Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области о признании незаконным разрешения на захоронение, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к ФИО2, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области (далее Управление ЖКХ) о признании незаконным разрешения Управления ЖКХ на захоронение на мусульманском новом кладбище в районе пос.Южный г.Троицка Челябинской области С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ у могилы Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей и погребенной ДД.ММ.ГГГГ,

возложении на Управление ЖКХ обязанности предоставить свободное место для захоронения С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на мусульманском новом кладбище в районе пос.Южный г.Троицка Челябинской области,

возложении на ФИО2 обязанности организовать и оплатить перезахоронение С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ от могилы Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на другое место захоронение,

взыскании с ФИО2 в пользу истца компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что истец является дочерью Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГГ. захоронена на мусульманском новом кладбище в районе пос.Южный г.Троицка Челябинской области.

Истец указывает, что она участвовала в похоронах матери, исполнила ее волю - захоронила отдельно от мест захоронения других родных (мужа), ухаживала за захоронением, установила памятник, оградку, периодически посещала и производила уборку могилы.

В мае 2021 года в ограде захоронения Г. обнаружила новое захоронение. Захоронение Г. не является семейным захоронением, об отводе земельного участка для семейного захоронения никто не обращался к уполномоченным лицам.

У могилы Г., ФИО2 захоронила С., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Истец указывает, что предоставление места для захоронения и захоронение С. произведено с нарушением требований Положения о порядке организации погребения и похоронного дела в городе Троицке, утвержденным решением Собрания депутатов от 29.09.2011 № 151, произведено без отступления расстояния от могилы Г..

Исковые требования мотивированы тем, что в связи со сложившейся ситуацией по незаконному захоронению, она испытывает нравственные страдания и переживания. Причиненный моральный вред оценивает в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО3 исковые поддержали.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимала (л.д.66).

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.65). Участвуя в судебном заседании 08 декабря 2021 года, представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

Согласно ст.6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Пунктом 23 части 1 ст.16 Федерального закона N 131 от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления" предусмотрено, что организация ритуальных услуги содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского округа

В соответствии с подпунктом 11 пункта 10 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка, утвержденного решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 31.10.2019 N 14, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения возлагается на Управление ЖКХ.

На территории города Троицка Челябинской области Правила содержания мест захоронения, утверждены решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 29 ноября 2011 года № 151 (далее Правила).

В соответствии с п.5 Правил действующими кладбищами на территории города Троицка являются Христианское кладбище в районе поселка Южный и Мусульманское новое кладбище в районе поселка Южный.

Согласно п.20 Правил земельный участок для погребения умершего на территории кладбища предоставляется бесплатно. Размер земельного участка, предоставляемого для захоронения, составляет не более 2 м в длину и 1 м в ширину для одиночных захоронений и не более 10 квадратных метров для создания семейного захоронения на новых участках действующих кладбищ. Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах защитных зон (п.22).

В соответствии п.23 Правил на свободном месте семейного захоронения погребение осуществляется с разрешения Управления по письменному заявлению ответственного за захоронение. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника или супруга.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла Г. (л.д.7). Захоронение Г. произведено на мусульманском кладбище пос.Южный, сектор № захоронение №л.д.24).

Г. является матерью для ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.6,25) и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.54,55).

ФИО1 осуществляла уход за захоронением Г.. В 2012 году по заказу истца был выполнен памятник для захоронения Г. В 2020 году ФИО1 в салоне ритуальных услуг «Упокоение» заказывала изготовление и установку металлической ограды размером 2,5мх2,7 м, металлической лавки.

Изложенное подтверждается объяснением ФИО1, справкой ИП М. (л.д.41), справкой К. от 16.07.2021 (л.д.42), показаниями свидетеля П., Г.

ДД.ММ.ГГГГ умер супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.56).

07 января 2021 года ФИО2 обратилась в Управление ЖКХ с заявлением о предоставлении места для родственного захоронения умершего С.. Заявление зарегистрировано за № 489 (л.д.36).

Захоронение С. произведено на мусульманском кладбище пос.Южный сектор № захоронение № (л.д.43).

Из объяснений сторон, фотоматериала места захоронений (л.д.11,50-53) усматривается, что захоронение С. произведено в непосредственной близости от захоронения Г..

Из искового заявлений и объяснений ФИО1, информации Управления ЖКХ (л.д.8-9) следует, что захоронение Г. не является семейным захоронением.

Предъявляя требования о возложении на ФИО2 обязанности по переносу захоронения С., истец ссылается на несоблюдение требований п.5 ст.16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Правил содержания мест захоронения, утверждены решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 29 ноября 2011 года № 151.

Суд признает требования истца о возложении на ответчика ФИО2 обязанности по перезахоронению С. обоснованными исходя из следующего.

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Согласно п.20 Правила содержания мест захоронения, утверждены решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 29 ноября 2011 года № 151, земельный участок для погребения умершего на территории кладбища предоставляется бесплатно. Размер земельного участка, предоставляемого для захоронения, составляет не более 2 м в длину и 1 м в ширину для одиночных захоронений и не более 10 квадратных метров для создания семейного захоронения на новых участках действующих кладбищ. Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

Правила содержания мест захоронения, утвержденные решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 29 ноября 2011 года № 151, не содержат норматива о ширине разрыва между могилами.

В соответствии с п. 4.4 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, погребение рядом с умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Согласно п. 11.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1 ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

Из представленного фотоматериала, выполненного в мае 2021 года (л.д.11. 50-53) усматривается, что захоронение С. выполнено в непосредственной близости от захоронения Г., без соблюдения разрыва между могилами.

Из объяснений стороны ответчика, фотоматериала захоронений, выполненного в октябре 2021 года (л.д.46-49) следует, в последующем, разрыв между могилами Г. и С. выполнен путем переноса надмогильной насыпи с захоронения С.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что при захоронении С. фактически не был соблюден рекомендуемый разрыв между могилами, что не соответствует п. 11.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1. Обратного стороной ответчика не доказано.

При присвоении Управлением ЖКХ нумерации захоронений, захоронению С. присвоен номер «№», захоронению Г. присвоен номер «№» (л.д.48). Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что Управлением ЖКХ захоронения С. и Г. учтены как родственные захоронения.

При захоронении С. вблизи могилы Г. не было соблюдено положение п.5 ст.16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", предусматривающего гарантию захоронения на одном земельном участке умершего супруга или близкого родственника. С. близким родственником для Г. не являлся. ФИО1 является ответственной за захоронение Г.. ФИО2, при осуществлении захоронения С. возле могилы Г., сокращении расстояние между могилами, согласие ФИО1 получено не было.

Суд также учитывает, что согласие на захоронение умершего С. у могилы Г. у Управления ЖКХ получено не было. Из представленного заявления (л.д.36), содержащего просьбу для предоставления места для родственного захоронения С., данное обстоятельство не следует.

Принимая во внимание, что захоронение С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, произведено без учета положений п.5 ст.16 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", п. 11.16 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом НТС Госстроя РФ от 25 декабря 2001 года N 01-НС-22/1, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, возложении на ФИО2 обязанности организовать и оплатить перезахоронение С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ от могилы Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, на другое место захоронение.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании разрешения Управления ЖКХ на захоронение на мусульманском новом кладбище в районе пос.Южный г.Троицка Челябинской области С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ у могилы Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указывалось ранее, заявление ФИО2 о предоставления места для родственного захоронения С., какого либо разрешения не содержит. В книге регистрации захоронений на мусульманском кладбище за 2021 год (л.д.70), в графе регистрации захоронения С. содержится только номер сектора «5», номер захоронения отсутствует. Суд также учитывает, что Управление ЖКХ не располагало информацией о том, что ФИО1 является ответственной за захоронение Г..

Исковые требования о возложении на Управление ЖКХ обязанности предоставить свободное место для захоронения С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на мусульманском новом кладбище в районе пос.Южный г.Троицка Челябинской области, заявлены преждевременно, Управлением ЖКХ решение об отказе в предоставлении места для перезахоронения С. не принималось.

Истцом заявлены также требования о взыскании с ответчика ФИО2 денежной компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В силу ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Учитывая тот факт, что Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" прямо не предусмотрена компенсация морального вреда, нарушений нематериальных благ и личных неимущественных прав истца при рассмотрении спора не установлено суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчика ФИО2 в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на ФИО2 обязанность организовать и оплатить перезахоронение С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ от могилы Г., умершей ДД.ММ.ГГГГ на другое место захоронения.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка Челябинской области о признании незаконным разрешения на захоронение С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по предоставлению места для захоронения.

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий: