Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1505/10 по жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на действия судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1,

установил:

Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что постановлением от № с Минэнерго России взыскан исполнительский сбор. Указывая, что постановления о возбуждении исполнительного производства № в адрес Минэнерго России не поступало, Минэнерго России просит постановление от № отменить (гр. дело №2-1505/10).

Помимо этого, Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что постановлением от № с Минэнерго России взыскан исполнительский сбор. Ссылаясь на то, что постановления о возбуждении исполнительного производства № в адрес Минэнерго России не поступало, а, кроме того, требования исполнительного документа должником исполнены, Минэнерго России просит постановление от № отменить (гр. дело №2-1504/10).

Также Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что постановлением от №АС/2010/16 с Минэнерго России взыскан исполнительский сбор. Указывая, что постановления о возбуждении исполнительного производства № в адрес Минэнерго России не поступало, Минэнерго России просит постановление от № отменить (гр. дело №2-1503/10).

Также Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению ею постановления о взыскании с Минэнерго России исполнительского сбора № незаконны, поскольку обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится и действующим законодательством установлен иной порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. В связи с чем, заявитель просит суд отменить постановление от №АС/2009 (гр. дело №).

Также Минэнерго России обратилось в суд с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1, указывая в обоснование своих требований, что действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению ею постановления о взыскании с Минэнерго России исполнительского сбора № незаконны, поскольку обращение взыскания на средства бюджетной системы РФ службой судебных приставов не производится и действующим законодательством установлен иной порядок обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений. В связи с чем, заявитель просит суд отменить постановление от № (гр. дело №2-1500/10).

Определением суда от вышеуказанные гражданские дела №2-1502/10, №2-1500/10, №2-1503/10, №2-1504/10 и №2-1505/10 объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен №2-1505/10.

В настоящее судебное заседание представитель заявителя явился, доводы жалобы поддержал.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалоб отказать.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно, надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Учитывая, что Минэнерго России обратилась в суд с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя по истечении установленного законом 10-дневного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, суд считает возможным удовлетворить заявление Минэнерго России о восстановлении пропущенного 10-дневного срока, поскольку признает причины пропуска срока уважительными.

При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от о взыскании исполнительского сбора №, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное постановление от было отправлено в адрес Минэнерго России , о чем свидетельствует почтовый штамп на копии конверта (л.д. 4), и поступило в почтовое отделение заявителя , и, согласно штампу входящей корреспонденции на копии постановления, было получено заявителем (л.д. 6). Жалоба на это постановление была направлена в адрес суда, согласно почтовому штемпелю (л.д. 8), и поступила в суд .

При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от о взыскании исполнительского сбора №, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное постановление от было отправлено в адрес Минэнерго России , о чем свидетельствует почтовый штамп на копии конверта (л.д. 16), и поступило в почтовое отделение заявителя , и, согласно штампу входящей корреспонденции на копии постановления, было получено заявителем (л.д. 17). Жалоба на это постановление была направлена в адрес суда, согласно почтовому штемпелю (л.д. 19), и поступила в суд .

При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от о взыскании исполнительского сбора №, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное постановление от было отправлено в адрес Минэнерго России , о чем свидетельствует почтовый штамп на копии конверта (л.д. 26), и поступило в почтовое отделение заявителя . Жалоба на это постановление была направлена в адрес суда, согласно почтовому штемпелю (л.д. 30), и поступила в суд .

При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от о взыскании исполнительского сбора №, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное постановление от было отправлено в адрес Минэнерго России , о чем свидетельствует почтовый штамп на копии конверта (л.д. 39), и поступило в почтовое отделение заявителя . Согласно штампу входящей корреспонденции на копии постановления, было получено заявителем (л.д. 37). Жалоба на это постановление поступила в суд .

При удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя от о взыскании исполнительского сбора №, суд принимает во внимание то обстоятельство, что данное постановление от было отправлено в адрес Минэнерго России , о чем свидетельствует почтовый штамп на копии конверта (л.д. 48), и поступило в почтовое отделение заявителя . Согласно штампу входящей корреспонденции на копии постановления, было получено заявителем (л.д. 46). Жалоба на это постановление была направлена в адрес суда (л.д. 50) и поступила в суд .

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Воркутинского городского суда от по гражданскому делу № Министерство энергетики РФ обязано через администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» выделить ФИО2 жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в порядке очередности.

Решение вступило в законную силу . По нему был выдан исполнительный лист серии ВС №.

На основании поступившего исполнительного листа ВС № судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №АС/2010/8.

Пунктом 2 постановления должнику установлен трехдневный срок со дня получения настоящего постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Требованием от должнику было предложено в трехдневный срок исполнить требования исполнительного документа и представить судебному приставу-исполнителю документы, свидетельствующие о надлежащем исполнении настоящего требования.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

Уведомлением от Министерство энергетики РФ поставлен в известность о том, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве находится исполнительное производство, в котором Минэнерго России является должником. В рамках возбужденного исполнительного производства должнику установлен срок – три дня для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако документы, свидетельствующие об исполнении требований исполнительного документа должником не представлены, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО1 уведомляет должника о рассмотрении вопроса о привлечении должника в ответственности.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было направлено должнику почтой.

В ходе судебного разбирательства так же установлено, что решением суда от Воркутинского городского суда по гражданскому делу № Министерство энергетики РФ обязано включить ФИО2 в списки лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, в связи с ликвидацией шахты «Юр-Шор» с учетом стажа работы в угольной отрасли.

Решение вступило в законную силу . По нему был выдан исполнительный лист серии ВС №.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

Уведомлением от Министерство энергетики РФ поставлено в известность о том, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве находиться исполнительное производство, в котором Минэнерго России является должником. В рамках возбужденного исполнительного производства должнику установлен срок – три дня для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление №АС/2010/9 о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было направлено должнику почтой.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что решением суда от Воркутинского городского суда по гражданскому делу № Министерство энергетики РФ обязано через администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в порядке установленной очередности.

Решение вступило в законную силу . По нему был выдан исполнительный лист серии ВС №.

На основании поступившего к ней исполнительного листа ВС № судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №АС/2010/16.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

Уведомлением от Министерство энергетики РФ поставлено в известность о том, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве находится исполнительное производство, в котором Минэнерго России является должником. В рамках возбужденного исполнительного производства должнику установлен срок – три дня для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление №АС/2010/16 о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было направлено должнику почтой.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что решением суда от Воркутинского городского суда по гражданскому делу № Министерство энергетики РФ обязано через администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» выделить ФИО4 жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Решение вступило в законную силу . По нему был выдан исполнительный лист.

На основании поступившего к нему исполнительного листа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №АС/2009.

Пунктом 5 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

, судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес должника направлялись требования об исполнении в трехдневный срок требований исполнительного документа и о представлении судебному приставу-исполнителю документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении настоящего требования.

Уведомлением от Министерство энергетики РФ поставлено в известность о том, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве находится исполнительное производство, в котором Минэнерго России является должником. В рамках возбужденного исполнительного производства должнику установлен срок – три дня для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

должнику направлено требование об исполнении в трехдневный срок требований исполнительного документа и о представлении судебному приставу-исполнителю документов, свидетельствующих о надлежащем исполнении настоящего требования.

Согласно штампу экспедиции Министерства энергетики РФ, данное требование было получено должником .

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Воркутинского городского суда от по гражданскому делу № Министерство энергетики РФ обязано через администрацию Муниципального образования городского округа «Воркута» выделить ФИО5 жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в порядке очередности исходя из продолжительности трудового стажа.

Решение вступило в законную силу . По нему был выдан исполнительный лист.

На основании поступившего исполнительного листа судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.

Пунктом 3 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требованием от и от должнику было предложено в трехдневный срок исполнить требования исполнительного документа и представить судебному приставу-исполнителю документы, свидетельствующие о надлежащем исполнении настоящего требования.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данные требования поступили в экспедицию Минэнерго России .

Уведомлением от Министерство энергетики РФ поставлен в известность о том, что в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве находиться исполнительное производство, в котором Минэнерго России является должником. В рамках возбужденного исполнительного производства должнику установлен срок – три дня для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции, данное требование поступило в экспедицию Минэнерго России .

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление №АС/2009 о взыскании с должника исполнительского сбора, которое было направлено должнику почтой.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не вызывают у суда сомнений, сторонами не оспорены.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» N229-ФЗ от 02 октября 2007 года (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» N229-ФЗ от 02 октября 2007 года, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (п.3).

Представитель заявителя в поданной жалобе и в настоящем судебном заседании пояснил, что считает постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку постановления о возбуждении исполнительного производства не получал и ознакомлен с ними не был.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в ходе судебного разбирательства была представлена копия списка письменной корреспонденции поданной , однако на данной копии отсутствует почтовый штамп о принятии данной корреспонденции для отправления, также данный документ не может свидетельствовать о получении должником направленных в его адрес почтовых отправлениях.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства того, что заявитель Минэнерго России знал о сроке, предоставленном ему судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем не представлено суду доказательств ознакомления должника с постановлением о возбуждении исполнительного производства и вручения ему копии данного постановления, судом в ходе судебного разбирательства таковых доказательств не добыто. В связи с чем суд находит, что у судебного пристава-исполнителя не было достаточных оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.

То обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемых постановлений от о взыскании с Министерства энергетики РФ исполнительских сборов заявитель знал о нахождении в производстве судебного пристава-исполнителя вышеуказанных исполнительных производств, не является достаточным основанием для признания оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя правомерными, поскольку срок между вручением требований и уведомлений и вынесением оспариваемых постановлений составляет менее установленных приставом трех дней, в связи с чем суд находит постановления о взыскании исполнительского сбора от №, от №, от №, от №, от №АС/2010/8 подлежащими отмене.

Из анализа ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что взыскание исполнительского сбора с должника не носит безусловный характер и предполагает наложение такового лишь в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный срок при отсутствии на то каких-либо уважительных причин.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, суд находит действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по вынесению постановлений о взыскании с Министерства энергетики РФ исполнительного сбора неправомерными, а постановления о взыскании исполнительского сбора подлежащими отмене.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 441 ГПК РФ, ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст.ст. 6, 112 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Москве ФИО1 от №, от №, от №, от №, от № о взыскании исполнительского сбора с Министерства энергетики Российской Федерации отменить.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья: