Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ФИО1 о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем.

В обосновании заявленных требований указал, что по обращению жителей п. Ильского Северского района, содержащего доводы о незаконном осуществлении деятельности по приему лома черных и цветных металлов, 04.10.2011 прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства в сфере предпринимательской деятельности и лицензирования отдельных видов деятельности по адресу: .

Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 по адресу: , а также на соседнем участке по осуществляет систематический прием и заготовление лома черных и цветных металлов, который в последующем с использованием арендованных грузовых автомобилей вывозит и сдает в пункт приема металлолома. Установлено, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, на учете в ИФНС России по Северскому району не состоит.

В соответствии со ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности установлен ФЗ РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя сопровождается неуплатой налогов и сборов, предусмотренных действующим налоговым законодательством, что в свою очередь влечет нарушение единой государственной политики в области правовых основ единого рынка, а также защиты прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства в целом. Следовательно, для заготовки, переработки и реализации лома, цветных и черных металлов необходимо получить лицензию на право осуществления заготовки, переработки и реализации.

Прокурор Северского района просит суд приостановить деятельность ФИО1 по адресу: а также на соседнем участке по по приему, заготовлению и реализации лома черных и цветных металлов, до устранения нарушений законодательства в сфере предпринимательской деятельности и лицензирования (регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получения соответствующих лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов).

В судебном заседании помощник прокурора Северского района заявленные требования поддержал, просит удовлетворить их в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что действительно несколько раз приобретал металлолом у своих родственников, а также занимался сбором брошенного металлолома, который хранит на своем земельном участке по , а также на соседнем участке по собственником которого является его отец, Г.М., разрешивший ему пользоваться этим земельным участком. Собранный и купленный металлолом он использует в основном для строительства, а также осуществляет его вывоз на арендованных автомашинах на пункты приема или продает цыганам. Он подтверждает, что действительно приобрел у И.Н. и Г.Г. металлическую наковальню за 200 рублей. В качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, лицензии на заготовку лома цветных и черных металлов он также не имеет, но собирается оформить все необходимые для данной деятельности документы в ближайшее время.

Выслушав объяснения помощника прокурора Северского района, ответчика ФИО1 исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, на учете в ИФНС России по Северскому району не состоит, лицензии на заготовку лома цветных и черных металлов не имеет.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, сопровождается неуплатой налогов и сборов, предусмотренных действующим налоговым законодательством, что в свою очередь влечет нарушение единой государственной политики в области правовых основ единого рынка, а также защиты прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, обороны страны и безопасность государства в целом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, предприниматель может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, и т.д. культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. В силу требований ст. 7 названного закона на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 данного закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставляется лицензия, может осуществляться только получившим лицензию индивидуальным предпринимателем. Согласно п.п. 81, 82 ст. 17 осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов является лицензируемым видом деятельности.

Согласо п. 2 постановления Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов» под заготовкой лома цветных и черных металлов понимается сбор, покупка лома цветных и черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома цветных и черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома цветных и черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных и черных металлов, под реализацией лома цветных и черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных и черных металлов на возмездной или безвозмездной основе. Следовательно, для заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов необходимо получить лицензию.

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 установлены требований и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов. Соответствующими требованиями и условиями являются, в том числе, наличие у соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих необходимую квалификацию для осуществления лицензируемой деятельности; соблюдение лицензиатом технологии заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, соответствующей установленным требованиям; соблюдение лицензиатом правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением правительства.

Из материалов дела следует, что деятельность ответчика ФИО1 по приему и заготовке лома черных и цветных металлов по адресу: с последующим их возмездным отчуждением, осуществляется в отсутствии специального разрешения лицензии, в связи с чем отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о выполнении требований и условий, установленных законодательством в сфере лицензирования, позволяющих предупредить либо минимизировать нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, поскольку проверки их соблюдения контролирующими органами в указанной сфере не проводились.

Осуществление деятельности ФИО1 по приему, заготовлению и последующему возмездному отчуждению лома черных и цветных металлов без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в условиях отсутствия специального разрешения лицензии создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц, которые могут находиться по вышеуказанным адресам во время осуществления сдачи металлолома, проживающих по соседству, а также лицам, находящихся вблизи с указанным объектом, поскольку радиационный контроль лома и отходов черных и цветных металлов и их проверки на взрывобезопасность не проводятся.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 1065 ГК РФ находится во взаимосвязи с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ, на основании которых защита гражданских прав может осуществляться в частности путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, приостановление деятельности создающей опасность причинения вреда в будущем является одним из способов защиты гражданских прав. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, круг лиц которых определить невозможно, и могут привести к необратимым последствиям. При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Северского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 210 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрещении деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, удовлетворить.

Приостановить деятельность ФИО1 по адресу: а также на соседнем участке по , по приему, заготовлению и реализации лома черных и цветных металлов, до устранения нарушений законодательства в сфере предпринимательской деятельности и лицензирования (регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, получения соответствующих лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов).

Решения суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 200 рублей в доход бюджета муниципального образования Северский район.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующая С.А. Борисихина

Решение не вступило в законную силу