальная нагрузка в точке подключения в отношении жилого дома по адресу: <адрес> составляет не более 5,0 м3 в час., что подтверждается техническими условиями от 30 мая 2017 г.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 3 сентября 2014 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Вышний Волочек (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор находящегося в государственной собственности земельного участка №, по условиям которого Арендатору в аренду передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях жилищного строительства. Срок аренды участка установлен с 3 сентября 2014 г. по 2 сентября 2017 г.

14 июня 2017 г. между ФИО3 (Заявитель) и АО «Газпром газораспределение Тверь» (Исполнитель) заключен договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям №, по условиям которого «Исполнитель» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капительного строительства ФИО3 «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, к принадлежащей Исполнителю на праве собственности сети газораспределения с учетом максимальной нагрузки (часового расхода газа), а ФИО3 «Заявитель» обязался оплатить услуги по подключению (п. 1.1. Договора).

В соответствии с п. 2.4.6 Договора, срок осуществления мероприятий по подключению устанавливается не позднее полутора лет со дня поступления Исполнителю подписанного Заявителем экземпляра Договора, если иное не следует из других условий Договора.

Размер платы за подключение в соответствии с расчетом (Приложение №5) составляет 65 424,30 руб. с учетом НДС – 18% согласно Приказу ГУ «РЭК» Тверской области от 29 декабря 2016 г. №-пп (п. 2.6.4 Договора).

В соответствии с п. 2.6.5. Договора внесение платы по договору осуществляется в следующем порядке 25% по договору в течение 15 дней со дня заключения договора, 25% в течение 90 дней со дня заключения договора, 35% вносится через один год со дня заключения договора, 15% вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении.

В соответствии с п.4.1 Договора, договор считается заключенным со дня поступления Исполнителю подписанного экземпляра договора и действует до выполнения сторонами всех обязательств. На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды от 22 сентября 2017 г., ФИО3 передал ФИО2 все права и обязанности по договору Арендатора по договору аренды № от 3 сентября 2014 г. в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1962 кв.м.

26 января 2018 г. ФИО7 «Заявитель», ФИО2 «Заявитель-правопреемник» и АО «Газпром газораспределение Тверь» «Исполнитель» заключили дополнительное соглашение о замене стороны «Заявителя» по договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 14 июня 2017 г., согласно которому, все права и обязанности Заявителя переходят к Заявителю-правопреемнику на основании заявления Заявителя от 18 января 2018 г. и договор передачи прав и обязанностей по договору аренды от 22 сентября 2017 г. с 26 января 2018 г. (п. 1.1.Договор).

В соответствии с п. 1 и п.2 дополнительного соглашения от 13 декабря 2018 г. к договору о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 14 июня 2017 г. в связи с невыполнением обязанностей со стороны Заявителя по подготовке сети газопотребления на его земельном участке, предусмотренных п. 2.6.1 договора № от 14 июня 2017 г., срок подключения объекта Заявителя по адресу: <адрес>, к сети газораспределения переносится до момента готовности объекта к подключению, не позднее 14 декабря 2019 г.

Согласно договору передачи прав и обязанностей по договору аренды от 28 сентября 2020 г., заключенного между ФИО2 «Арендатор» и ФИО4 «Новый Арендатор», Арендатор передает, а Новый Арендатор принимает все права и обязанности Арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 3 сентября 2014 г., в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Истец выполнил свои обязательства, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31 декабря 2019 г.

12 октября 2020 г. в адрес ответчика направлено обращение, согласно которому ответчику предлагалось оплатить имеющуюся задолженность, подписать направленное соглашение о расторжении договора и второй экземпляр вернуть исполнителю.

До настоящего времени ФИО2 не исполнил в срок обязательства по Договору и не осуществил технологическое присоединение.

В соответствии с п. 95 Правил нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) - на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем (истцом) в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Пунктом 97 Правил установлено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; выполнение заявителем и исполнителем технических условий; мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий; осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

Стоимость расходов по выполнению мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения по договору составила 125 404,28 руб., в том числе: инженерно-геодезические изыскания 20 000 руб. (акта № от 29 марта 2018 г.); агентское вознаграждение по проведению торгов для выбора подрядной организации составило 250 руб. (отчет по проводкам 08.03,76); затраты на капитальные вложения выполненные хозяйственным способом 74 173,59 руб. (акт № от 30 ноября 2018 г.); затраты на капитальные вложения выполненные хозяйственным способом 11 289,84 руб. (акт № от 31 мая 2018 г.); разработка схемы расположения обременения на участке по адресу: <адрес> - 3800,85 руб. (акт № от 16 августа 2018 г.); агентское вознаграждение по проведению торгов для выбора подрядной организации составило 90 руб. (отчет по проводкам 08.03,76); исполнительная съемка трассы газопровода по адресу: <адрес> - 9 000 руб. (акт № от 14 декабря 2018 г.); разработка технических условий ПАО «Ростелеком» 6800 руб. (акт №).

Как следует из письменных пояснений истца от 11 февраля 2021 г., в акте приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии в п.12 стоимость объекта по утвержденной проектной документации указанна сумма 148 288 руб. данная сумма является полной суммой затрат при строительстве газопровода к жилому дому по адресу: <адрес>. В данные затраты, в том числе, включено содержание специалиста по технологическому присоединению, содержание специалиста при работе по данному объекту оценено в 22 883, 72 руб. Однако, истец посчитал не целесообразным предъявлять данную сумму в размере 22 883,72 руб. к взысканию с ответчика по договору технологического присоединения. Таким образом, расходы истца составляют 125 404,28 руб. = 148 288 руб.- 22 883,72 руб. Ответчиком оплачено 55 610,59 руб., следовательно, сумма подлежащая взысканию составляет 69793,69 руб.

Доказательств необоснованного завышения размера понесенных истцом расходов ФИО2 не представил. Оснований не доверять представленной истцом документации и калькуляции расходов у суда не имеется.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В силу п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 23.2 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию, и взиманию платы по стандартизированным тарифным ставкам.

Как установлено пунктом 96 Правил от <дата>№, размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>№.

Согласно п. 26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, газораспределительная организация вправе рассчитать объем выпадающих доходов и после подписания ответчиком (заявителем) акта о подключении, подтверждающего выполнение мероприятий по подключению, обратиться в регулирующий орган с заявлением о включении объема выпадающих расходов на выполнение мероприятий по подключению в специальную надбавку к тарифу на транспортировку газа.

Таким образом, при невыполнении ответчиком мероприятий по подключению и отсутствии подписанного акта о подключении истец лишен возможности компенсировать произведенные им расходы на выполнение мероприятий по подключению объекта капитального строительства, которые значительно превышают установленную плату за подключение. Данные расходы являются для истца убытками, подлежащими взысканию с лица, виновного в их возникновении.

Поскольку подключение заказчика в газораспределительной системе не состоялось по вине ФИО1, расходы истца подлежат компенсации в качестве убытков за счет ответчика в размере 69793, 69 руб. с учетом ранее уплаченных ответчиком 55610,59 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Учитывая неисполнение ответчиком своих обязательств по договору, наличие убытков на стороне исполнителя в результате невозможности компенсации фактически понесенных затрат, суд находит, что допущенные ответчиком нарушения условий договора являются существенными, поэтому требования истца о расторжении кредитного договора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Исходя из характера заявленных требований, размер госпошлины, подлежащей уплате при подаче данного иска, составляет 8294 руб. (2294 руб. по требованию о взыскании убытков и 6000 руб. по требованию о расторжении договора).

В связи с тем, что иск акционерного общества «Газпром АО газораспределение Тверь» удовлетворен в полном объеме, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 8 294 руб. подлежат взысканию в пользу истца с ответчика 8294 руб.

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 29 октября 2019 г. и от 16 октября 2020 г. государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению № от 17 апреля 2019 г. в размере 6000 руб. и по платежному поручению № от 17 июня 2020 г. в размере 6000 рублей возвращена АО «Газпром газораспределение Тверь» в общей сумме 10200 руб. (6000 руб.+4200 руб.).

Определением судьи от 25 декабря 2021 г. произведен зачет государственной пошлины в размере 8294 руб., уплаченной платежными поручениями № от 17 апреля 2019 и № от 17 июня 2020 г.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1906 руб. (10200 руб. - 8294 руб.) подлежит возвращению истцу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к ФИО2 о расторжении договора технологического присоединения к газораспределительным сетям и взыскании убытков удовлетворить.

Расторгнуть договор о подключении объекта капитального строительства к газораспределительным сетям № от 14 июня 2017 г., заключенный между акционерным обществом «Газпром газораспределение Тверь» и ФИО3, правопреемником которого является ФИО2.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» в счет возмещения причинённых убытков 69 793 (шестьдесят девять тысяч семьсот девяносто три) рубля 69 копеек, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 8 294 (восемь тысяч двести девяносто четыре) рубля.

По вступлении решения суда в законную силу возвратить акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» государственную пошлину в размере 1906 (одна тысяча девятьсот шесть) рублей, уплаченную при подаче искового заявления в суд по платежному поручению № от 17 апреля 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Г. Александрова

Решение суда в окончательной форме составлено 19 марта 2021 г.

1версия для печатиДело № 2-152/2021 (2-1503/2020;) ~ М-1468/2020 (Решения)