Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 к Некоммерческой организации Фонду «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» о признании незаконными действий по начислению платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с < дата >, обязании произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома с < дата >

УСТАНОВИЛ:

Истцами был подан иск к Некоммерческой организации Фонд «Региональный оператор капитального ремонта общества имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» о признании незаконными действий по начислению платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме с < дата >, обязании произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома с < дата >

В обоснование иска указали, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном ... в г. Уфа, кадастровый ..., что подтверждается Выписками из ЕГРН и Свидетельствами о государственной регистрации права, представленными в Приложении к настоящему иску.

Истцам неправомерно начисляют взносы на капитальный ремонт, печать и доставку платежных документов, начиная с < дата > В соответствии с действующим законодательством такие взносы подлежат начислению Истцам не ранее, чем с < дата >.

Соответственно, является незаконным начисление пеней на неуплаченные взносы за спорный период и взыскание таких взносов в судебном порядке. А неправомерно начисленные и уплаченные взносы подлежат капитализации и зачету в счет будущих периодов.

Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах РБ (далее - Программа) утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >....

Неотъемлемой частью этого Постановления являлся «Перечень многоквартирных домов, включенных в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Перечень домов), предоставленный органом местного самоуправления - Администрацией городского округа г. Уфа РБ.

В указанный Перечень домов в редакции от < дата > был ошибочно включен жилой ... в ... - за ... с указанием года ввода в эксплуатацию 2012.

В связи с этим по расчетам Ответчикадля собственников жилого дома < дата > начал свое течение, а < дата > истек установленный законом 8-месячный срок, по окончании которого подлежат начислению и уплате взносы на капитальный ремонт, печать и доставка платежных документов.

Однако, в действительности жилой ... был введен в эксплуатацию позднее - Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от < дата > № ....

Следовательно, жилой ... был незаконно включен в Перечень домов в редакции от< дата >, а < дата > не начал свое течение и < дата > не истек установленный законом 8-месячный срок, по окончании которого подлежат начислению и уплате взносы на капитальный ремонт, печать и доставка платежных документов.

Пунктом ... Программы установлено, что Республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах подлежит ежегодной актуализации.

Первая актуализация программы произошла < дата > и была утверждена Постановлением Правительства РБ от < дата >... «Об актуализацииРеспубликанской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Значит, в установленном законом порядке жилой ... мог быть включен в Перечень домов не ранее < дата > В этом случае с < дата > начал свое течение срок, по окончании которого подлежат начислению и уплате взносы на капитальный ремонт, печать и доставка платежных документов.

При этом в редакции Программы от < дата > жилой дом был вновь указан с годом ввода - 2012, т.е. с нарушением законодательства.

Надлежащим образом, с указанием на ввод в эксплуатацию в 2014 г., ... был включен в Перечень домов лишь в редакции от < дата > после неоднократных требований собственников исправить ошибочность включения их дома в Программу с начала ее действия и с неверным годом ввода в эксплуатацию.

Жилой ... был введен в эксплуатацию после утвержденияреспубликанской программы капитального ремонта и был включен в Программу при ееактуализации < дата > (с неправильным указанием года ввода). На < дата > у собственников помещений в ... еще не возникла обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с вышеизложенным у собственников помещений в жилом ... обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт не могла возникнуть ранее < дата >.

Данное обстоятельство подтверждается Представлением прокурора г.Уфа №... в адрес Администрации ГО г. Уфа о нарушении жилищного законодательства, вынесенным прокурором города по заявлению ФИО2

Прокуратуройбыло установлено нарушение жилищного законодательства в части включения жилого ... в первоначальную редакцию региональной программы до ввода данного объекта в эксплуатацию и предписано принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений.

Ранее, в Письме Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ от < дата >... было указано, что НОФ «Региональный оператор РБ» направляло письмо в Администрацию ГО г. Уфа РБ с предложением внести изменения в технические характеристики дома. Характеристики дома были изменены. В перечне домов, являющихся приложением к Постановлению от < дата >... «Об актуализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» жилой ... значится под ... с годом ввода в эксплуатацию - 2014 г.

Фактически, жилой ... с правильными техническими характеристиками, и с правильными сроками на проведение капитального ремонта на средства фондабыл включен в программу Регионального оператора лишь < дата >, так как более ранние редакции Перечня домов содержат иные значения общей и жилой площади дома (приложение 1). При этом, плановый период, к примеру, ремонта кровли сдвинут с 2019 на 2035 год.

На основании действующих норм законодательства орган местного самоуправления предоставляет Правительству РБ сведения о домах, подлежащих включению в перечень домов, включенных в программу капитального ремонта. На основании сведений, представленных органом и содержащихся в приложении к Постановлению от 14 сентября 2018 г. №445 «Об актуализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» НОФ «Региональный оператор РБ» был обязан изменить дату, с которой производятся начисления собственникам помещений спорного жилого дома, и произвести перерасчет ранее начисленных взносов. Более того, именно по инициативе НОФ «Peгиональный оператор РБ» эти данные были изменены. Однако, даже после многочисленных обращений собственников дома с требованием произвести перерасчет НОФ «Региональный оператор РБ» не сделал этого.

Согласно последнему уточненному исковому заявлению от < дата >, истцы просят суд признать незаконными действия НОФ «Региональный оператор РБ» по начислению платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном ... с < дата >, обязать НОФ «Региональный оператор РБ» произвести истцам перерасчет взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., начав начисления с < дата >.

В судебном заседании представитель истцов ФИО23, действующая по доверенностям (в деле), просила удовлетворить исковые требования, пояснила суду, что жилой дом, где проживают истцы, был ошибочно включен в Перечень домов от < дата > с указанием года ввода в эксплуатацию 2012, тогда как дом введен в эксплуатацию в 2014 г., то есть позднее, чем был принят данный Перечень. В связи с чем, дом должен был быть включен в Региональную программу < дата > при ее актуализации. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений, введенных в эксплуатацию после утверждения республиканской программы капитального ремонта и включенных в Перечень при ее актуализации, возникает по истечении 2 лет с даты включения дома в программу. Соответственно, просила обязать ответчика произвести перерасчет задолженности по капитальному ремонту на < дата >.

Представитель ответчика НОФ «Региональный оператор капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории РБ» - ФИО24, действующий на основании доверенности от < дата >, исковые требования не признал по доводам, указанным в возражении на иск, просил отказать в удовлетворении иска. Указал на неисполнимость заявленных требований, а также на то обстоятельство, что они не занимаются внесением изменений и утверждением Региональной программы. Жилой дом истцов из Региональной программы не исключался, не все собственники квартир данного жилого дома обратились с иском в суд, поэтому при удовлетворении иска жильцы одного дома будут оплачивать разные суммы за капитальный ремонт, что неприемлемо. Просил применить срок исковой давности, так как жилой дом включен в Региональную программу в 2014 году, тогда же начали направлять платежные документы, что значит, истцы об этом знали. К тому же истцы проживали в квартирах с 2012 г., есть предварительные договоры о приобретении жилых помещений, а также решения судов о взыскании взносов за капитальный ремонт. И в 2014 г. была введена в эксплуатацию последняя секция.

ИстцыФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель третьего лица Администрация ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом и договором.

Бремя расходов по содержанию общего имущества в многоквартирных домах несут собственники помещений (ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая в силу ст. 154 Жилищного Кодекса РФ для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги; указанная плата в соответствии со ст. 155 Жилищного кодекса РФ вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив), на основании:

1) платежных документов,

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ и ч. 3 ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года №694-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» (далее - Закон №694-з), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная Республиканская программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Республиканская программа включает в себя перечень работ по капитальному ремонту общего имущества и плановый период его проведения (с 2014 по 2043 годы) в разрезе каждого многоквартирного дома.

Частью 1 ст. 158 Жилищного Кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 169 ЖК РФ).

Частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ установлено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее, чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта.

В силу части 1 статьи 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года № 694-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» (в редакции от 27 февраля 2015 года) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная республиканская программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Анализ указанных положений позволяет сделать вывод о том, что для целей определения начала исчисления сроков возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт законом применяется дата включения дома в республиканскую программу капитального ремонта.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истцы являются собственниками жилого помещения - ... Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРН.

Секция Г жилого ... в ... была введена в эксплуатацию Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от < дата > № ....

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года № 634 в соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ утверждена республиканская программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан. В перечень многоквартирных домов (приложение к программе) включен рассматриваемый многоквартирный жилой дом с указанием даты ввода объекта в эксплуатацию с 2012 года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 мая 2015 года № 192 указанный перечень актуализирован с повторным указанием ввода жилого дома в эксплуатацию с 2012 года.

Прокуратурой г.Уфы по обращению ФИО2 была проведена проверка о неправомерных действиях должностных лиц Администрации ГО г.Уфа РБ, в ходе которой выявлены нарушения жилищного законодательства.

Согласно представлению об устранении нарушений жилищного законодательства от < дата > г., установлено, что в Республиканской программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах жилой ... включен в первоначальную редакцию вышеназванной региональной программы с указанием года введения в эксплуатацию 2012 вместо 2014 года.

В ходе чего, в результате неправомерных действий сотрудников Администрации ГО г.Уфа грубо нарушены жилищные права граждан, что привело к неправомерному начислению платы за капитальный ремонт с 2014 г.

Согласно письму Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан от < дата >, информация о каждом доме, включаемом в Республиканскую программу капитального ремонта, поступает от органов местного самоуправления.

Таким образом, НОФ «Региональный оператор РБ» не обладает полномочиями по внесению изменений (включению и исключению многоквартирных домов) в Республиканскую программу капитального ремонта, утвержденную Правительством Республики Башкортостан.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-С «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах до содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Соответственно, информация о многоквартирном доме, размещенная в ГИС ЖКХ, является официальной и единственно верной.

Так, согласно сведениям, размещенным в ГИС ЖКХ, многоквартирный ... в ... построен в 2010 году.

Договор управления заключен собственниками помещений с управляющей организацией ООО «Башжилсервис» < дата >.

Договор ..., заключенный с ресурсоснабжающей организацией (отопление), заключен < дата >.

Пассажирский и грузопассажирский лифты введены в эксплуатацию в 2012 году.

Изучение выписок из ЕГРН и свидетельств о регистрации права собственности на квартиры истцов показало, что право собственности зарегистрировано на основании судебных решений Советского районного суда г. Уфы. С собственниками заключались предварительные акты приема-передачи квартир, дающие право на заселение в квартиры и оплату коммунальных услуг.

Таким образом, ... в ... полноценно функционировал к моменту включения в первую редакцию Республиканской программы капитального ремонта, утвержденную Постановлением Правительства РБ от < дата >....

Согласно ч. 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса РФ и ч. 5.1 статьи 5 Закона Республики Башкортостан от 28 июня 2013 года №694-з «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» указывают на условия предоставления отсрочки, одновременное соблюдение которых предоставляет право на отсрочку возникновения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт:

1) Ввод дома в эксплуатацию после утверждения Республиканской программы капитального ремонта;

2) Включение дома в Республиканскую программу капитального ремонта при ее актуализации.

Для ... в г. Уфа данные условия не соблюдены, соответственно, мнение Истцов о праве на предоставление двухлетней отсрочки возникновения обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт основано на неверном толковании норм жилищного законодательства.

Неверное указание в региональной программе, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >..., даты ввода дома в эксплуатацию, технических характеристик дома и сроков проведения капитального ремонта не может влиять на момент возникновения у собственников помещений в многоквартирном доме обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по истечении восьми месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована программа капитального ремонта.

Законность и обоснованность включения многоквартирного жилого дома в республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в установленном законом порядке собственниками оспорено, ФИО2 подавалось исковое заявление в Верховный Суд Республики Башкортостан о признании недействующим Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года № 634 в части включения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в Перечень многоквартирных домов, включенных в Республиканскую программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в первоначальной редакции от 27.12.2013 г. с указанием года ввода в эксплуатацию - 2012 г.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от < дата > данное исковое заявление возвращено, ФИО2 было указано, что Постановлением Правительства РБ от 14.09.2018 г. №445 спорный дом указан под номером 2871 с годом ввода в эксплуатацию - 2014, то есть органом, принявшим оспариваемый нормативный правовой акт, внесены изменения и на дату обращения в суд год ввода в эксплуатацию указан верно. Суд не вправе признать недействующим нормативный правовой акт или его часть, если на дату обращения в суд оспариваемая редакция прекратила существование и не применяется в отношении истца.

Вышеуказанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности действий ответчика по начислению платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений.

В судебном заседании ответчиком заявлено письменное ходатайство о применении срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

С октября 2014 года НОФ «Региональный оператор РБ» доставляет всем собственникам помещений в ... в ... платёжные документы по оплате взносов на капитальный ремонт.

Таким образом, Истцы, полагая, что их право нарушено вышеуказанными действиями, знали об этом с октября 2014 года, то есть с момента получения первых платёжных документов от НОФ «Регионального оператора РБ», следовательно, именно с октября 2014 года началось течение срока исковой давности по заявленному требованию.

Исходя из вышеизложенного, < дата > истёк срок исковой давности по требованиям, основанным на несогласии собственников помещений в ... по у ... в ... с тем, что спорный жилой дом был включен в Региональную программу и начислялись коммунальные платежи с < дата >. При этом, иск подан в суд < дата >.

К тому же, ответчик направлял претензии в адрес истцов о необходимости погашения задолженности, вынесены судебные акты о взыскании задолженностей по оплате взносов за капитальный ремонт в 2019-2020 годах.

Учитывая вышеуказанное, а также что истцами пропущены сроки исковой давности для подачи иска в суд, требования истцов суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств незаконности действий ответчика по начислению взносов на капитальный ремонт с 2014 года суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 к Некоммерческой организации Фонду «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан» о признании незаконными действий по начислению платы (взносов) на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений, обязании произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Л.Ф. Гареева