Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 13 апреля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Рыбинский городской суд с иском к Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения № от 14 февраля 2018г. УПФР в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе ЯО об отказе в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2000 года по 31.10.2000 года, с 15.01.2004 года по 15.02.2004 года, с 11.04.2006 года по 28.04.2006 года, с 01.09.2015 года по 30.10.2015 года, административный отпуск с 31.08.1994 года по 03.09.1994 года, с 18.10.2001 года по 19.10.2001 года, 15.03.2004 года, периоды нахождения в командировке 03.06.2005 года и на семинаре 31.10.2006 года, дополнительные дни отдыха по донорской справке 21.06.2006 года, 27.12.2006 года. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления в пенсионный фонд с 22.01.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенном в отзыве.

Суд, выслушав истицу, представителя ответчика исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело истицы, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности), утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий,
должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999
№ 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,
дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу
лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря
2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-
эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья
населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета
Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для
учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по
31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № 26890 от 14 февраля 2018г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 01.09.2000 года по 31.10.2000 года, с 15.01.2004 года по 15.02.2004 года, с 11.04.2006 года по 28.04.2006 года, с 01.09.2015 года по 30.10.2015 года, административный отпуск с 31.08.1994 года по 03.09.1994 года, с 18.10.2001 года по 19.10.2001 года, 15.03.2004 года, периоды нахождения в командировке 03.06.2005 года и на семинаре 31.10.2006 года, дополнительные дни отдыха по донорской справке 21.06.2006 года, 27.12.2006 года не зачтены ответчиком ни в специальный ни в страховой стаж.

Истица не согласилась с данным решением, представила свидетельства и удостоверение о повышении квалификации в указанные периоды.

Оценив позиции сторон и представленные доводы, суд приходит к следующим выводам.

Курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и технике безопасности. Следовательно, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что в соответствии со справками от 16.10.2017 №, от 17.10.2017 №, от 18.10.2917 №, от 22.01.2018 № ФИО1 работала:

с 11.04.1988 по 23.12.1989 — в должности <данные изъяты> стационара в ГБУЗ ЯО «Областная клиническая больница»;

с 01.08.1990 по 31.07.1993 — в должности <данные изъяты> по терапии-ГБУЗ ЯО «Городская больница № 1»;

с 01.08.1993 по 31.12.1993 — в должности <данные изъяты> женской консультации № 2 в ГБУЗ ЯО «Городская больница №1»;

с 01.01.1994 по 15.03.1994 — в должности <данные изъяты> женской консультации № 2 Перинатального центра в ГБУЗ ЯО «Городская больница №1»;

с 16.03.1994 по 03.02.2003 — в должности <данные изъяты> в медсанчасти АО «Рыбинские моторы» (ГБУЗ ЯО «Городская больница № 6»);

с 04.02.2003 по 30.12.2005 — в должности <данные изъяты> в отделении плазмафереза в ГБУЗ ЯО «Рыбинская станция переливания крови»;

с 31.12.2005 по 30.06.2014 — в должности <данные изъяты> поликлиники в ГБУЗ ЯО «Городская больница № 5»;

с 01.07.2014 по настоящее время - в должности <данные изъяты> поликлиники в ГБУЗ ЯО «Городская больница № 1».

При вынесении решения суд учитывает, что истица в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж истца в полном объеме, указанном истцом.

На основании изложенного, требование истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежит удовлетворению, так как в указанные периоды за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 и ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом следует учитывать, что период пребывания в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФР. В силу п. 4 Правил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Соответственно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, имевшие место в этот период донорские дни не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как, в силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Отсутствие сведений о специальном стаже работы в указанный период в выписке из индивидуального лицевого счета не лишает истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер ее работы и тип учреждения, в котором она осуществляла трудовую функцию.

При этом отпуска без сохранения заработной платы (административные отпуска) за периоды с 31.08.1994 года по 03.09.1994 года, с 18.10.2001 года по 19.10.2001 года и 15.03.2004 года не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как включение данных периодов Правилами не предусмотрено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в УПФР в городе Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1. имела необходимый специальный стаж работы 30 лет, то страховая пенсия по старости должна быть назначена ей с 22.01.2018г.

На основании изложенного и ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное):

зачесть в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1:

периоды её нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 01.09.200 года по 31.10.2000 года, с 15.01.2004 года по 15.02.2004 года, с 11.04.2006 года по 28.04.2006 года, с 01.09.2015 года по 30.10.2015 года,

периоды нахождения в командировке 03.06.2005 года и на семинаре 31.10.2006 года,

дополнительные дни отдыха по донорской справке 21.06.2006 года, 27.12.2006 года,

за исключением административных отпусков с 31.08.1994 года по 03.09.1994 года, с 18.10.2001 года по 19.10.2001 года, 15.03.2004 года,

и назначить ей страховую пенсию по старости с 22.01.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская