Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах городского округа Верхняя Пышма, интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании подготовить пакет документов и направить в орган государственной регистрации для регистрации права собственности на нежилое помещение, закрепить нежилое помещение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления,

установил:

Прокурор города Верхней Пышмы, действующий в интересах городского округа Верхняя Пышма, интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании подготовить пакет документов и направить в орган государственной регистрации для регистрации права собственности на нежилое помещение, закрепить нежилое помещение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Верхней Пышмы в рамках осуществления функций надзора в сфере соблюдения законодательства о распоряжении муниципальной собственностью городского округа Верхняя Пышма, установлено, что по состоянию на 29.06.2018 право собственности на объект недвижимости «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Кроме того, указанный объект недвижимости на основании договора безвозмездного пользования имуществом муниципального образования «Верхняя Пышма» от 10.10.2003 передан МУП «ВРЦ». Законодательством определена обязанность по регистрации права собственности и других вещных прав, с целью упорядочивания гражданского оборота недвижимого имущества, регистрация права является единственным доказательством права собственности, других вещных прав, следовательно, отсутствие такой регистрации порождает ничтожность сделок, совершаемых с таким имуществом, чем нарушает права любой стороны в отношениях с органом местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом, не имеющим такой регистрации. Имеет место быть бездействие Комитета по управлению имуществом администрации ГО Верхняя Пышма по осуществлению государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, что приводит к неэффективному использованию имущества, создает почву для коррупционных проявлений, возможность бесконтрольного и необоснованного изъятия и передачи имущества иным лицам, чем нарушаются права городского округа Верхняя Пышма. Не выполнение требований законодательства по регистрации прав собственности приводит к некачественному решению вопросов местного значения, определенных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, чем нарушает права неопределенного круга лиц связанных с решением вопросов местного значения и гарантированных прав на участие в местном самоуправлении через органы местного самоуправления. В связи с чем, истец просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма подготовить пакет документов и направить пакет документов в орган государственной регистрации для регистрации права собственности городского округа Верхняя Пышма на «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма закрепить имущество «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> за МУП «ВРЦ» в соответствии со ст. 2 и 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подготовить пакет документов, направить пакет документов в орган государственной регистрации для регистрации права МУП «ВРЦ» на «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец – помощник прокурора Ехлакова Е.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица МУП «ВРЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Заслушав истца – помощника прокурора Ехлакову Е.Г., исследовав материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Суд установил и подтверждается материалами дела, что право собственности на объект недвижимости «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанный объект недвижимости на основании договора безвозмездного пользования имуществом муниципального образования «Верхняя Пышма» от 10.10.2003 передан МУП «ВРЦ».

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 2, ч.1 ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 –ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Имущество унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

Имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Согласно ч. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Таким образом, законодательством определена обязанность по регистрации права собственности и других вещных прав, с целью упорядочивания гражданского оборота недвижимого имущества, регистрация права является единственным доказательством права собственности, других вещных прав, следовательно, отсутствие такой регистрации порождает ничтожность сделок, совершаемых с таким имуществом, чем нарушает права любой стороны в отношениях с органом местного самоуправления по распоряжению муниципальным имуществом, не имеющим такой регистрации.

В соответствии с п. 14 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является: совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

При таких обстоятельствах, исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах городского округа Верхняя Пышма, интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании подготовить пакет документов и направить в орган государственной регистрации для регистрации права собственности на нежилое помещение, закрепить нежилое помещение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах городского округа Верхняя Пышма, интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма об обязании подготовить пакет документов и направить в орган государственной регистрации для регистрации права собственности на нежилое помещение, закрепить нежилое помещение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма подготовить пакет документов и направить пакет документов в орган государственной регистрации для регистрации права собственности городского округа Верхняя Пышма на «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Верхняя Пышма закрепить имущество «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> за МУП «ВРЦ» в соответствии со ст. 2 и 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и подготовить пакет документов, направить пакет документов в орган государственной регистрации для регистрации права МУП «ВРЦ» на «нежилое помещение цокольного этажа» общей площадью 389,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Е.А. Шелепова.