Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Воронина С.С., при секретаре Кондратенко С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Март» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора г.Архангельск обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании деятельности незаконной, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что проведенной прокуратурой г.Архангельска проверкой соблюдения законодательства в сфере погребения и оказания ритуальных услуг установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Ответчиком в нарушение требований действующего законодательства организовано оказание ритуальных услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, что создает угрозу здоровью и экологическому благополучию населения, проживающего на территории МО «Город Архангельск».

В связи с изложенным просил признать деятельность ИП ФИО1 по оказанию ритуальных услуг в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, незаконной, а также возложить на него обязанность прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг по указанному адресу.

В ходе судебного заседания 17 марта 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Март».

В судебном заседании участвующий в деле представитель прокуратуры г.Архангельска Пальмина Т.В. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

ИП ФИО1, извещавшийся о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Ранее представил письменные возражения, в которых указал, что деятельность по оказанию ритуальных услуг на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...> не осуществляет.

ООО «Март», извещавшееся о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, возражений относительно заявленных требований не представило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 11 Закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, осуществляется деятельность по продаже ритуальных принадлежностей.

Согласно пояснений, данных в ходе судебного разбирательства представителем истца, фактически деятельность по продаже ритуальных принадлежностей осуществляет ООО «Март», учредителем которого является ФИО1

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

В соответствии с пунктом 3.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-1О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

Согласно пункту 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно- просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Доказательств того, что ответчиками оказывается комплекс ритуальных услуг, связанный с хранением тел умерших, подготовкой их к похоронам, проведением церемонии прощания стороной истца не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиками пункта 2.1О СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» судом не установлен.

Согласно пункту 1.5 СанПиН 2.1.2.2645-1О «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и пункту 1.4. СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» контроль за выполнением санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В материалы дела не представлено акта, заключения органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждающих несоблюдение ответчиком вышеперечисленных нормативов.

ГОСТ 32609-2014. «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 551-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2016 года, установлены термины отражающие систему понятий данной области.

Пунктом 2.5.10 ГОСТ 32609-2014. «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» дано понятие «салон-магазин», при этом понятия «магазин ритуальных услуг» в указанном ГОСТ отсутствует.

Согласно п. 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011. «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека, в том числе учреждений и магазинов ритуальных услуг.

С момента введения в действие СП 54.13330.2016 признан не подлежащим применению. СП 54.13330.2011, за исключением пунктов СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», включенных в перечень, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации N2 1521 от 26 декабря 2014 года, до внесения соответствующих изменений в данный перечень.

Пунктом 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N2 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено обязательное исполнение п. 4.10 СП 54.13330.2011.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в перечень Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N2 1521, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Вместе с тем, настоящий свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м, в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Судом установлено и стороной истца не оспаривалось, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, построен в 1965 году, реконструирован не был.

В виду изложенного, основания для применения к указанному объекту капитального строительства пункта 4.10 Свода правил СП 54.13330.2011. «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора города Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Март» о признании деятельности незаконной, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Архангельска.

Мотивированное решение суда изготовлено 4 августа 2020 года.

Судья С.С. Воронин