Гражданский кодекс часть 1

заинтересованных лиц: начальника отдела - старшего судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1, судебного пристава Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО2, действующих по положению,

главы сельского поселения «Курунзулайское» ФИО3, действующей на основании прав по должности,

представителя сельского поселения ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

начальника юридического отдела управления делами администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

юриста муниципального учреждения «Комитет образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Никитайкиной З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борзинского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным заявлением ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства, возбужденные на основании решений судов об обязании администрация сельских поселений «Курунзулайское» и Цаган-Олуйское» о понуждении оформить в установленном законом порядке земельные участки по скважинам. Проверкой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия по исполнительным производствам не проводились.

Просит признать незаконным бездействие Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, а также старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района «Борзинский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное учреждение Комитет образования и молодёжной политики администрация муниципального района «Борзинский район».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Галсанов Б.Б. представил суду уточнения требований за подписью прокурора Писаренко С.С., прокурор просил признать незаконным бездействие Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, а также старшего судебного пристава Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, №. Обязать Борзинский районный отдел судебных приставов России по Забайкальскому краю устранить допущенные нарушения по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, №.

В судебном заседании помощник прокурора Цыбускина К.А. заявление прокурора поддержала в полном объеме с учетом их уточнений.

Старший судебный пристав Борзинского районного отдела УФССП по Забайкальскому краю ФИО1 требования прокурора не признал, пояснив, что вывод об отсутствии контроля не соответствует действительности. Данная категория исполнительных производств является одной из наиболее трудно исполняемых. Принимаются все возможные мероприятия, что позволило достичь результатов: за ДД.ММ.ГГГГ окончено <данные изъяты> исполнительных производства, за ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> исполнительных производств указанной категории. При этом двухмесячный срок не является пресекательным. Кроме того, обжалование действия, равно как и бездействий судебного пристава-исполнителя может быть осуществлено в 10-дневный срок. Заявление прокурора по указанному делу могло быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а подано только ДД.ММ.ГГГГг. Просит в удовлетворении требований прокурора отказать.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования прокурора не признала, указав, что в Борзинском районном отделе УФССП работает с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у неё в производстве находится свыше тысячи исполнительных производств. После получения спорных исполнительных производств с её стороны были предприняты меры к их исполнению. До настоящего времени указанные прокурором исполнительные производства не исполнены.

Глава сельского поселения «Курунзулайское» ФИО3 пояснила суду, что с момента возбуждения исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ. судебные приставы-исполнители в администрацию сельского поселения «Курунзулайское» не приезжали, только направляли в их адрес запросы. Здание водокачки, расположенной по <адрес>, находится в собственности администрации муниципального района «Борзинский район», а администрации сельского поселения «Курунзулайское» предоставлено по договору аренды. В настоящее время право собственности оформлено только на две скважины. Лицензии на право пользования недрами на скважины не получены из-за отсутствия финансовой возможности.

Представитель сельского поселения «Цаган-Олуйская» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что судебные приставы-исполнители в с.Цаган-Олуй для производства исполнительных действий по исполнительным производствам, указанным в исковом заявлении, не приезжали. Земельный участок по <адрес> администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» не принадлежит, в настоящее время документы на земельный участок находятся в земельном отделе. Скважина № по адресу: <адрес>, а также скважина № по адресу: <адрес> «а» до настоящего времени принадлежат ПСХ «Цаган-Олуйское». Администрацией сельского поселения «Цаган-Олуйское» получены свидетельства о государственной регистрации права на насосную водозаборную скважину и земельный участок по адресу: <адрес>; водозаборную скважину и земельный участок по адресу: <адрес>; насосную водозаборную скважину по адресу: <адрес>; насосную водозаборную скважину по <адрес>; насосную водозаборную скважину по <адрес>. Лицензии на право пользования недрами на скважину не получены в связи с отсутствием финансирования.

Представитель администрации МР «Борзинский район» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Борзинский район» «О реорганизации муниципальных общеобразовательных учреждений путем присоединении муниципального общеобразовательного учреждения «Начальника общеобразовательная школа №<адрес>» к муниципальному общеобразовательному учреждению Усть-Озерская основная общеобразовательная школа и муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная и муниципального общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа <адрес>» к муниципальному общеобразовательному учреждению Усть-Озерская основная общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ№ произведена прием-передача муниципального имущества муниципального района «Борзинский район» в оперативное управление <данные изъяты> школа, в том числе здание насосной станции со скважиной, расположенной по адресу <адрес>. Со стороны судебных приставов-исполнителей каких-либо обращений в администрацию муниципального района «Борзинский район» по факту принадлежности имущества сельским поселениям Борзинского района не было.

Представитель Комитета образования и молодёжной политики администрации МР «Борзинский район» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что скважина по адресу: <адрес> передана в оперативное управление <данные изъяты> СОШ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, представленные дополнительные доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

В силу статьи 128 Закона "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора, суд обязал администрацию сельского поселения «Курунзулайское» Борзинского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оформить в установленном порядке земельный участок, расположенный в <адрес>- место расположения скважины №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм -СанПин 2.1.4.1175-02; получить лицензию на право пользованиями недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора, суд обязал администрацию сельского поселения «Курунзулайское» Борзинского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оформить в установленном порядке земельный участок, расположенный в <адрес> - место расположения скважины №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм -СанПин 2.1.4.1175-02; получить лицензию на право пользованиями недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора, суд обязал администрацию сельского поселения «Цаган-Олуйское» Борзинского района Забайкальского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ: оформить в установленном порядке земельный участок, расположенный в <адрес> - место расположения скважины №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм -СанПин 2.1.4.1175-02; получить лицензию на право пользованиями недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - место расположении скважина №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

Определениями <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» исполнение решения Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено вышеуказанное исполнительное производство было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГг. сельскому поселению «Цаган-Олуйское» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на насосную водозаборную скважину, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено аналогичное требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, разъяснены последствия его неисполнения.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в <данные изъяты> городской суд подано заявлением о замене стороны исполнительного производства - администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» на администрацию муниципального района «Борзинский район».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - место расположении скважина №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГг. сельскому поселению «Цаган-Олуйское» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 240кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено аналогичное требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, разъяснены последствия его неисполнения.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГг., судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в Борзинский городской суд подано заявлением о замене стороны исполнительного производства - администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» на администрацию муниципального района «Борзинский район».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - место расположении скважина №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

Определениями <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» исполнение решения Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено вышеуказанное исполнительное производство было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено аналогичное требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, разъяснены последствия его неисполнения.

Определениями <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГ по заявлению главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» исполнение решения Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено вышеуказанное исполнительное производство было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в Борзинский городской суд подано заявлением о замене стороны исполнительного производства - администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» на администрацию муниципального района «Борзинский район».

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес главы администрации сельского поселения «Цаган-Олуйское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения «Курунзулайское» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - место расположении скважина №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

Определениями <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению главы администрации сельского поселения «Курунзулайское» исполнение решения Борзинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено вышеуказанное исполнительное производство было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГг. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес главы администрации сельского поселения «Курунзулайское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес главы администрации сельского поселения «Курунзулайское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в Борзинский городской суд подано заявлением о замене стороны исполнительного производства - администрации сельского поселения «Курунзулайское» на администрацию муниципального района «Борзинский район».

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации сельского поселения «Курунзулайское» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ. оформить в установленном законом порядке земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - место расположении скважина №; построить специально предназначенное здание для скважины в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и норм; получить лицензию на право пользования недрами на скважину; привести в соответствие с санитарными требованиями зону санитарной защиты.

Определениями <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. по заявлению главы администрации сельского поселения «Курунзулайское» исполнение решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено вышеуказанное исполнительное производство было отсрочено до ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес главы администрации сельского поселения «Курунзулайское» направлено требование о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ. исполнить требования исполнительного документа, разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа - привлечение к административной и уголовной ответственностям.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Курунзулайское» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем ФИО2 в Борзинский городской суд подано заявлением о замене стороны исполнительного производства - администрации сельского поселения «Курунзулайское» на администрацию муниципального района «Борзинский район».

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 36 Федерального закона РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные положениями данной статьи.

Из представленных в судебное заседание исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями не осуществлено никаких фактических действий, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах.

Более того, с момента поступления исполнительных документов на исполнение, по окончанию срока отсрочки исполнения решения суда, действия судебных приставов-исполнителей носили формальный характер, выражающийся исключительно в направлении должникам требований об исполнении решений суда, на протяжении длительного периода времени приставами-исполнителями, в производстве которых находились исполнительные производства, не предпринимались попытки установить причины длительное неисполнения требований, выяснить у должников о предпринятых попытках исполнения решений суда, о принадлежности им имущества.

В частности, в судебном заседании установлено, что собственником здания насосной станции со скважиной, расположенные по адресу: <адрес> является администрация муниципального района «Борзинский район», на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГг. переданы в безвозмездное пользование администрации сельского поселения «Курунзулайское»; постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ переданы в оперативное управление <данные изъяты>

Указанные обстоятельства судебными приставами-исполнителями своевременно установлены не были.

Данных о действительном принятии мер по исполнению требований по исполнительным документам Борзинским РОСП УФССП не представлено.

Доказательств того, что начальником Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю - старшим судебным приставов ФИО1 осуществлялся надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа материалами исполнительного производства не подтверждается, в связи с чем доводы старшего судебного пристава в данной части являются несостоятельными.

Кроме того, суд считает несостоятельными доводы начальника Борзинского РОСП ФИО1 о пропуске срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов подается в течение десяти дней со дня совершения действия либо установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействии).

Таким образом, законодатель начало течения срока обращения с заявлением в суд в порядке статьи 441 ГПК РФ связывает, в том числе, с моментом осведомленности лица о нарушении его прав и интересов принятыми постановлениями либо действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что взыскателю (Борзинскому межрайонному прокурору) о нарушении его прав, выразившихся в бездействии судебного пристава-исполнителя, стало известно ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проведения проверки исполнительных производств по иску Борзинского межрайонного прокурора в сфере водоснабжения и водопользования, проведенной в рамках надзора за исполнением законодательства об исполнительном производстве в соответствии с п. 12 Плана работы Борзинской межрайонной прокуратуры, что подтверждается указанным актом, представленным в судебное заседание.

При этом установлено, что с указанным актом начальник Борзинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

Доводы старшего судебного пристава ФИО1 о том, что о нарушении своих прав Борзинской межрайонной прокуратуре стало известно в процессе проведения проверки исполнительных производств в ДД.ММ.ГГГГ. являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что в ходе указанной проверки проверялось только количество исполнительных производств, без изучения их содержания. Проверка исполнительных производств на предмет их исполнения проводилась прокуратурой ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается актом проверки от указанной даты.

Поскольку заявление о признании бездействия незаконным в порядке ст.25 ГПК РФ подано в суд ДД.ММ.ГГГГг., основания для отказа в удовлетворении заявления по мотиву пропуска установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" десятидневного срока для подачи жалобы отсутствует.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Борзинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Борзинского межрайонного прокурора удовлетворить, признать незаконным бездействие Борзинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю выразившееся в непринятии должных, своевременных и эффективных мер по исполнению исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, № в отношении администраций сельских поселений «Цаган-Олуйское» и «Курунзулайское» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 совершить исполнительные действия, направленные на окончание исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, №, №, №, № в отношении администраций сельских поселений «Цаган-Олуйское» и «Курунзулайское».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья(подпись) Б.Д. Дармаева

Копия верна

Судья Б.Д.Дармаева

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2015 года