Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования» <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Холмский межрайонный прокурор Новгородской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования» <адрес> об обязании разместить на официальном сайте положение о закупках, регламентирующее закупочную деятельность заказчика и содержащее требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В обоснование иска указано, что при проведении проверки исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что МАОУДОД «ЦДО» <адрес> положение о закупках не размещено в сети «Интернет». Данное бездействие ответчика препятствует достижению целей, закрепленных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в частности расширению возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Никоненко И.В. уточнил исковые требования, просил обязать МАОУДОД «ЦДО» <адрес> разместить в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (<данные изъяты>) положение о закупках, регламентирующее закупочную деятельность заказчика и содержащее требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, не возражал против установления срока исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МАОУДОД «ЦДО» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя, просил предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223-ФЗ), заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными в установленном порядке правовыми актами, регламентирующими правила закупки - положениемозакупках товаров, работ и услуг (далее положениеозакупках). Положениеозакупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, также иные связанные с обеспечением закупкиположения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ Положениеозакупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ, муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, созданные муниципальными образованиями, хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества, более пятидесяти процентов уставного капитала которых в совокупности принадлежит муниципальным унитарным предприятиям, хозяйственным обществам, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, дочерние хозяйственные общества указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает пятьдесят процентов, применяют положения настоящего Федерального закона с ДД.ММ.ГГГГ, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

В соответствии с ч.4. ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. При этом в отношении таких юридических лиц применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Из устава МАОУ ДОД ЦДО <адрес> Центра следует, что Центр является юридическим лицом с соответствующими правами и обязанностями. Статус юридического лица Центр приобретает с момента его государственной регистрации в установленном действующем законодательством порядке. Учредителем центра выступает Администрация Холмского муниципального района в лице Комитета образования. Центр является некоммерческой организацией, имеет право осуществлять хозяйственно- экономическую, включающую в себя управление закрепленным за Центром имуществом; осуществление финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оказание платных образовательных услуг, ведение предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности; развитие материально-технической базы в пределах закрепленных за Центром бюджетных и собственных средств.

Таким образом, МАОУ ДОД ЦДО <адрес> при осуществлении закупок для нужд учреждения, не связанных с осуществлением капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности за счет бюджетной системы РФ должно руководствоваться положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ.

В ч. 1 ст. 3 Закона № 223-Ф3 установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализации мер, направленных на сокращение издержек заказчика, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

Их скриншота официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (<данные изъяты>) следует, что МАОУ ДОД ЦДО <адрес> не размещено на информационном сайте в сети Интернет Положениеозакупке товаров, работ, услуг.

Выявленное бездействие не обеспечивает единства экономического пространства, не создает условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей учреждения в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, создает неэффективное использование денежных средств, не обеспечивает расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг, препятствует развитию добросовестной конкуренции, не обеспечивает гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 Закона № 223-ФЗ), в связи, с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности знакомиться с информацией о деятельности Центра в сети Интернет.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в Информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (<данные изъяты> положение о закупках, регламентирующее закупочную деятельность заказчика и содержащее требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.

Взыскать с Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр дополнительного образования» <адрес> в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: .

. Н.С. Комлева