Гражданский кодекс часть 1

С участием заявителя ФИО2, представителя заявителей ФИО2, ФИО3- ФИО5, действующей на основании доверенностей от 11.03.2013г., представителя заинтересованного лица Кемеровской таможни - ФИО8, действующего на основании доверенности от 12.12.2012г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 об оспаривании решения № от 06.03.2013г. Кемеровской таможни о выдаче ПТС, по заявлению ФИО3 об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Кемеровской таможни о выдаче ПТС,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с заявлением, просит решение начальника Кузбасского таможенного поста ФИО6 № от 06.03.2013г. признать незаконным полностью. Требования мотивированы следующим. В январе 2013г. ею было принято решение приобрести в <адрес> автомобиль марки ISUZU модель QL1100TPARY 2013 года выпуска в целях личного использования. 01.02.2013г. между ней и ИП ФИО7 заключен договор купли-продажи автотранспортных средств, согласно которому, она приобрела указанный выше автомобиль за 620 000 руб. После покупки автомобиля 04.02.2013г. обратилась с заявлением о выдаче ПТС к начальнику Кузбасского таможенного поста. Решением Кемеровской таможни от 06.03.13г. № ей отказано в выдаче ПТС в связи с отсутствием в представленных документах «одобрения типа ТС» (или в установленных случаях свидетельства), на основании которых должна быть заполнена строка 17 ПТС.

ФИО3 обратился в суд с заявлением, просит суд решение начальника Кузбасского таможенного поста ФИО6 № от 11.03.2013г. признать незаконным полностью. Требования мотивированы следующим. В январе 2013г. им было принято решение приобрести в <адрес> автомобиль марки ISUZU модель QL1100TPARY 2013 года выпуска в целях личного использования. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ИП ФИО7 заключен договор купли-продажи автотранспортных средств, согласно которому, он приобрел указанный выше автомобиль за 620 000 рублей. После покупки автомобиля 07.03.2013г. обратился с заявлением о выдаче ПТС к начальнику Кузбасского таможенного поста. Решением Кемеровской таможни от 11.03.13г. № ему было отказано в выдаче ПТС в связи с отсутствием в представленных им документах «одобрения типа ТС» (или в установленных случаях свидетельства), на основании которых должна быть заполнена строка 17 ПТС.

Решения таможенного органа № от 06.03.2013г., № от 11.03.2013г. Кемеровской таможни об отказе в выдаче ПТС заявители считают незаконными и необоснованными. Согласно п.58 Положению о Паспортах транспортных средств утвержденных Приказом МВД РФ от 23.06.2005г. №496/192/134, далее Положение: выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси. Согласно п.41 названного Положения: в строке 17 ПТС указывается номер, под которым сведения об одобрении типа транспортного средства (далее - ОТТС) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (далее Свидетельство) включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. №720, дата выдачи ОТТС или Свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы. Как следует из оспариваемых решений, отказ таможенного органа в выдаче ПТС мотивирован тем, что заявителями не представлены сведения об одобрении типа ТС. Однако таможенный орган не учел тот факт, что при ввозе на территорию РФ транспортных средств физическими лицами для личного пользования, являющегося товаром Таможенного союза, в разделе 17 «Особые отметки» ПТС проставляются отметки, предусмотренные пунктом 65 Положения. Согласно п.65 указанного Положения: В строке "Особые отметки" паспортов, выдаваемых таможенными органами на транспортные средства или шасси, являющиеся товарами Таможенного союза, производится запись "Товар Таможенного союза", заверяемая подписью и личной номерной печати уполномоченного должностного таможенного органа. Таким образом, в случае ввоза на территорию РФ принадлежащего физическому лицу транспортного средства, ранее зарегистрированного в органах внутренних дел РФ, находящегося за ее пределами, в разделе "Особые отметки" ПТС указывается номер свидетельства о регистрации транспортного средства, выданного органом внутренних дел РФ, находящихся за ее пределами. Кроме того, согласно п.60.9: допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или свидетельства в случаях оформления ПТС на принадлежащие физическим лицам транспортные средства, ранее зарегистрированные в органах внутренних дел, находящихся за пределами РФ, а также транспортные средств, ввезенные в РФ физическими лицами для личного пользования (в том числе являющиеся товарами Таможенного союза). Доводы, изложенные в решении относительно факта невозможности использования ТС личных нуждах в связи с якобы сложившейся традицией и потребительскими свойствам товара, являются несостоятельными. Никаких ограничений для ввоза ТС являющимися товарами таможенного союза для личного пользования действующим законодательством в РФ не предусмотрено. Указанные решения Кемеровской таможни нарушают права и законные интересы заявителей, из-за указанного решения они не имеют возможности использовать приобретенные товары в личных нуждах.

Определением Заводского районного суда <адрес> от 18.04.2013г. объединены в одно производство гражданские дела № по заявлению ФИО2 об оспаривании решения № от 06.03.2013г. Кемеровской таможни о выдаче ПТС; № по заявлению ФИО3 об оспаривании решения № от 11.03.2013г. Кемеровской таможни о выдаче ПТС.

Лица, участвующие в деле, извещались о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела (дело № л.д.20,21,30,31,100, сведениями справочного листа, дело № л.д.20,21,36,37,105,106, сведениями справочного листа). В судебное заседание не явился заявитель ФИО3, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя (дело № л.д.103). На основании п.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя ФИО3

В судебном заседании заявитель ФИО2 поддержала требования и доводы, изложенные в заявление, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на возражение (дело № л.д.105-106). Суду пояснила, что она приобрела грузовой автомобиль на территории таможенного союза, в связи с чем отсутствовала необходимость декларировать ввоз данного ТС, в таможенном органе ей необходимо было только получить ПТС. Для товара, приобретенного на территории таможенного союза, регистрируются только выдача ПТС. Таможенным союзом не установлен перечень товаров для личного пользования. Строка 17 в ПТС физическими лицами не заполняется. Данный автомобиль приобретался ею для личного пользования. У нее имеется коттедж, планирует строить баню и бассейн, в строительстве для удобства намерена задействовать свой грузовой автомобиль.

В судебном заседании представитель заявителей ФИО2, ФИО3- ФИО5 поддержала заявленные требования, доводы, изложенные в заявлениях, настаивала на удовлетворении требований. Поддержала доводы в письменных отзывах на возражения (дело № л.д.105-106,107-108). Суду пояснила, что указанные транспортные средства приобретались заявителями для личного пользования, приобретались на территории таможенного союза, в связи с чем не требовалось их декларирование, необходимо только получение в органах таможни ПТС. На сайте таможенной службы указывается сертификация ТС, марка, номер VIN из 9 знаков, данные сведения имеются у данных автомобилей, в связи с чем, они соответствуют сертификату.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Кемеровской таможни – ФИО8 заявленные требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях (дело № л.д.33-36, дело № л.д.39-42). Суду пояснил, что Федеральным законом № от 27.11.2010г. «О таможенном регулировании в Российской Федерации», определено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами. Одним из таких договоров является Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования, которым определяется, что необходимо указание личных целей. Законодательством определено, что для личного пользования можно ввозить ТС до 5 тонн, масса ТС заявителей ФИО2 и ФИО3 свыше 11 тонн. В настоящее время имеется запрет на выдачу ПТС в отношении автомобилей Китайского производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что заявителем ФИО3 на основании договора купли-продажи автотранспортных средств от 01.02.2013г. приобретен автомобиль марки: ISUZU, модель QL1100TPARI, VIN <***>, 2013 года выпуска, разрешенной максимальной массой 11060 кг (дело № л.д.10).

Заявителем ФИО2 на основании договора купли-продажи автотранспортных средств от 01.02.2013г. приобретен автомобиль марки: ISUZU, модель QL1100TPARI, VIN <***>, 2013 года выпуска, разрешенной максимальной массы 11060 кг (дело № л.д.10).

Указанные автомобили заявителями ФИО3 и ФИО2 были приобретены в <адрес> за 620000 руб. каждый

04.02.2013г. ФИО2 и 07.03.2013г. ФИО3 обратились с заявлениями, с приложением документов, к начальнику Кузбасского таможенного поста о выдаче ПТС на приобретенные грузовые автомобили, с указанием, что ТС приобретены для личного пользования (дело № л.д.13,14-18, дело № л.д.13,14-18).

Решениями начальника Кузбасского таможенного поста от 11.03.2013г. №5-45/126, от 06.03.2013г. № отказано ФИО3 и ФИО2 в выдаче паспорта транспортного средства. Основанием для отказа в выдаче ПТС послужило отсутствие в представленных документах ОТТС (или в установленных случаях свидетельства), на основании которых должна быть заполнена строка 17 ПТС, на транспортные средства: ISUZU, модель QL1100TPARI, VIN <***>, 2013 года выпуска; ISUZU, модель QL1100TPARI, VIN <***>, 2013 года выпуска (дело № л.д.8-9, дело № л.д.8-9).

В обоснование своих доводов заявители ссылаются на то, что автомобили ISUZU, модель QL1100TPARI, были приобретены ими в целях личного использования. В связи с чем, в случае ввоза на территорию РФ принадлежащего физическому лицу транспортного средства, ранее зарегистрированного в органах внутренних дел РФ, находящихся за ее пределами, в разделе «Особые отметки» ПТС указывается номер свидетельства о регистрации транспортного средства, выданного органом внутренних дел РФ, находящихся за ее пределами. По мнению заявителей, допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или свидетельства в случаях оформления ПТС на принадлежащие физическим лицам транспортные средства, ранее зарегистрированные в органах внутренних дел находящихся за пределами РФ, а также транспортные средства, ввезенные в РФ физическими лицами для личного пользования (в том числе являющиеся товарами Таможенного союза).

В соответствии с п.57 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", утв. приказом
МВД России №496, Минпромэнерго России №192, Минэкономразвития России № от 23.06.2005г. (ред. от 30.08.2012г.), паспорта выдаются таможенными органами, в том числе: после помещения транспортных средств и (или) шасси под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или на транспортные средства и (или) шасси для личного пользования после выпуска их в свободное обращение на таможенной территории Таможенного союза; в иных случаях ввоза в РФ транспортных средств и (или) шасси, являющихся товарами Таможенного союза. Выдача паспортов таможенными органами производится на основании сведений, указываемых лицами, перемещающими транспортные средства, и декларантами при представлении таможенным органам деклараций на ввозимые транспортные средства или шасси, сведений о наличии ОТТС, ОТШ или свидетельств, заявлений на выдачу паспорта (на товары Таможенного союза), данных товаросопроводительных документов, заключения экспертиз и результатов досмотра транспортных средств или шасси.

Согласно п.58 указанного Положения, выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси.

Заявление подается в таможенный орган, в регионе деятельности которого на территории РФ находится или зарегистрирован собственник или владелец транспортных средств или шасси.

В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения транспортного средства или шасси либо иные обстоятельства, которые являются основанием для выдачи паспорта, страна происхождения и товарная позиция транспортного средства или шасси в соответствии ТН ВЭД ТС, а также перечень прилагаемых документов. Позиция ТН ВЭД ТС может указываться должностным лицом таможенного органа. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения.

Пунктом 41 Положения, предусмотрено, что в строке "17. Одобрение типа ТС" указываются номер, под которым сведения об ОТТС или свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.

Согласно п.60.9 Положения Строка 17 заполняется в соответствии с пунктом 41 настоящего Положения: допускается отсутствие сведений о наличии ОТТС или свидетельства в случаях оформления паспортов на принадлежащие физическим лицам транспортные средства, ранее зарегистрированные в органах внутренних дел, находящихся за пределами РФ, а также транспортные средства, ввезенные в РФ физическими лицами для личного пользования (в том числе являющиеся товарами Таможенного союза). В указанных случаях в строке 17 паспорта транспортного средства делается запись "отсутствует", а в раздел "Особые отметки" вносятся сведения, подтверждающие данные обстоятельства.

В соответствии с п.3 ст.317 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Согласно п.п.1 п.1 ст.2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010г. (ред. от 19.10.2011г.) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", для целей настоящего Соглашения используются следующие термины и их определения:

- авто-, мототранспортные средства: автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные, главным образом, для перевозки людей, классифицируемые в товарной позиции 8703 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), за исключением указанных в абзаце третьем настоящего подпункта (далее - автомобили);

- квадроциклы, снегоходы и иные легковые транспортные средства, классифицируемые в товарной позиции 8703 ТН ВЭД ТС, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования;

- моторные транспортные средства для перевозки не более 12 человек, включая водителя, классифицируемые в товарной позиции 8702 ТН ВЭД ТС, моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарных позициях 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ТС.

Согласно разделу IV пункта 10 Приложения № к Соглашению, к товарам для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов, относятся, в том числе: моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарной позиции 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ТС.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что физическими лицами для личного пользования могут ввозиться в ФИО1 моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой до 5 тонн, классифицируемые в товарной позиции 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ТС.

Согласно дополнительному примечанию 3 Таможенного союза к группе 87 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012г. №54, в товарной позиции 8704 термин «полная масса транспортного средства» означает дорожную массу, указанную производителем как максимальная проектная масса транспортного средства, равную сумме соответственной массы транспортного средства, максимальной массы груза, массы водителя и массы полного топливного бака.

Из договоров купли-продажи автотранспортных средств от 01.02.2013г. (дело № л.д.10-12, дело № л.д.10-13), актов экспертного исследования от 04.02.2013г. №65/04-19/13, № (дело № л.д.25, дело № л.д.31) усматривается, что ввезенные заявителями автомобили ISUZU, модель QL1100TPARI, являются грузовыми бортовыми с массой без нагрузки 4060 кг., разрешенной максимальной массы – 11060 кг.

Согласно п.37 Положения в строке «14. Разрешенная максимальная масса, кг» указывается цифровое значение массы снаряженного транспортного средства с грузом, водителем и пассажиром, установленной организацией или предпринимателем в качестве максимально допустимой.

Из дефиниций, приведенных в ТН ВЭД ТС и Положения следует, что значение терминов «полная масса транспортного средства» и «разрешенная максимальная масса» практически идентичны. Таким образом, полная масса ввезенного заявителями транспортных средств (11060 кг) превышает полную массу транспортных средств (5 тонн), предусмотренную Соглашением при определении транспортных средств, которые разрешено ввозить для личного пользования.

Из представленных заявителями деклараций на товары №51435/310113/0000036, № усматривается, что спорные автомобили выпущены для внутреннего потребления в <адрес>, в графе 33 деклараций, указан код товара по ТН ВЭД ТС- 8704229108 (дело № л.д.14-18, дело № л.д.14-18).

Таким образом, судом установлено, что код ввезенных заявителями автомобилей ISUZU, модель QL1100TPARI по ТН ВЭД ТС (8704 22 9108), не соответствует товарным позициям 8704 21 и 8704 31, предусмотренным Соглашением в отношении транспортных средств для личного пользования.

Не нашли своего подтверждения в судебном заседании доводы заявителей о том, что транспортные средства приобретены ими для личного пользования. Представленные заявителями ФИО2 справка из Межрайонной ИФНС о том, что она не является индивидуальным предпринимателем (дело № л.д.96), правоустанавливающие документы о наличии в собственности земельного участка (дело № л.д.97,98) и ФИО3 - разрешение на строительство №RU42513000-35, договор о возведении индивидуального жилого дома от 11.01.2013г., договор аренда № находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 11.04.2013г., акт приема-передачи земельного участка (дело № л.д.88,89,90-93,95), по мнению суда, не свидетельствуют о приобретении спорных транспортных средств для личного пользования, при этом, суд учитывает, что код данных автомобилей не соответствует товарным позициям 8704 21 и 8704 31, предусмотренным Соглашением в отношении транспортных средств для личного пользования.

Из представленных Кемеровской таможней документов следует, что заявители ФИО3 и ФИО2 являются учредителями ООО «Компания СТА», что подтверждается протоколом общего собрания учредителей ООО «Компания СТА» (дело № л.д.37, дело № л.д. 43). ФИО3 является директором (дело № л.д. 38), ФИО2 финансовым директором Общества. Согласно п.1.7 Устава ООО «Компания СТА» основным направлением деятельности, в том числе, являются: торговля машинами и оборудованием; организация перевозок грузов (дело № л.д.39-49, дело № л.д.49-59). Из представленных Кемеровской таможней сведений из базы данных деклараций в период с 22.07.2011г. по 16.01.2013г. ООО «Компания СТА» ввезло в РФ для коммерческой деятельности 262 грузовых автомобиля (дело № л.д.50-85, дело № л.д.60-95). Указанные доказательства не исключают возможность приобретения заявителями грузовых автомобилей для личного пользования, но при условии, что полная масса указанных автомобилей не превышает 5 тонн, классифицируемых в товарной позиции 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ТС.

Не обоснованной является ссылка представителя заявителей, что никаких ограничений для ввоза ТС являющимися товарами таможенного союза для личного пользования действующим законодательством в РФ не предусмотрено, Таможенным союзом не установлен перечень товаров для личного пользования, приобретенные ФИО3 и ФИО2 грузовые автомобили являются товарами Таможенного союза, прошли таможенное оформление при ввозе из КНР на территорию Таможенного союза – в республику Казахстан, что на сайте Таможенной службы имеются сведения о сертификации транспортных средств, в том числе, транспортных средств, приобретенных заявителями. Так как в соответствии с п.3 ст.317 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ (ред. от 30.12.2012г.) «О таможенном регулировании в РФ» ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров для личного пользования физическим лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств – членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами. Анализ указанных нормативных актов приведен выше.

В связи с установленным, анализируя представленные выше доказательства в их совокупности, суд считает, что начальником Кузбасского таможенного поста вынесены обоснованные решения № от 11.03.2013г., № от 06.03.2013г. об отказе в выдаче ФИО3, ФИО2 ПТС на транспортные средства - ISUZU, модель QL1100TPARI, 2013 г.в., данные решения приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, суд считает требования ФИО3 о признании незаконным решения начальника Кузбасского таможенного поста № от 11.03.2013г. и требования ФИО2 о признании незаконным решение начальника Кузбасского таможенного поста № от 06.03.2013г., не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО3 в удовлетворении заявления о признании незаконным полностью решение начальника Кузбасского таможенного поста № от 11.03.2013г.

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконным полностью решение начальника Кузбасского таможенного поста № от 06.03.2013г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Н.М.Сахнова