Гражданский кодекс часть 1

Таврический районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре судебного заседания Марголенко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского административного округа г.Омска в интересах Российской Федерации к Филимонова НВ о признании недействительными записи акта о рождении и свидетельства о рождении, об аннулировании записи акта о рождении, о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

установил:

Прокурор Октябрьского административного округа г.Омска обратился в суд с поименованным иском, указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей, в ходе которой установлен факт представления Филимонова НВ для получения сертификата на материнский (семейный) капитал сведений и документов, не соответствующих действительности. Проверкой установлено наличие возбужденного уголовного дела по ч.3 ст.30, ч.3 ст. 159.2 УК РФ – по факту хищения бюджетных денежных средств путем «обналичивания» средств государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал. В ходе расследования уголовного дела установлены факты выдачи территориальными подразделениями Управления ГГПУ Омской области свидетельств о рождении детей, якобы рожденных вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, в присутствии третьих лиц, в целях получения дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, имеющих детей. В частности, Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области ДД.ММ.ГГГГФилимонова НВ выдано свидетельство серии № о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №. Государственная регистрация рождения ФДН произведена на основании заявления ИНП, подтвердившей рождение Филимонова НВДД.ММ.ГГГГ ребенка мужского пола в ее присутствии вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. Решением ГУ-УПФ РФ в Октябрьском административном округе г. Омска№ от ДД.ММ.ГГГГ, Филимонова НВ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб. в связи с рождением третьего ребенка ФДНДД.ММ.ГГГГ года рождения. При допросе в рамках расследуемого уголовного дела в качестве свидетеля, Филимонова НВ пояснила, что имеет двоих детей: сына ФДНДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ШААДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фактически третьего ребенка Филимонова НВ в ДД.ММ.ГГГГ году не рожала, вступила в преступный сговор с ранее неизвестными ей лицами в целях незаконного получения средств материнского (семейного) капитала, с этой целью ею выдавалась нотариально оформленная доверенность не неизвестное ей лицо для представления ее интересов в государственных органах с целью получения сертификата на материнский (семейный) капитал. Обращение прокурора связано с защитой интересов РФ, поскольку Филимонова НВ получены меры дополнительной социальной поддержки в виде материнского (семейного) капитала, без законных оснований, путем предоставления ложных сведений о рождении ребенка – ФДН Необоснованное получение ответчицей бюджетных средств повлекло нарушение законных интересов РФ. Прокурор просит признать недействительной запись акта о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ№. Признать недействительным свидетельство о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области. Аннулировать запись акта № о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный Филимонова НВ на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Далее, в ходе судебного разбирательства истец прокурор Октябрьского административного округа г.Омска воспользовавшись правом, закрепленным в ст. 39 ГПК РФ, просил суд признать недействительной запись акта о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ№; признать недействительным свидетельство о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №. выданное ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области; аннулировать запись акта № о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ о выдаче Филимонова НВ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб. в связи с рождением третьего ребенка ФДНДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный Филимонова НВ на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского административного округа г.Омска помощник прокурора Митина ЮА исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Филимонова НВ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУ – УПФ РФ своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, понимаются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных Законом (пункт 1 статьи 2).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст.7 закона, одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 10 закона, средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств, в том числе кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

При этом ч. 4 ст. 10 закона предусмотрено, что жилое помещение приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из анализа приведенных норм права усматривается, что лица, получившие сертификат, могут обратиться в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств в пользу кредитной организации, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Следовательно, направление средств материнского капитала (семейного) капитала возможно на исполнение обязательств, возникших из не противоречащей закону сделки, которая привела к улучшению жилищных условий семьи, имеющей детей.

Аналогичные положения содержатся и в п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862.

Пунктом 16 указанных Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Таким образом, устанавливая цели, на которые могут быть израсходованы средства материнского (семейного) капитала, законодатель исходил из приоритета улучшения жилищных условий. При этом такое улучшение должно быть произведено путем совершения любых не противоречащих закону сделок.

При этом положения пп.1 п.3 ст.7 закона предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий. Согласно ст. 8 закона, несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № в отношении ПСВ, КЕА, МЯП, АНС, ЯТА, АДЮ, БОА, ГСН, КТЯ, КННГАВ, КАН, ЗРН, ФАА и других неустановленных лиц по составам преступлений, предусмотренных <данные изъяты> (л.д. 53-54).

В рамках расследования данного дела ДД.ММ.ГГГГ Следственным управлением УМВД России по Омской области направлена информация в адрес прокуратуры Омской области о необходимости инициации судебных исков об аннулировании записей актов о рождении ввиду установления фактов выдачи территориальными подразделениями Управления ЗАГС свидетельств о рождении на фактически не рожденных детей для незаконного получения мер социальной поддержки для граждан, имеющих детей (л.д.8 - 11).

Прокуратурой Октябрьского административного округа г.Омска по полученным данным проведена проверка соблюдения законодательства о социальной поддержке граждан, имеющих детей и установлен факт предоставления Филимонова НВ сведений и документов, не соответствующих действительности для получения сертификата на материнский (семейный) капитал.

В ходе прокурорской проверки установлено, что Октябрьским отделом управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области произведена государственная регистрация рождения ребенка и произведена одна актовая запись о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании которой ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рождении серии №. Государственная регистрация факта рождения ребенка у Филимонова НВ произведена на основании заявления ИНП, подтвердившей факт рождения Филимонова НВ ребенка мужского пола в ее присутствии вне медицинской организации и без оказания медпомощи.

На основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГФилимонова НВ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал размере <данные изъяты>, в связи с рождением третьего ребенка – ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23).

По заявлению Филимонова НВ в лице представителя по доверенности КЕА о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (л.д. 35-38), ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска перечислило денежные средства материнского (семейного) капитала в счет погашения задолженности по договору целевого займа.

Указанный договор целевого займа был заключен между ООО «<данные изъяты>» и Филимонова НВ, в лице представителя КЕА, для строительства жилого дома на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в <данные изъяты> м. от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 88-90).

Как следует из выписки из лицевого счета по вкладу, открытому на имя Филимонова НВ, ДД.ММ.ГГГГ на указанный счет перечислена сумма в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере <данные изъяты> выдана была выдана (л.д. 96 -97).

Из протокола допроса свидетеля Филимонова НВ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у нее есть только двое несовершеннолетних детей: ШАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14 - 21).

Согласно записи акта о рождении от ДД.ММ.ГГГГ№ФДН, родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), Октябрьским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области было выдано свидетельство о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № (л.д. 12).

При рассмотрении дела Филимонова НВ исковые требования признала, пояснила, что ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является ее ребенком и кто он такой она даже не знает, у нее нет такого сына, никогда не было, она его не рожала. Знакомая ей подсказала, что девушка по имени Ольга может помочь с оформлением детских пособий.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Филимонова НВ имеет двоих несовершеннолетних детей: ФДНДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении № выданное Администрацией <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 68) и ШАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №, выданное Октябрьским отделом департамента ЗАГС МГПР Омской области ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 67). Иных детей в данной семье не имеется.

Согласно положениям ст.170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Таким образом, предоставление заведомо ложных и недостоверных сведений как в орган ЗАГС, так и в пенсионный орган, путем предъявления свидетельства о рождении на несуществующего ребенка, преследовало цель приобретения права на получение материнского сертификата с последующим заключением мнимой гражданско-правовой сделки с целью незаконного обналичивания средств материнского (семейного) капитала. Денежные средства материнского капитала поступили на счет заимодавца, коим выступило ООО «Энергия» таким образом, в действительности улучшение жилищных условий семьи не произошло, ребенок не рожден, семья права на получение мер дополнительной поддержки не имеет, фактически в данном случае имело место быть «обналичивание материнского капитала», то есть незаконное распоряжение средствами федерального бюджета, передаваемыми в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Согласно ст. 6 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 года (с послед. измен. и доп.) № 143-ФЗ (ФЗ № 143-ФЗ) государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Актами гражданского состояния являются события и действия, действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п.1 ст. 3 ФЗ № 143-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ № 143-ФЗ запись акта гражданского состояния составляется в двух идентичных экземплярах на бумажном носителе.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния (ст.8 ФЗ № 143-ФЗ).

Следовательно, содержание свидетельства о рождении ребенка по существу воспроизводит сведения, содержащиеся в актовой записи о рождении ребенка.

Аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу (ст. 75 ФЗ №143-ФЗ).

Под аннулированием записи акта гражданского состояния понимается уничтожение записи в связи с полной утратой ею юридического значения. Свидетельства, выданные ранее на основе аннулированной записи, изымаются у лиц, которым они были выданы, и уничтожаются. Аннулирование актовых записей производится по решению суда.

В силу п.2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть на тех доказательствах, которые были представлены в суд сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку действия ответчика Филимонова НВ по предоставлению ложных сведений о рождении детей привели незаконному получению государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала, повлекли незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, осуществляющего контроль и являющегося распорядителем бюджетных средств и, как следствие, нарушили законные права и интересы РФ как собственника средств.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования прокурора законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Омска, заявленные в интересах Российской Федерации, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Филимонова НВ о признании недействительными записи акта о рождении и свидетельства о рождении, об аннулировании записи акта о рождении, о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительной запись акта о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ№.

Признать недействительным свидетельство о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским отделом Управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Аннулировать запись акта № о рождении ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ о выдаче Филимонова НВ государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> руб. в связи с рождением третьего ребенка ФДН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный Филимонова НВ на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик в праве подать в Таврический районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 15.02.2017

Мотивированное решение составлено 20.02.2017

Судья В.Ф. Гусарский ____________Решение вступило в з/с 31.03.2017