Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Красноярскдорремстрой» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Красноярскдорремстрой», требуя обязать ответчика приостановить эксплуатацию источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - асфальтосмесительную установку «Solo 1500» (ИЗА 0002) ООО «Красноярскдорремстрой» до приведения норм выброса в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, утвержденных приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04.09.2014 г. № 1266, и разрешением на вырос загрязняющих веществ в атмосферу от 27.10.2014 г. № 1069, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Красноярскдорремстрой» (далее - ООО «КДРС»). По результатам проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «КДРС» является строительство жилых и нежилых зданий, а также строительство автомобильных дорог и автомагистралей. ООО «КДРС» в процессе своей деятельности использует две асфальтосмесительные установки «Solo 1500» на производственной площадке, расположенной по адресу: <адрес>. Газоочистного оборудования на предприятии не используется. Выбросы загрязняющих веществ от каждой установки «Solo 1500» осуществляются через дымовые трубы высотой 19 м, диаметром 1 м каждая (ист. № 0001 и № 0002). Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «КДРС» осуществляет на основании выданного Министерством разрешения от 27.10.2014 г. № 1069, сроком до 04.09.2019 г., в количестве 5.791423 т/год от промплощадки по адресу: <адрес>. Нормативы предельно-допустимых выбросов (далее - ПДВ) ООО «КДРС» утверждены приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04.09.2014 г. № 1266. Согласно проекту ПДВ предприятия, в атмосферу от источников предприятия, расположенных на площадке по <адрес> поступают 12 загрязняющих веществ, в том числе 7 газообразных и жидких, и 5 твердых, образующие 3 группы веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия. Для проверки состава промышленных выбросов ООО «КДРС» 07.09.2017 г. аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск отобрана проба промышленных выбросов на выходе из бетоносмесительной установки (ИЗА 0002). Аттестат аккредитации лаборатории - РОСС RU.0001-511557, начало действия 30.09.2014 г. Согласно протоколу анализа от 14.09.2017 г. № 61г-ПВ и заключению к нему, в промышленных выбросах обнаружено превышение содержание вредных (загрязняющих) веществ: запыленность газопылевых потоков (взвешенных частиц, пыль) в 5,1 раз (ф„ хг 0,61 г/с, при установленном нормативе 0,120202 г/с), бенз(а)пирен в 25,7 раз (факт 0,00000077 г/с, при установленном нормативе 0,00000003 г/с), углерода оксид в 51,5 раз (факт 3,45 г/с, при установленном нормативе 0,067035г/с). По другим показателям превышений не зафиксировано. В 2016-2017 годах по данным ФГБУ «Среднесибирское УГМС» в целом по г. Красноярску уровень загрязнения атмосферного воздуха характеризовался как «очень высокий», неоднократно вводился режим неблагоприятных метеорологических условий. Однако юридическим лицом ООО «КДРС» не обеспечено соблюдение требований в сфере охраны окружающей среды.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района г.Красноярска Зайцева Т.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Красноярскдорремстрой» - Белкова Н.А. (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку на основании приказа № 7 от 20.10.2017 г. в период с 26.10.2017 г. по 08.11.2017 г. произведена консервация асфальтосмесительной установки марки «Solo 1500» (ИЗА 002).

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в качестве одно из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха предусматривает обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Под вредным (загрязняющим) веществом статьей 1 названного Федерального закона понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Судом установлено, что согласно уставу ООО «КДРС», утвержденного решением внеочередного Общего собрания участников ООО «КДРС» (протокол №09-09 от 25.09.2009 г.) основной целью финансово-хозяйственной деятебьности Общества является эффективное использование принадлежащего ему имущества для получения прибыли от этой деятельности. Основными видами деятельности Общества являются, в том числе: производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железнодорожных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов; производство общестроительных работ; аренда строительных машин и оборудования; производство общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог; аренда прочих транспортных средств и оборудования; производство изделий из бетона для использования в строительстве; проектирование, строительство дорог, переездов, тротуаров.

Согласно разрешению на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, выданному 27.10.2014 г. Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, ООО «КДРС» разрешено в период с 27.10.2014 г. по 04.09.2019 г. осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на промплощадке № 1 – <адрес>; промплощадке № 2 – <адрес>. Условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам указаны в приложениях №№ 1, 2, 3, к настоящему разрешению, являющиеся неотъемлемой частью.

Исходя из заключения по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний № 221г от 02.10.2017 г., выполненного ЦЛАТИ по Енисейскому региону, лабораторные исследования, измерения и испытания проводились с 07.09.2017 г. по 13.09.2017 г., объектом контроля являлись промышленные выбросы на производственной площадке <адрес>. По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний установлено наличие превышения нормативов ПДВ по определенным загрязняющим веществам, асфальтобетонная установка ДС-158, выход из ГОУ, дымовая труба – 1) наименование загрязняющего вещества – запыленность газопылевых потоков (содержание взвешенных частиц, пыль; единица измерения – г/с; массовый выброс – 0,61; ПДВ – 0,120202; превышение раз – 5,1; 2) наименование загрязняющего вещества – бенз(а)пирен, единица измерения – г/с; массовый выброс – 0,00000077; ПДВ – 0,00000003; превышение раз – 25,7; наименование загрязняющего вещества – углерод оксид, единица измерения – г/с; массовый выброс – 3,45; ПДВ – 0,067035; превышение раз – 51,5.

Согласно справке об участии в проверке от 04.10.2017 г., прокуратурой Советского района г. Красноярска с участием главного специалиста – государственного инспектора отдела экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Пузыревой Т.С. проведена проверка ООО «КДРС». В ходе проведения проверки установлено следующее: свидетельствами о государственной регистрации права от 30.12.2013 г. подтверждается право собственности ООО «КДРС» на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 33026 кв. м., местонахождение: <адрес>, кадастровый №, а также на нежилые здания и строения по <адрес>; выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «КДРС» осуществляет на основании выданного Министерством разрешения от 27.10.2014 г. № 1069, сроком до 04.09.2019 г., в количестве 5,791423 т/год от промплощадки по адресу: <адрес>; нормативы предельно-допустимых выбросов ООО «КДРС» утверждены приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04.09.2014 г. № 1266, Приказом Министерства от 22.03.2017 г. № 1/421-од согласован план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при НМУ ООО «КДРС» на 2017-2018 годы; мероприятия предусматривают снижение нагрузки на 50% на асфальтосмеситель и горелку, снижение нагрузки на реакторную установку на 25% при первом режиме НМУ на промплощадке <адрес>, что должно привести к снижению выбросов на 15,9%. Согласно проекту ПДВ предприятия, в атмосферу от источников предприятия, расположенных на площадке <адрес> поступают 12 загрязняющих веществ, в том "Числе 7 газообразных и жидких, и 5 твердых, образующие 3 группы веществ, обладающих эффектом комбинированного вредного действия. Технология производства асфальтной смеси заключается в следующем. На площадке предприятия установлены две асфальтосмесительные установки: Solo где высушивается, встречным потоком топочных газов, получаемых при сжигании топлива в горелке. В качестве топлива на Solo 1500 используется нефть (годовой расход - 60 тонн на установку). Сухие инертные материалы посредством элеватора подаются в смеситель, где виброгрохот производит их сортировку, затем отсортированный инертный материал поступает в нижерасположенные секции бункера горячего материала, снабженными устройствами для выгрузки. Из секции бункера горячий материал поступает в дозатор, где происходит дозирование компонентов в смеситель. Смеситель производит окончательную операцию приготовления асфальтовой смеси - смешивание отдельных компонентов и пропитывание их битумом. Выгрузка готовой асфальтовой смеси производится скиповым подъемником в бункер-накопитель. Образующаяся при просушке инертных материалов пыль вместе с газами из сушильного барабана при помощи дымососа поступает в фильтр, затем при обратной продувке фильтра осыпается в его нижнюю часть и шнековым транспортером фильтра выводится за его пределы к элеватору пыли, подающему пыль на верхнюю часть смесительного агрегата. Часть пыли используется при приготовлении смеси, а оставшаяся часть через промежуточный бункер, по мере необходимости снова подается в элеватор пыли. Газоочистного оборудования на предприятии не используется. Выбросы загрязняющих веществ от каждой установки Solo 1500 осуществляются через дымовые трубы высотой 19 м. диаметром 1 м каждая (ист. № 0001 и №0002). В атмосферный воздух поступают: азота диоксид, азота оксид, углерод (сажа), сера диоксид, углерод оксид, мазутная зола теплоэлектростанций, пыль неорганическая: менее 20% двуокиси кремния. Контроль выбросов согласно таблице 5.1 проекта ПДВ должен осуществляться один раз в пять лет, аккредитованной лабораторией. При выездном контрольном мероприятии 07.09.2017 г. прокуратурой Советского района совместно с Министерством установлено, что ООО «КДРС» осуществляет деятельность по эксплуатации АБЗ по адресу: <адрес>. На момент проведения проверки АБЗ (ИЗА 0002) находился в работе, на территории горы гравия, из трубы АБЗ выделялся дым темного серого цвета. Для проверки состава промышленных выбросов ООО «КДРС» 07.09.2017 г. аккредитованной лабораторией филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск отобрана проба промышленных выбросов на выходе из бетоносмесительной установки (ИЗА 0002). Аттестат аккредитации лаборатории - РОСС RU.0001-511557, начало действия 30.09.2014 г. Согласно протоколу анализа от 14.09.2017 г. №61г-ПВ и заключению к нему, в промышленных выбросах обнаружено превышение содержание вредных (загрязняющих) веществ: запыленность газопылевых потоков (взвешенных частиц, пыль) в 5,1 раз (факт 0,61 г/с, при установленном нормативе 0,120202 г/с), бенз(а)пирен в 25,7 раз (факт 0,00000077 г/с, при установленном нормативе 0,00000003 г/с), углерода оксид в 51,5 раз (факт 3,45 г/с, при установленном нормативе 0.067035г/с). По другим показателям превышений не зафиксировано. В разрешении на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «КДРС» от 27.10.2014 г. № 1069 указаны условия их действия - соблюдение нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух должно обеспечиваться на каждом источнике выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами допустимых выбросов по конкретным источникам. В период срока действия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от 27.10.2014 г. № 1069 от АБЗ по адресу: <адрес>, то есть выброс по запыленности выше установленного норматива по запыленности газопылевых потоков (взвешенных частиц, пыль) в 5,1 раза, по бенз(а)пирену в 25,7 раз, углероду оксид в 51,5 раз. Таким образом, при проверке ООО «КДРС» установлены нарушения требований природоохранного законодательства: Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Деятельность ООО «КДРС» при эксплуатации АБЗ по адресу: <адрес> осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха: нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Приказом от 20.10.2017 г. № 7 генерального директора ООО «КДРС», с 20.10.2017 г. по 10.11.2017 г. до момента монтажа газоочистной установки определено произвести мероприятия по консервации асфальтобенной установки «Solo 1500» (ИЗА 0002), с целью приведения в соответсви6е утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Комиссией в составе: председателя комиссии -заместителя генерального директора – У.О.Г., членов комиссии – механика – Л.А.В., начальника АБЗ – А.А.В., предоставить акт консервации асфальтобенной установки Solo 1500 (ИЗА 0002) не позднее 10.11.2017 г.

Согласно акту № 1 о переводе основных средств на консервацию от 09.11.2017 г., с 26.10.2017 г. по 08.11.2017 г. произведена консервация асфальтобенной установки «Solo 1500» (ИЗА 002). Причины консервации объекта: установка ГОУ, слив и замена рабочих жидкостей, ревизия и очистка группы циклонов и газоходов, очистка и консервация питателя инертных материалов, ревизия электродвигателей установки (замена подшипников), дефектовка элеваторов инертных материалов (замена подшипников и букв элеватора), обесточивание электроэнергии установки (отключение вводного автомата).

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды ответчиком нарушает предусмотренное Конституцией РФ и федеральными законами право неограниченного круга граждан на благоприятную окружающую среду и угрожает причинением им вреда, в связи с чем, применение такой меры, как приостановление эксплуатации источников выбросов вредных веществ до приведения норм выброса в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, утвержденных приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04.09.2014 г. № 1266, и разрешением на вырос загрязняющих веществ в атмосферу от 27.10.2014 г. № 1069, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, обусловлено характером допущенных нарушений и соразмерно степени нарушенного права.

Довод представителя ответчика ООО «КДРС» о том, что в период с 26.10.2017 г. по 08.11.2017 г. произведена консервация асфальтосмесительной установки марки «Solo 1500» (ИЗА 002), не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку такой отказ будет свидетельствовать об отсутствии у ответчика необходимости в приведении норм выброса в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, утвержденных приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04.09.2014 г. № 1266, и разрешением на вырос загрязняющих веществ в атмосферу от 27.10.2014 г. № 1069, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края, что позволит ему беспрепятственно возобновить эксплуатацию вышеуказанной установки без устранения выявленных нарушений.

Доказательств, опровергающих факт выброса в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, стороной ответчика в нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ суду не были представлены.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения ответчиком законодательства об охране окружающей среды, поэтому приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ООО «КДРС» обязанности приостановить эксплуатацию источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - асфальтосмесительную установку «Solo 1500» (ИЗА 0002) до приведения норм выброса в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, утвержденных приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04.09.2014 г. № 1266, и разрешением на вырос загрязняющих веществ в атмосферу от 27.10.2014 г. № 1069, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 6000 руб. (на основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Красноярскдорремстрой» приостановить эксплуатацию источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - асфальтосмесительную установку Solo 1500 (ИЗА 0002) ООО «Красноярскдорремстрой» до приведения норм выброса в соответствии с проектом нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу, утвержденных приказом Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю от 04 сентября 2014 года № 1266, и разрешением на вырос загрязняющих веществ в атмосферу от 27 октября 2014 года № 1069, выданным Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Красноярскдорремстрой» государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Красноярск в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков