Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1507/2023 по иску Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» к Шадриной Людмиле Алексеевне об обязании устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № 12 от 26.10.2017 г., путем очистки, уборки территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обратилась в суд с исковым заявлением к Шадриной Людмиле Алексеевне об обязании устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании неустойки.

Как указывает истец, по адресу: <адрес> расположен земельный участок, с кадастровым номером №, собственником которого является гр. Шадрина Людмила Алексеевна.

Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения утверждены решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения устанавливают единый и обязательный к исполнению порядок благоустройства территории Тайшетского городского поселения, требования к обеспечению доступности городской среды, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, общие требования к организации благоустройства территории Тайшетского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также контроль за их исполнением.

Согласно п. 5.1.1 физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащим им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов права собственности.

Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения профилактического мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № на предмет соблюдения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения. В результате осмотра установлено, что земельный участок используется без соблюдения экологических, санитарно-гигиенических требований, противопожарных правил. Допускается его загрязнение, захламление зарослями сухой травы и кустарника, прочего мусора. Разгрузка и хранение угля производится на неподготовленной площадке, при воздействии источника зажигания данный легкогорючий материал будет способствовать распространению горения на ближайшие постройки. На соседнем участке, расположенном по адресу: <адрес>, в результате деятельности бани работниками указанного учреждения складируется шлак. Не имея надлежащего ограждения, участок может служить местом скопления, как несовершеннолетних, так и иных лиц. В связи, с чем земельный участок является источниками повышенной пожарной, а также общественной опасности.

ДД.ММ.ГГГГ Шадриной выдано предостережение, о недопустимости нарушения обязательных требований, однако, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения, однако до настоящего времени выявленные нарушения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения не устранены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Тайшетского городского поселения поступило обращение от гр. ФИО2 об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно о ненадлежащем содержании земельного участка, потенциальной пожарной, экстремистской и террористической опасности, угрозе жизни и здоровью граждан <адрес>.

В связи с чем, истец просил обязать Шадрину Людмилу Алексеевну в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утверждённых решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №; Установить и взыскать судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ с Шадриной Л.А. в пользу истца в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В судебное заседание, представитель истца - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, согласно представленному заявлению просили рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации.

Ответчик Шадрина Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в её отсутствие не просила.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что Шадрина Л.А., в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, суд, рассмотрел дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок, общей площадью 1446+/-13 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Шадриной Л.А., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта № о проведении профилактического мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела муниципального контроля администрации Тайшетского городского поселения, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Тайшетского МО «Тайшетское городское поселение», произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в результате осмотра установлено, при использовании земельного участка не соблюдаются требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил. Допускается его загрязнение, захламление зарослями сухой травы и кустарника, прочего мусора. Разгрузка и хранение угля производится на неподготовленной площадке, при воздействии источника зажигания данный легкогорючий материал будет способствовать распространению горения на ближайшие постройки. На соседнем участке, расположенном по адресу: <адрес>, в результате деятельности бани работниками указанного учреждения складируется шлак.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тайшетского МО «Тайшетское городское поселение» в отношении Шадриной Л.А. вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с которым, Шадриной Л.А. незамедлительно принять меры по организации места для хранения топлива (угля) в соответствии с действующим законодательством; произвести на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, вырубку кустарников, скос травы, уборку и вывоз мусора.

ДД.ММ.ГГГГ исх. №, в адрес Шадриной Л.А. направлено уведомление, в соответствии с которым необходимо незамедлительно принять меры по проведению в надлежащее состояние земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплено, что отношения по использованию и охране земли осуществляется из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Эта же статья определяет принцип охраны земли как приоритетной.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, а также обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Тайшетского городского поселения № были утверждены Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения.

Согласно п. 5.1.1. Правил физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающим к ним территорий.

В соответствии с п. 6.1 Правил на территории Тайшетского городского поселения запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами (горбылем), углем, металлоломом, грунтом, иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 1310ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлении, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Как было установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Шадриной Л.А. находится в заброшенном состоянии, территория заросла сухой травой и кустарником, при использовании земельного участка не соблюдаются требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил. Разгрузка и хранение угля производится на неподготовленной площадке, при воздействии источника зажигания данный легкогорючий материал будет способствовать распространению горения на близлежащие постройки.

Факты, изложенные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются актом визуального осмотра земельного участка, фототаблицей, из которой усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ответчику на праве собственности, при использовании земельного участка не соблюдаются требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил. Допускается его загрязнение, захламление зарослями сухой травы и кустарника, прочего мусора. Разгрузка и хранение угля производится на неподготовленной площадке, при воздействии источника зажигания данный легкогорючий материал будет способствовать распространению горения на ближайшие постройки. На соседнем участке, расположенном по адресу: <адрес>, в результате деятельности бани работниками указанного учреждения складируется шлак.

Также сведений, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком выполнены мероприятия по ограждению земельного участка и его уборке от мусора, по периметру земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик Шадрина Л.А., будучи извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, доказательств того, что ей проведены мероприятия, направленные на очистку, уборку территории и ограждения земельного участка, по адресу: <адрес>, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушений Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, истец просил установить и взыскать с ответчика судебную неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, принимая во внимание последствия нарушения обязательств, суд считает возможным взыскать с ответчика, в пользу администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение», неустойку в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (статья 202 ГПК РФ, статья 179 АПК РФ).

При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день устранения нарушений Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, включается в период расчета неустойки.

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за период с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического устранения ответчиком нарушений Правила благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из расчета 200 рублей умноженного на каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с п. 1. ст. 333.37 части второй Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» удовлетворить.

Обязать Шадрину Людмилу Алексеевну в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки, территории и ограждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Взыскать с Шадриной Людмилы Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с Шадриной Людмилы Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение одного месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова