Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области к Обществу с ограниченной ответственностью «СМТ» о понуждении к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе (далее Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «С.М.Т.» о понуждении к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки. /л.д.2-4/.

Представитель истца - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела в г. Юрге и Юргинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Д.О.А., действующая на основании доверенности *** от 16.01.2012 г. (срок действия до 31.12.2012 г., на л.д. 21), в судебном заседании, поддержала заявленные требования к Обществу с ограниченной ответственностью «СМТ о понуждении к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки, пояснив, что должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Юрге и Юргинском районе (далее - Территориальный отдел), уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии со ст. *** КоАП РФ 14.06.2012г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМТ» (далее - ООО «СМТ, Ответчик) на основании обращения ООО «Ф» от 09.06.2012г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. В ходе его проведения в 14-00 часов 28.06.2012г. установлены следующие нарушения: по адресу: *** размещен комплекс РПС УКВ FM и ТВ вещания телевизионной вышки ООО «СМТ» с оборудованием сотовых операторов, который имеет не согласованный в установленном порядке проект расчета санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) и зоны ограничения жилой застройки с учетом перспективного развития передающих радиотехнических объектов (далее - ПРТО) и населенного пункта, что нарушает требования п. 3.7, п. 3.11, п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

В период с декабря 2005г. по июнь 2012 г. не проводились динамические исследования ЭМИ (электромагнитного излучения) на прилегающей территории города Юрги и на рабочих местах ПРТО, что является нарушением п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п. 3.7., вышеуказанных санитарных правил, утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим санитарным правилам.

На основании п. 3.11 тех же правил, при размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких передатчиков проводится экспертиза на ПРТО в целом. Санитарно-эпидемиологическое заключение также выдается на ПРТО в целом.

П. 3.17 вышеуказанных санитарных правил обязывает в целях защиты населения от воздействия ЭМП, создаваемых антеннами ПРТО, устанавливать санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта.

Разделом 4.2 тех же санитарных правил, установлена обязательность проведения инструментального контроля уровней электромагнитных полей при вводе в эксплуатацию ПРТО.

По окончании административного расследования в отношении ООО «СМТ» должностным лицом Территориального отдела в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении *** от 28.06.2012г., который в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлен для рассмотрения в Юргинский городской суд Кемеровской области. Статья *** КоАП РФ, предусматривает ответственность за данные правонарушения.

Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области *** от 16.07,2012г. ООО «СМТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. *** КоАП РФ, в качестве наказания Ответчику назначен административный штраф в размере ***) рублей.

Таким образом, Ответчиком не выполнены требования п. 3.7, п. 3.11, п. 3.17 СанПиН 2.1.8/2.2,4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Просит понудить Общество с ограниченной ответственностью «СМТ» к совершению действий – установлению санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки в соответствии с требованиями п. 3.7, п. 3.11, п. 3.17 СаНПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Ответчик имеет проект СЗЗ, но не провел многократный мониторинг для подтверждения правильности расчетов. Натурные исследования - динамические исследования электромагнитного излучения на прилегающей территории города Юрги и на рабочих местах ПРТО, зимой провести невозможно, корректировку расчетов и провести мониторинг возможно в летние месяцы 2013 года, для получения положительного эпидзаключения по установленной границе. Границы СЗЗ будут нанесены на генплан города, в дальнейшем, высотность зданий и близость застройки города будут регулироваться этими границами.

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Связь Медиа Траст» срок для проведения указанных мероприятий на 1(один) год – до 01 сентября 2013 года.

Представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «СМТ» Е.А.Н., действующий на основании доверенности от 27.08.2012 года, исковые требования признал, пояснив, что предприятие находится в стадии ликвидации. Проект санитарно - защитной зоны у них есть, он требует доработки в части проведения замеров, по предоставленному сроку проведения замеров возражений не имеет. Объект, с расположенными на нем комплексом РПС УКВ ФМ и ТВ, в любом случае, не будет ликвидирован, понимает, что и при перемене собственника, требования к СЗЗ останутся те же, и проект санитарно-защитной зоны они сделают, проведут замеры.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

2. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

4. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

Согласно определению о возбуждении дела об административном расследовании установлено, что 14.06.2012 года Территориальным отделом УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «СМТ» (л.д. 11).

Согласно ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

В соответствии с п. 3.7. СаНПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим санитарным правилам.

Копией протокола № 31 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.06.2012 года (л.д.12-13), копией протокола № 189 от 28.06.2012 года по делу об административном правонарушении (л.д. 14-15) подтверждается факт совершения ООО «СМТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. *** КоАП РФ.

Согласно копии постановления Юргинского городского суда от 16.07.2012 года, ООО «СМТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. *** КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей (л.д. 16-19).

На л.д. 22 представлено сообщение о реорганизации или ликвидации организации-ООО «СМТ» (л.д. 22). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2012 года *** ООО «СМТ» зарегистрирован в ОГРН ***, находится в стадии ликвидации./л.д.23-35/.

Как установлено в судебном заседании, ООО «СМТ» не проводился мониторинг для подтверждения правильности расчетов по имеющемуся проекту СЗЗ.

При таких обстоятельствах требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г.Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Общества с ограниченной ответственностью «СМТ» к совершению действий по установлению санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки в соответствии с требованиями п. 3.7, п. 3.11, п. 3.17 СаНПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и установлению срока для проведения указанных мероприятий до 01.09.2013 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 98, 173, 191-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в лице Территориального отдела в г. Юрге и Юргинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СМТ» - удовлетворить.

Понудить Общество с ограниченной ответственностью «СМТ» к совершению действий - установлению санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки в соответствии с требованиями п. 3.7, п. 3.11, п. 3.17 СаНПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Установить срок для проведения указанных мероприятий до 01 сентября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Н.И. Щеблыкина

Решение в окончательной форме

изготовлено 05.09..2012 года